認(rèn)證認(rèn)可推動RCEP成員國貿(mào)易便利化的作用研究

羅佳琪 孫瑩

(中國計(jì)量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江杭州 310018)

2012年由東盟牽頭發(fā)起的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)，歷時(shí)8年，中間歷經(jīng)印度的退出，最終由東盟十國、中國、韓國、日本、新西蘭和澳大利亞15國共同簽署，并于2022年1月1日正式生效。RCEP是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)，其經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、人口最多。RCEP的成立極大削弱了成員國內(nèi)的關(guān)稅、非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化。

被譽(yù)為市場經(jīng)濟(jì)“信用證”、產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量管理“體檢證”與國際貿(mào)易“通行證”的認(rèn)證認(rèn)可，不僅是當(dāng)今世界各國用于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和國家利益的技術(shù)性措施，還在各國進(jìn)一步突破貿(mào)易壁壘、參與國際化戰(zhàn)略合作與共同構(gòu)建全面開放新格局中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在加強(qiáng)RCEP各成員國貿(mào)易磋商方面，認(rèn)證認(rèn)可無疑是各國突破貿(mào)易壁壘、推動貿(mào)易便利化的重要抓手。因此，厘清我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平對于RCEP成員國產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)意義重大。文章以實(shí)證研究為視角，檢驗(yàn)我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平對RCEP貿(mào)易便利化的推動作用，為突破RCEP貿(mào)易壁壘，更好地推動貿(mào)易便利化提供一定的參考依據(jù)。

1 文獻(xiàn)回顧

認(rèn)證認(rèn)可，起源于19世紀(jì)英國鐵軌發(fā)布的風(fēng)箏標(biāo)志。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，如今認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展格局具有全球化和體系化的特點(diǎn)。近年來，國內(nèi)外各學(xué)者研究認(rèn)證認(rèn)可的角度多樣：一是關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可主體的研究，其主體包括企業(yè)、行業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)等,但這方面的研究主要集中在微觀主體層面(國際認(rèn)可論壇，2012；蒼學(xué)俊等，2014；鄭妍妍，2015)；二是關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可制度的研究，各學(xué)者主要對其制度的框架(霍忻，2020)、安排(劉分明，2017)和收益(褚小菊，2014)等問題進(jìn)行了研究；三是關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可作用的研究，認(rèn)證認(rèn)可不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展(紀(jì)文，2011)、提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量(許新建，2019)、改善環(huán)境(邢紅霞，2016)，還能促進(jìn)貿(mào)易壁壘的減少(宗和，2015)并推動貿(mào)易便利化(黃怡璠，2019)。

其中關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可推動貿(mào)易便利化的研究較多：齊欣等(2005)認(rèn)為我國應(yīng)同發(fā)達(dá)國家建立標(biāo)準(zhǔn)制度雙邊互認(rèn)與區(qū)域合作機(jī)制，削減貿(mào)易壁壘推動貿(mào)易便利化；薄昱民(2011)提出要對雙邊機(jī)制和多邊舞臺進(jìn)行充分利用，使認(rèn)證技術(shù)貿(mào)易措施發(fā)揮最大效能，穩(wěn)步推進(jìn)國際互認(rèn)，使國際貿(mào)易更加便利化；Blind(2018)對ISO9000擴(kuò)散和認(rèn)證合作的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證能夠促進(jìn)貿(mào)易，表現(xiàn)為簽署國際認(rèn)證論壇多邊承認(rèn)安排的國家其貿(mào)易量顯著增加。

綜上所述，雖然各學(xué)者對其進(jìn)行了多角度研究，但還存在著一些不足：多數(shù)研究主要集中在企業(yè)層面，國家維度的研究比較少，且研究對象集中在歐美發(fā)達(dá)國家，較少考慮發(fā)展中國家；研究手段單一，研究多為定性分析，量化手段鮮少；關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可貿(mào)易效應(yīng)的研究也多以標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證數(shù)量作為研究對象，具有一定的局限性。由于缺乏相關(guān)理論及獲取數(shù)據(jù)的直接途徑，學(xué)術(shù)界尚未對認(rèn)證認(rèn)可合作水平及其貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行研究，特別是關(guān)于該問題的定量分析。因此，從定量角度探究我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平推動RCEP貿(mào)易便利化具有重大意義。

2 我國認(rèn)證認(rèn)可國際合作現(xiàn)狀

隨著時(shí)間的推移，認(rèn)證認(rèn)可的重要性日益顯現(xiàn)，我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量效益和國際地位穩(wěn)步提升。目前，我國三大產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域均已實(shí)現(xiàn)了認(rèn)證認(rèn)可的全覆蓋，且累計(jì)頒發(fā)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測證書數(shù)量與獲證組織數(shù)量蟬聯(lián)冠軍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2800億元，我國的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場是當(dāng)前世界上最有潛力的，其增長速度也是最快的。

國際層面，我國與其他國家關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可的合作不斷加強(qiáng)，其合作的途徑主要包括兩類：雙邊合作與多邊合作，如建立雙邊認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制或簽署雙邊合作協(xié)議(MRA)以及加入國際組織所構(gòu)建的認(rèn)證認(rèn)可多邊互認(rèn)(MLA)。我國不但保持和全球近百個(gè)政府、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的雙邊合作關(guān)系，還廣泛參與世界性或區(qū)域性組織的認(rèn)證認(rèn)可活動，包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評定委員會、國際認(rèn)可論壇等區(qū)域性的國際組織，并擔(dān)任這些組織國際多邊互認(rèn)協(xié)議的簽署成員。截至2019年年底，我國參與并跟蹤的認(rèn)證認(rèn)可國際組織達(dá)37個(gè)，多邊互認(rèn)協(xié)定共簽署了14份，已簽署的雙邊合作互認(rèn)安排共121份，認(rèn)證認(rèn)可的國際合作實(shí)現(xiàn)了新的突破。

3 認(rèn)證認(rèn)可對RCEP貿(mào)易影響的實(shí)證分析

3.1 模型構(gòu)建及變量說明

3.1.1 模型構(gòu)建

本文基于傳統(tǒng)的引力模型，將我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平作為核心解釋變量，建立擴(kuò)展的引力模型。此外，為避免異方差、多重共線性等現(xiàn)象對研究結(jié)果產(chǎn)生干擾，本文對除虛擬變量以外的變量均進(jìn)行自然對數(shù)的處理，構(gòu)建如下實(shí)證模型：

其中，Tradeijt代 表我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平對RCEP成員國產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)；Cerijt表示本文的核心解釋變量，即我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平；GDPjt表示j國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；Popjt表示人口，其中i表示我國，j 表示RCEP中除我國以外的其他成員國，j=1，2，…，48；t表示時(shí)間，t=2005，…，2019；comlangij為虛擬變量，表示兩國是否擁有共同語言；Disij表示兩國之間的地理距離；代表截距項(xiàng)；，…，是回歸系數(shù)，作為上述模型的參數(shù)；為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.1.2 變量說明及數(shù)據(jù)來源

(1)被解釋變量。本文選取我國與RCEP其他成員國雙邊貿(mào)易總額作為被解釋變量，其單位為萬美元，數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計(jì)年鑒。

(2)核心解釋變量。本文的核心解釋變量是我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平，該指標(biāo)是本文通過對中國合格評定委員會、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會所公布的國際互認(rèn)合作文件和加入國際認(rèn)證認(rèn)可組織的成員情況等進(jìn)行梳理，從而形成我國與RCEP成員國間認(rèn)證認(rèn)可合作水平的數(shù)據(jù)。具體而言，我國與RCEP其他成員國每簽訂一份雙(多)邊互認(rèn)協(xié)議，或同在一個(gè)國際認(rèn)證認(rèn)可組織，兩國合作程度便記為1，累計(jì)求和計(jì)算總合作水平。

(3)控制變量。第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模(GDPjt)。一個(gè)國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值可以反映該國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對其國際貿(mào)易產(chǎn)生直接影響。本文選擇成員國的GDP來表示該指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫，單位是現(xiàn)價(jià)美元，并假定它對貿(mào)易具有正向推動作用。第二，人口(Popjt)。一般而言，一國人口數(shù)量越多，勞動力成本可能會越低，由此產(chǎn)生巨大的市場潛力，越能激發(fā)貿(mào)易的需求。本文選取成員國的人口數(shù)量指標(biāo)來衡量其人口規(guī)模，取自然對數(shù)后進(jìn)方程，數(shù)據(jù)來源于世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫。第三，共同語言(comlangij)。在一定程度上，共同語言可以提高貿(mào)易的可能性。該變量是虛擬變量，表示兩國之間是否存在共同語言，如果存在，則記為1，否則為0。本文假定它對貿(mào)易的影響為正，數(shù)據(jù)來源于法國CEPII數(shù)據(jù)庫。第四，地理距離(Disij)。本文選擇北京和其他成員國首都之間的加權(quán)距離表示兩國的地理距離。它反映了阻礙兩國貿(mào)易因素的大小，通常情況下，兩國之間的距離越遠(yuǎn)，交易成本就越大。本文假定該指標(biāo)對貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)向作用，數(shù)據(jù)來源于法國CEPII數(shù)據(jù)庫。

3.2 實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

為了保證實(shí)證結(jié)果的科學(xué)性，在進(jìn)行回歸前必須通過相關(guān)的檢驗(yàn)選擇正確的回歸模型。本文首先進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果顯示p值為0.0000，拒絕原假設(shè)，即在固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型中，選擇固定效應(yīng)模型更合理。但當(dāng)面板數(shù)據(jù)模型存在不隨時(shí)間變化且不能遺漏的變量時(shí)，固定效應(yīng)模型的局限性就出現(xiàn)了，這是因?yàn)楣潭ㄐ?yīng)忽略了個(gè)體差異，只對變量的時(shí)間差異進(jìn)行估計(jì)。針對這一問題，本文選擇了Thomas等(2007)提出的固定效應(yīng)向量分解(FEVD)模型作為基準(zhǔn)回歸模型。表1 展示了固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型、混合OLS模型與固定效應(yīng)向量分解(FEVD)模型的回歸結(jié)果。從擬合優(yōu)度和各變量的顯著性結(jié)果來看，固定效應(yīng)向量分解(FEVD)模型的確最適合本文。

表1 回歸結(jié)果

由各模型回歸的對比結(jié)果不難看出：核心解釋變量認(rèn)證認(rèn)可合作水平對貿(mào)易的影響顯著為正，說明提高我國與RCEP其他成員國間的認(rèn)證認(rèn)可合作水平，能夠促進(jìn)雙邊貿(mào)易，即推動RCEP貿(mào)易便利化；而在控制變量方面，GDP、人口、共同語言對貿(mào)易的影響效果顯著為正，與本文的預(yù)期一致，說明提高成員國的GDP、增加人口數(shù)量以及具有共同語言都會促進(jìn)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。需要特別說明的是，地理距離對貿(mào)易產(chǎn)生的效果與預(yù)期相反，原因可能是RCEP其他成員國與我國的距離相對于其他國家來說較近，且因?yàn)镽CEP協(xié)定的生效促進(jìn)了國際貿(mào)易的增長，從而在一定程度上削弱了地理距離帶來的交通成本，因此地理距離對貿(mào)易的負(fù)向影響發(fā)生了改變。

4 對策與建議

本文通過實(shí)證檢驗(yàn)我國認(rèn)證認(rèn)可合作水平推動RCEP成員國間貿(mào)易便利化的作用，結(jié)合我國認(rèn)證認(rèn)可國際合作的現(xiàn)狀，提出以下建議。

(1)優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)貿(mào)易磋商。通過優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可合作的政策環(huán)境，為認(rèn)證認(rèn)可合作與貿(mào)易磋商提供環(huán)境基礎(chǔ)，需要做到全方面拓寬政府層面的合作關(guān)系，廣泛參與認(rèn)證認(rèn)可國際多邊互認(rèn)體系，鼓勵(lì)并支持我國認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)同國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作交流，簡化對認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)業(yè)務(wù)的行政管理。

(2)突破現(xiàn)有機(jī)制，多渠道發(fā)展合作。第一，建立跨區(qū)域互認(rèn)聯(lián)席委員會，定期召開RECP認(rèn)證認(rèn)可區(qū)域會議，成員國共同商議制定互認(rèn)管理與監(jiān)督協(xié)定，明確在認(rèn)證一致性、等效性以及標(biāo)準(zhǔn)和符合性評估等方面的實(shí)施辦法，加強(qiáng)成員國之間的交流互鑒，共同開展域內(nèi)互認(rèn)行動。第二，基于中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)云平臺，進(jìn)一步推進(jìn)“RECP認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測信息平臺”共建，打開成員國互動通道，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測各類信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與整合分析，加快準(zhǔn)入認(rèn)證認(rèn)可信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測報(bào)告查詢、合格評定服務(wù)企業(yè)信息三大功能建設(shè)。第三，依托當(dāng)前國家級檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持龍頭企業(yè)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研究、鉆研新型認(rèn)證檢測技術(shù)和拓展國際市場等領(lǐng)域充分發(fā)揮示范帶頭作用，努力培育行業(yè)知名品牌，在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)同步下實(shí)現(xiàn)國際認(rèn)證認(rèn)可互通的長效發(fā)展，在集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)探索，打破部分檢驗(yàn)檢測與準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)的限制，擴(kuò)大對外業(yè)務(wù)的輻射范圍，形成若干典型產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可區(qū)域互認(rèn)方案。

(3)完善國際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)儲備。在加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可國際合作的工作中，從專題、國別和產(chǎn)業(yè)等維度加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)儲備研究，基于對國際認(rèn)證認(rèn)可組織和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的研究學(xué)習(xí)，結(jié)合我國自身實(shí)際對RCEP其他成員國的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行差異化研究，探討建立雙邊互認(rèn)的可行性。

總而言之，我國要堅(jiān)持合作共贏，通過務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。這就需要始終圍繞我國認(rèn)證認(rèn)可國際化發(fā)展和貿(mào)易便利化的實(shí)際需求，為RECP認(rèn)證認(rèn)可合作量身打造“一籃子”服務(wù)政策，在人員、資金、交流、宣傳等方面對認(rèn)證認(rèn)可對接形成保障支撐，營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、國際互動的發(fā)展業(yè)態(tài)，不斷加大政府層面推進(jìn)與RECP各成員國雙邊和多邊國際合作與互認(rèn)的力度，提高認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制的運(yùn)行效率，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)國際合作的多元化和多樣化。