關(guān)于事業(yè)單位加強財務(wù)管理信息化建設(shè)的若干思考

文/謝海妹 （海安市退役軍人事務(wù)局）

我國事業(yè)單位是由國家機關(guān)組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，以社會公益為目的，諸如教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位從最開始的會計電算化到如今的財務(wù)管理信息化，信息技術(shù)在其中起到不可估量的作用，為事業(yè)單位發(fā)揮職能、節(jié)約公共資源等奠定良好基礎(chǔ)。部分單位尚未完善財務(wù)管理信息化建設(shè)，很多單位財務(wù)管理體系依然沿用傳統(tǒng)管理模式，然而，傳統(tǒng)財務(wù)管理模式早已無法適應(yīng)于當下飛速發(fā)展的信息化環(huán)境，嚴重抑制了信息化建設(shè)在財務(wù)管理中所發(fā)揮的作用。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理信息化概述

財務(wù)管理信息化可以分為兩部分理解，管理與信息，財務(wù)管理工作需要信息，而信息本身亦是需要管理，用最低的成本獲取最有價值的信息，這就是信息化管理的意義。財務(wù)管理信息化就是指在會計電算化的基礎(chǔ)上，借助信息技術(shù)、計算機硬件、軟件、通信等，將財務(wù)與信息管理數(shù)據(jù)有效結(jié)合，實現(xiàn)信息資源的零距離，為其創(chuàng)設(shè)更快速、更便捷的傳遞通道，使其在有效的時間內(nèi)被利用、被管理。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)重要性

其一，信息技術(shù)在財務(wù)管理中的運營，促進工作人員對財務(wù)信息的收集、處理、審批的效率提高，優(yōu)化信息收集的質(zhì)量，確保財務(wù)管理中信息的準確性和有效性。財務(wù)信息系統(tǒng)打破了傳統(tǒng)由于空間限制而導致的信息傳遞慢、工作效率低下等問題。在信息化建設(shè)的支持下，財務(wù)管理可通過遠程辦公的方式，加強對財務(wù)信息的管理，將原本分散龐雜的數(shù)據(jù)自動化集中處理，有效避免數(shù)據(jù)的單一處理，推動財務(wù)管理工作的高質(zhì)量、高效率。

其二，財務(wù)管理中運用信息化技術(shù)，有助于實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，優(yōu)化工作流程，利用信息技術(shù)約束財務(wù)流程的規(guī)范性。其主要目的在于對數(shù)據(jù)的收集整理，匯總信息對其分析，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為事業(yè)單位可利用的重要內(nèi)容。

濱海新區(qū)如今已不是原來的漁村、碼頭的景象，隨著國家發(fā)展政策的扶持，近年來濱海新區(qū)建立于家堡、響螺灣等新區(qū)，提出智能、科技、環(huán)保等發(fā)展理念。

其三，有助于財務(wù)管理實施全過程監(jiān)控，跟進財務(wù)管理工作進度，對工作中出現(xiàn)的問題及時處理，加強各部門之間的溝通，打破傳統(tǒng)各部門信息孤島的現(xiàn)象，為各部門的信息共享奠定基礎(chǔ)。

三、信息化建設(shè)在事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的難點

（一）財務(wù)信息化建設(shè)觀念有待提高，需求尚不清晰

在事業(yè)單位中開展財務(wù)管理信息化建設(shè)，受到人為因素的影響，主要體現(xiàn)在財務(wù)人員信息化建設(shè)理念缺乏，未能深層次地理解信息技術(shù)對財務(wù)管理的重要性，以及開展信息化建設(shè)的必要性。這為財務(wù)管理中開展信息化建設(shè)增加了難度，影響單位管理層對信息化建設(shè)的戰(zhàn)略計劃。信息化建設(shè)需要綜合考慮財務(wù)管理中的各項內(nèi)容。諸如財務(wù)管理理念、模式、資金運行等內(nèi)容，目前部分單位管理層對財務(wù)管理信息化的認識不夠充分，導致對信息化建設(shè)投入的資金、技術(shù)不足，影響信息化建設(shè)的進程。長此以往，相關(guān)工作人員對信息化建設(shè)的意識缺乏，整個工作環(huán)境安于現(xiàn)狀、不愿創(chuàng)新、缺乏前瞻性，在該種狀況下，單位財務(wù)信息缺乏真實性、準確性，從而致使財務(wù)信息無法真實反映財務(wù)狀況，難以給予管理層最精準的數(shù)據(jù)反饋，影響管理層制定戰(zhàn)略決策。

《南村輟耕錄》上說，中書丞相史天澤本來須髯已白，然而，一朝忽盡黑。元世祖忽必烈見之，驚問曰：“史拔都，汝之髯何乃更黑耶？”史天澤說，我用藥染了。問：染了干什么呢？答：“臣攬鏡見髭髯白，竊傷年且暮，盡忠于陛下之日短矣，因染之使玄，而報效之心不異疇昔耳?！必┫嗲缮嗳缁桑霰亓衣犃朔浅８吲d。

針對事業(yè)單位對財務(wù)管理信息化建設(shè)認識不足這一問題，應(yīng)制定相應(yīng)的解決措施，強化對財務(wù)管理信息化的意識。其一，改革單位管理層思想觀念。要從管理層入手，加強其對時代理念的認識，提高相關(guān)工作人員財務(wù)管理的意識。清晰地認知到信息技術(shù)對財務(wù)管理良好運行的重要性，意識到信息化建設(shè)是未來發(fā)展的必然趨勢，將信息化建設(shè)放到戰(zhàn)略規(guī)劃中，對其進行綜合評定，參考本單位財務(wù)工作的實際情況，有效地與信息系統(tǒng)結(jié)合。另外，管理層還需意識到信息技術(shù)的與時俱進特征，要跟上時代的腳步，以此為基準，為單位員工樹立財務(wù)管理信息化理念，通過多種渠道加大宣傳力度，強化事業(yè)單位全員對信息化管理的認識。其二，加大單位工作人員對財務(wù)管理知識的學習。單位可制定定期或不定期的培訓制度，在會議中加深職工對信息化管理知識、新財務(wù)知識的理解與掌握，促進其不斷提高自身的專業(yè)水平。

構(gòu)建編輯出版學專業(yè)課程體系要以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為出發(fā)點，從教學目的、教學意義、教學計劃和教學手段等多方面考慮，來對課程體系的建設(shè)進行深入研究，盡量讓學生將理論知識和實踐活動相結(jié)合，具體來講主要是從以下幾個方面。首先，編輯出版學專業(yè)課程的構(gòu)建是要服務(wù)于市場中編輯出版行業(yè)，因此從行業(yè)發(fā)展的未來趨勢出發(fā)，將學生的全面發(fā)展作為課程研究的重點方面，創(chuàng)新型人才通過設(shè)置的科學規(guī)范課程來獲得學習的動力元素。其次，促進整個編輯出版行業(yè)的發(fā)展，必須考慮到時代發(fā)展中編輯出版行業(yè)對職業(yè)崗位的具體需要。

（二）財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，安全性有待保障

（1）新疆某長距離輸水隧洞工程軟巖洞段，采用鉆爆法對該洞段輸水隧洞進行施工。以5#施工支洞為例，對豎井方案及緩斜井方案的布置形式、出渣方式、工期及投資均進行了研究。

除此之外，由于財務(wù)管理信息化建設(shè)的不完善，很多單位工作人員未能意識到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性，缺乏網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全意識，一旦信息系統(tǒng)受到病毒侵害，或者遭受不法人員的惡意攻擊，會為信息系統(tǒng)造成巨大的損失，稍不注意會導致網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被竊取，這為事業(yè)單位良好發(fā)展埋下深深的隱患。

金屬液流的破碎效果和五花戒指流體動能呈正比，流體的動能可以用其霧化氣流流速Vg一和氣體質(zhì)量流量Gg兩個參數(shù)描述。根據(jù)氣體動能公式：

（三）事業(yè)單位缺少復合型人才，信息化管理人才綜合水平較弱

其二，分為三個建設(shè)步驟。財務(wù)管理信息化的建設(shè)需要遵循循序漸進的原則，在制定信息化建設(shè)時，要綜合考慮本單位財務(wù)管理的實際情況，根據(jù)實施方案逐步推進。第一步，核心在于實現(xiàn)會計信息化，以此為導向，制定符合實際的建設(shè)規(guī)劃，并且將其細化。第二步，圍繞財務(wù)基礎(chǔ)核算工作來展開，將財務(wù)工作中的報表核算、資產(chǎn)核算等內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)、云計算等，制定科學的處理系統(tǒng)。第三步，具體的實施部分。該部分主要是利用各種技術(shù)與軟件系統(tǒng)，由專業(yè)的技術(shù)人員開發(fā)本單位的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨著財務(wù)管理工作的需要，根據(jù)實際情況，逐步實現(xiàn)各項功能的完善。

（四）財務(wù)系統(tǒng)兼容性以及開發(fā)力度不足

財務(wù)信息化管理人員的綜合素養(yǎng)關(guān)系到財務(wù)信息系統(tǒng)的安全運行。因此，事業(yè)單位要提高財務(wù)信息化管理人員的綜合素養(yǎng)。其一，管理層要重視財務(wù)管理團隊的組建。在對外招聘時，要提高招聘條件，不僅要考察應(yīng)聘者的畢業(yè)院校、專業(yè)能力，還需考察其是否具備經(jīng)驗，是否能在財務(wù)管理中熟練運用信息技術(shù)?？己说姆绞揭鄻踊P試、面試、考察等方式，確保單位所招聘人才的綜合水平。其二，對內(nèi)要加強培訓與考核。對在崗的財務(wù)信息管理人員定期展開培訓，通過各種方式提高其綜合水平，明確信息技術(shù)在財務(wù)管理中的重要性；也可通過外出培訓、與優(yōu)秀單位交流學習的方式，提高財務(wù)信息管理人員的專業(yè)能力。其三，根據(jù)崗位配備人才。單位可根據(jù)實際崗位需求，對人才配置優(yōu)化調(diào)整，確保人才在不同的崗位發(fā)揮其效用。

四、優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的有效路徑

（一）加強對財務(wù)信息化管理的認識

此外，財務(wù)管理信息的需求尚不清晰，意味著財務(wù)管理信息化建設(shè)無法明確該具備哪些功能、能作用于哪些問題等。目前，很多事業(yè)單位財務(wù)人員深受傳統(tǒng)管理理念的影響，依然沿用傳統(tǒng)的工作方式，尤其是對計算機操作不太熟悉的財務(wù)人員而言，對財務(wù)管理信息化的組織框架、建設(shè)思路，或者利用信息化建設(shè)解決什么問題等，難以形成清晰的認知。

（二）健全財務(wù)信息化平臺

第一，信息化建設(shè)良好的開展，離不開不同職能系統(tǒng)的集中管理，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)管理平臺，將不同板塊的業(yè)務(wù)模塊化管理。舉例來說，某事業(yè)單位，開發(fā)了財務(wù)管理信息平臺，同時增設(shè)了財務(wù)與數(shù)據(jù)的子系統(tǒng)。將不同級別的數(shù)據(jù)庫和財務(wù)信息授予不同財務(wù)人員進行管理[4]，將基礎(chǔ)核算工作、重復的手工記賬流程、報表編制等，集中到財務(wù)管理平臺系統(tǒng)處理，利用信息技術(shù)、財務(wù)軟件對財務(wù)類的基礎(chǔ)核算工作實現(xiàn)自動化處理，將財務(wù)人員解放出來。財務(wù)系統(tǒng)一體化平臺的構(gòu)建主要是圍繞信息處理技術(shù)來展開，對該單位的業(yè)務(wù)活動開展有效控制，圍繞數(shù)據(jù)模型與財務(wù)處理方法，展開對業(yè)務(wù)流程的規(guī)范，將部分財務(wù)數(shù)據(jù)導入財務(wù)分析軟件，進而實現(xiàn)財務(wù)管理的程序化、系統(tǒng)的自動化。

財務(wù)管理信息化建設(shè)是將信息技術(shù)與財務(wù)管理相結(jié)合，不僅需要事業(yè)單位滿足構(gòu)建信息化建設(shè)的硬件條件，還需要具備復合型人才。該類復合型人才特指掌握會計學、統(tǒng)計學、管理學、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、信息工程技術(shù)等知識。然而，事業(yè)單位受管理機制和經(jīng)營機制的影響，財務(wù)部門的財務(wù)人員大多具備專業(yè)的財務(wù)知識，豐富的財務(wù)經(jīng)驗和財務(wù)技巧，但是缺乏信息化財務(wù)處理的能力，對該方面知識較為欠缺。而有些信息化工作人員具備信息化專業(yè)知識，但是卻缺乏財務(wù)管理方面的知識，對于單位的軟件工程師而言，如不清晰財務(wù)管理的實際需求，就很難開發(fā)出滿足事業(yè)單位需求的軟件。事業(yè)單位的招聘一般都是通過公務(wù)員招考來獲取人才，然而公務(wù)員考試都有明確的專業(yè)崗位要求，該種條件下，事業(yè)單位很難招到復合型專業(yè)人才。同時，事業(yè)單位由于“鐵飯碗”的特點，單位內(nèi)部人員流動性低，財務(wù)部門中的人員大多數(shù)都具備豐富的工作經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)新意識，員工缺乏積極進取的心態(tài)，導致財務(wù)管理信息化建設(shè)的進程受阻[2]。

其三，實現(xiàn)事業(yè)單位各部門之間的信息銜接。根據(jù)單位的發(fā)展需求、單位所處的內(nèi)外環(huán)境、各部門數(shù)據(jù)信息的需求，制定各部門信息銜接的實施方案。首先，對各部門信息需求進行調(diào)查、整理，匯總形成數(shù)據(jù)報告，在單位開發(fā)信息系統(tǒng)時，將業(yè)務(wù)方面需要銜接的內(nèi)容整理規(guī)劃，在構(gòu)建信息共享平臺后，開發(fā)各部門所需的銜接功能。同時，信息的共享需要設(shè)置不同的權(quán)限，根據(jù)不同級別、不同部門差異化設(shè)置，確保信息數(shù)據(jù)精準、有效的傳送，為數(shù)據(jù)分析提供更高效的會計核算。

近年來，財務(wù)管理信息化建設(shè)在事業(yè)單位中依然存在很多問題，諸如缺乏明確可行的實施目標、實施方案、研究理論體系不完善、信息化建設(shè)缺乏重視等。信息化建設(shè)在我國事業(yè)單位財務(wù)管理中的運用起步較晚，目前還處于初級摸索階段，缺乏完善、可行的制度，缺乏上級系統(tǒng)性的指導與規(guī)劃，制定的管理系統(tǒng)與實際發(fā)展需求存在一定的差距[1]。同時，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理模式、財務(wù)工作流程以及外部環(huán)境皆存在很大的差異性，嚴重抑制了財務(wù)管理制度的統(tǒng)一性、規(guī)范性。甚至有些單位對財務(wù)管理信息化建設(shè)存在一定的誤解，在一定程度上影響了信息化建設(shè)進程，未能完善信息化制度，導致內(nèi)部控制未能發(fā)揮其效用，執(zhí)行力度不足，實際情況與規(guī)劃存在較大的差異。

（三）提高財務(wù)信息化管理人員的綜合素養(yǎng)

目前，很多事業(yè)單位存在財務(wù)系統(tǒng)兼容性不足的現(xiàn)象，雖然大多數(shù)單位構(gòu)建了信息系統(tǒng)，但是在實際應(yīng)用的過程中，依然是圍繞各部門的數(shù)據(jù)信息而建設(shè)，未能實現(xiàn)不同部門之間的信息對接。例如，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門，財務(wù)管理所涉及的工作大多是圍繞業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動而展開的，但是由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)未能實現(xiàn)信息的銜接，導致技術(shù)人員在編碼系統(tǒng)時，出現(xiàn)差異性，從而致使各部門之間的信息無法共享，嚴重影響了相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳遞。同時，信息系統(tǒng)的功能尚未完善，相應(yīng)的風險防控功能缺乏健全，很容易由于系統(tǒng)缺陷產(chǎn)生操作風險。

（四）建立財務(wù)管理集成化系統(tǒng)，建立良好的內(nèi)部環(huán)境

其一，事業(yè)單位管理層要制定信息化平臺的組織框架，該框架的制定，需要綜合考慮單位采購流程、資金審批等方面，根據(jù)相關(guān)政策制定科學化、合理化的信息化管理流程。在構(gòu)建信息平臺框架過程中，需要注重提升財務(wù)信息涉及的全面性、信息系統(tǒng)預警的及時性、收集信息的高質(zhì)量[3]，不斷完善信息平臺組織框架、財務(wù)分析系統(tǒng)、財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫。

第二，事業(yè)單位根據(jù)實際情況，對信息管理系統(tǒng)的各項功能進行補充，確保單位財務(wù)管理信息化建設(shè)有效開展。財務(wù)部門的工作重點要放在內(nèi)部控制上，例如單位的采購流程，要明確規(guī)定內(nèi)控制度的職能，發(fā)揮其效用，用以提醒財務(wù)部門的及時補貨。如財務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)存在問題，單位管理層要及時對其加以分析、調(diào)整。單位集成化信息系統(tǒng)的構(gòu)建，可將決策支持系統(tǒng)納入集成平臺中，利用假設(shè)分析法，對單位的財務(wù)信息合理預判，同時要配以提示功能，提醒采購部門根據(jù)單位需要分批次采購，利用財務(wù)管理信息化系統(tǒng)提高內(nèi)控能力，發(fā)揮該系統(tǒng)的優(yōu)勢，為財務(wù)工作高效開展奠定良好的基礎(chǔ)。應(yīng)注意的是，單位在構(gòu)建系統(tǒng)時，要遵循信息透明化原則，推進信息系統(tǒng)的建設(shè)，注重系統(tǒng)的交互性，有效規(guī)避單位財務(wù)風險、以權(quán)謀私等狀況。

（五）完善財務(wù)信息系統(tǒng)的安全保障機制

其一，事業(yè)單位要加大信息技術(shù)專業(yè)人才團隊的建設(shè)，確保技術(shù)人員能及時對網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)安全進行完善，構(gòu)建信息安全體系，使其能動態(tài)化地定期更新、自主完善。同時，技術(shù)人員還需加強外部網(wǎng)絡(luò)安全，提高操作人員的技術(shù)水平，確保其正確操作系統(tǒng)，保障操作系統(tǒng)的安全性。圍繞單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)，制定全面的防護機制，利用數(shù)字簽名技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化的全面性[5]。

其二，信息系統(tǒng)的構(gòu)建要以安全為基準，構(gòu)建局域網(wǎng)的信息系統(tǒng)。將財務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息匯總整理，搭建中心數(shù)據(jù)庫與企業(yè)部門的子系統(tǒng)，實現(xiàn)單位領(lǐng)導層對各部門業(yè)務(wù)活動中的信息流與資金流展開動態(tài)監(jiān)控，將該活動的所有數(shù)據(jù)通過子系統(tǒng)及時地傳送到中心數(shù)據(jù)庫，再由中心數(shù)據(jù)庫將該信息反饋到財務(wù)信息系統(tǒng)中[6]。該過程主要通過動態(tài)計費系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高效傳送，形成閉環(huán)，確保決策系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)在運行時能夠便利地調(diào)取中心數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息。

新聞出版業(yè)具有鮮明的意識形態(tài)屬性，加強黨的領(lǐng)導、堅持正確的輿論導向始終是新聞出版體制改革的主線。國家行政機關(guān)對新聞出版業(yè)的宏觀管理就是為了確保這條主線不動搖。改革開放以來，新聞出版管理機構(gòu)經(jīng)歷了一系列重大調(diào)整，機構(gòu)管理職能經(jīng)歷了一系列轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，實現(xiàn)了從辦出版向管出版、服務(wù)出版的轉(zhuǎn)變。

其三，事業(yè)單位借助大數(shù)據(jù)開發(fā)本單位的財務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護系統(tǒng)，為財務(wù)信息系統(tǒng)的運行提供安全的保障。單位要加強技術(shù)人員對信息系統(tǒng)的優(yōu)化與完善，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的更新，有效規(guī)避數(shù)據(jù)信息的外漏。

其四，事業(yè)單位要制定財務(wù)信息管理責任機制，明確崗位職責，將其細化到個人，一旦出現(xiàn)信息安全問題，便可對其追責。負責系統(tǒng)登錄密碼的操作人員，需加強自身對危險的敏感性、預判性，根據(jù)實際情況，及時修改登錄密碼，保障財務(wù)信息的安全。

五、結(jié)束語

總而言之，在事業(yè)單位中開展財務(wù)管理信息化建設(shè)，嚴格按照新時代財務(wù)管理要求，為事業(yè)單位構(gòu)建安全系數(shù)高、涉及范圍廣的信息化系統(tǒng)，為財務(wù)管理的高質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。利用信息技術(shù)全過程、全面性監(jiān)控財務(wù)管理，有效降低管理過程中遇到的風險和問題，根據(jù)數(shù)據(jù)反饋信息完善信息管理系統(tǒng)，提高財務(wù)管理水平，保障信息化建設(shè)順利開展，推動事業(yè)單位良好發(fā)展。