建筑施工全過程成本管理與造價控制

戴必正，薛家歡

（1.瑞安市基礎設施建設投資有限公司，浙江 瑞安 325200；2.浙江新瑞建設集團有限公司，浙江 瑞安 325200）

0 引言

工程建設企業應選擇適用性和實用性強的管控策略，不斷提升成本控制管理力度，做好項目建設期間全過程成本管理及控制工作。在落實成本管理與控制策略時，應做好階段性分析工作，重視影響工程成本控制因素的分析管理工作。對于工程項目來講，只有做好全過程成本控制以及造價管理工作，才能夠提升資金運轉效率，保障項目經濟效益以及社會效益能夠達到預期。良好的資金鏈作為保障項目建設的核心，同時全過程成本控制與造價管理能夠降低材料損耗率，進一步提升項目收益。

1 影響建筑工程項目全過程成本管控因素及對策

1.1 工程設計方案

工程設計方案作為造價文件與成本控制管理文件編制的重要參考文件。良好的工程設計方案能夠有效提升建筑工程項目控制管理效果，也是增擴建筑工程項目資金收益的前提。然而實際工作中，工程設計方案選擇以及后續的造價文件與成本控制管理文件編制過程中，仍存在著諸多亟待解決的問題，一旦方案選擇或是文件編制存在問題，將會導致全過程成本控制與造價管理工作達不到預期。例如，從成本管理角度分析可知，若工程設計方案可行性不高，實效性弱，或是實際施工成本偏離設計，都將導致工程項目施工成本大幅度提升，進而影響項目利潤率。與此同時，大部分工程設計人員的職業水平以及綜合能力有限，在開展工程設計方案編制時，并未到施工現場實地踏勘，也并未到達項目所在地收集與工程設計有關的材料，進而導致設計方案與實際施工情況大相徑庭，存在諸多潛在風險，對后續成本控制管理文件編制以及成本管理策略的執行帶來了一定的難度[1]。

1.2 施工建材

近年來，新型施工材料以及施工技術的問世為建筑行業發展帶來了新的方向以及空間，各大建設企業正順應時代發展趨勢，提高新技術和新材料的使用頻率，在項目建設中積攢經驗，降低材料消耗量，推進工程行業朝向現代化方向發展。工程項目進入施工階段后，建筑材料消耗量也在不斷提升，同時施工建材質量將直接影響工程耐久性以及安全性。由此可見，施工建材成本控制管理作為全過程成本控制的核心內容，建筑企業應選擇適用性強、實用性強的材料管控措施，不斷加大成本控制管理力度，將建材成本控制在預期范圍內。但我國大部分工程施工現場實際情況并非如此，建筑企業并未配置專業施工建材成本控制管理人員，導致企業對建筑材料市場行情缺乏掌控，建筑材料采購費用高昂，支出環節存在明顯漏洞，不僅降低成本控制及造價管理質量，還將引發一系列的控制管理問題[2]。

1.3 管理人員的專業技能素養

建筑工程項目施工環節多且復雜，在項目建設過程中企業會選聘大量管理人員，并與勞務分包隊伍合作，施工現場各分項管理人員眾多，人員集中管理難度大。而施工現場管理人員職業水平以及道德素養將直接影響工程項目成本控制管理效果以及管理質量，因此，應重視施工人員職業水平培訓，從根源上提升管理隊伍職業素質。但施工現場實際情況并非如此，建筑企業選聘的管理人員職業水平以及道德素養常達不到預期，并且大部分管理人員并未具備良好的成本管理控制理念，進而導致成本控制管理策略落不到實處，管理效果達不到預期。此外，我國大部分工程建設企業并未使用高端的成本控制管理手段，成本控制文件數據與實際數據大相徑庭，成本管理策略難以精準落實，進而導致工程項目全過程成本管理控制效果達不到預期。

2 建筑工程項目全過程成本管控策略

2.1 加大工程項目投資造價的管控力度

從建筑企業角度分析可知，為保障工程項目施工階段成本控制管理工作能夠達到預期效果，需不斷加大工程項目控制管理力度。具體而言，成本控制管理人員需要結合工程項目實際建設情況、工程特征、施工現場實際狀態等建立成本控制管理目標，不斷增強施工現場管理人員成本控制管理意識，從根源上降低成本管控風險具象化概率，保障全過程成本控制管理理念的有效落實。此外，我國建筑工程造價控制管理崗位人才應在項目建設初期做好工程設計方案合理性、科學性、規范性以及可行性等的探究，積極與設計單位做好溝通，深度理解設計理念，及時發現設計圖紙與施工現場間存在的差異，與經驗豐富的施工管理人員分析設計方案存在的細節問題，積極解決。只有做好初步審核工作，才能夠提升設計方案的可靠性，以設計方案為依據的投資概算更具規范性，從而為后續成本控制管理工作順利開展奠定堅實的基礎[3]。

2.2 做好工程設計成本管控工作

對于項目建設而言，工程建設單位除了應在投資階段做好基礎材料審核以及投資估算文件編制外，還應在設計方案轉變為施工圖紙時，做好工程成本控制管理工作。具體要做到以下兩點：①工程技術人員應配合設計人員做好施工現場實地踏勘工作，結合設計人員需求做好施工現場資料以及數據的全方位收集以及記錄，這樣才能從根源上提升工程設計質量，保障圖紙的可行性。②工程造價管理人員應與工程技術人員做好溝通，在施工圖紙繪制完成后，與技術人員共同做好圖紙會審工作，做好施工圖預算文件編制，保障自身具有良好的成本控制管理意識，不斷提升前期造價控制管理水平，保障施工成本在合理范圍內。

2.3 將開工階段的成本管控工作做到位

從宏觀角度分析可知，建筑工程項目施工階段作為工程建設全過程成本以及資源使用最好的一個階段，建筑企業應在項目開工后做好成本控制管理工作，從根源上減少資源成本使用量，降低損耗。此外，建筑施工企業應做好內部控制管理工作，要求各個部門配合成本管理部門落實成本控制管理策略，從而保障資金鏈的完整性。我國大部分建筑工程項目施工周期長，在項目開工階段，企業應貫徹落實精細化成本控制管理理念，優化配置，保障項目順利開工。而后，建筑企業還需要不斷加大竣工結算階段成本控制管理力度，保障企業能夠在激烈的市場競爭中獲取一席之地。

3 建筑施工全過程造價控制策略

3.1 施工決策前的造價管理

施工決策尤為重要，對項目建設起著直接影響。施工決策是決定和選擇投資方案的過程，這一過程間直接影響項目經濟效益以及社會效益。企業在做出施工決策前應做好方案技術經濟比較工作，做出正確的決策以及判斷。在決策過程中，應重視成本分析與規模分析。做好工程建設企業，施工決策將直接影響項目投資管理以及項目建設。建設單位需分析與項目擬建相關的經濟、技術、社會等各個方面的內容，做好深度研究調查，對所有技術方案以及建設方案進行認真的可行性分析以及研究，做好論證，對項目建設后獲得的社會效益以及經濟效益做出合理、科學的評價以及估算[4]。

在施工決策前應做好以下5個方面的造價管理：①要建立施工項目控制管理決策，實行崗位分工管理模式，給予管理人員權限，賦予項目決策隊伍、概預算管理人員、財務管理人員、竣工結算控制管理人員監督檢查權利。②要不斷做好項目決策階段準備工作，在項目做出施工決策前做好基礎材料以及資料的收集管理，保障決策的可行性以及合理性，例如，了解施工現場所在地市政工程地下線路情況、地質情況等。③應做好施工現場所在地市場調查研究管理工作，通過做好統計數據、信息資料等的掌控做好綜合處理以及分析，結合以往市場材料價格波動情況做好綜合處理以及分析，分析建筑標準以及施工規模，編制切實可行且有說服力、可行性的立項申請文件，做好可行性分析工作。④應重視方案優化。在做好市場調查研究后，需結合項目實際情況，在保障項目實際情況以及效果達到要求的基礎上，遵循“效益至上”原則，做好方案的定向篩選，運用科學可行的分析模式做好多個方案技術經濟比較管理工作，不斷降低項目工程造價。而方案的優化還能夠簡化施工工序，優化配套管理工作，為后續施工管理工作順利開展奠定基礎，節約施工階段資金[5]。⑤應做好項目施工效益分析管理工作，編制切實可行的投資估算文件。投資估算文件應完善、全面且細致，應從宏觀角度出發，不斷考慮施工階段可能出現的因素對項目建設產生的負面影響，做好施工造價控制管理，考核市場實際狀態，預留材料價格浮動系數，保障投資估算文件的可行性以及合理性。

3.2 招標過程中的造價管理

項目招投標包含材料采購、設備租賃以及分部分項工程施工招投標兩個部分，通過招投標的形式選擇有相關業績、口碑良好的材料供應單位或施工單位，進而保障項目能夠順利建設，按期交付。在項目招投標階段成本管理部門應強化以下4部分：①招投標過程應遵循公平、公正、公開原則，著重對投標單位資質、業績、口碑等進行考察，必要時可進行實地考察或是市場調研，避免出現“轉包”等違法現象。②要做好招投標文件的編制管理工作，工程造價管理人員應結合設計單位提供的初步設計文件做好招標文件編制工作，重視有價值性資料、數據的累積以及收集，對影響項目工程造價的相關因素進行預測、分析、評估，保障招標文件的嚴密性，與法務部門做好溝通，招標文件中涉及費用、責任劃分等條款應反復推敲，為項目開工階段管理工作順利開展奠定基礎。③應避免運用低價中標審核形式。作為項目建設單位應杜絕使用絕對低價中標審核形式，要重視投標單位綜合能力分析工作，避免出現“低價中標高價索賠”現象。④應做好合同管理工作。應在合同中標明施工工期、價款結算方式、明確違約爭議處置等等，在合同中明確相關約定。在簽訂合同時，也要與工程施工單位做好溝通，明確工程建設責任，確保能夠獲取到最大效益。

3.3 施工過程中的造價管理

施工階段造價管理作為工程管理中最重要的一環，為保障施工階段造價管理工作的合理性，應不斷平衡造價管理、質量控制、工期間的關系，提升項目建設綜合經濟收益。施工過程的造價管理應做好以下工作：①應做好材料使用量控制工作，結合市場實際情況確定材料價格。材料費用占據總工程造價的70%以上，材料價格和用量對工程造價影響極大，施工現場應做好主要材料型號、品類等的調查研究，選擇最具性價比材料，并配備專業的材料管理人員做好材料使用量監督管理工作，保障施工階段造價管理工作發揮出自身價值。②應建立施工項目概預算監督管理機制，建立編制依據，加強內容審核，避免出現預算超概算的現象。

3.4 竣工結算時的造價管理

竣工階段環節作為項目成本管理的最后環節。結合預算定額、合同、施工階段影像資料、地方以及國家法規認真做好結算價格審核工作。針對送審竣工結算文件做好工程量的審查以及核實，分析工程簽證文件是否合理，分析簽證單費用，做好成本管理以及控制。竣工環節應做好以下工作：①應重視工程量的審查以及核實。工程量審查人員需結合施工圖紙、承包合同、設計變更、施工現場簽證等審查工程量清單是否精準，結合現行工程量計算規則，精準做好預估以及計量，避免出現高估冒算。②審核主要材料單價。審計人員應先對比竣工文件與投標文件的區別，做好材料價差調整工作，結合施工單位提供的發票做好材料單價審計工作。③應核查市場材料價格與決算材料價格間的差異，按照相關規定計算材料采購保管費以及稅金。④應保障取費程序的準確性以及合理性，結合國家當前經濟政策以及地方政府相關規定做好取費管理。⑤工程建設單位應在審核工作完成后，將審計結果送往審計部門做好復審。

4 結語

綜上所述，對于建筑工程項目來講，只有做好全過程造價控制與成本管理工作，才能夠從根源降低項目建設風險，避免各項資源資金等的無用損耗，保障項目資金鏈的完整性，避免出現資金問題對項目產生負面影響。為了有效實現上述管理控制目標，工程建設企業應結合項目實際情況做好預算文件編制工作，做好施工現場實地調查研究，分析成本控制與全過程造價控制管理工作難點以及重點，以問題為導向，建立完善的全過程成本控制與造價管理模式，保障項目利潤率以及社會效益能夠達到預期。