抽水蓄能電站工程施工階段安全管理研究

謝琦

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，長沙 410014）

1 引言

抽水蓄能電站在施工時有較多困難，如惡劣的建設環境、復雜多樣的地形及巖石條件，種類繁多的構造物類型、較長的施工周期、較多的人力及材料需求量以及多樣化的事故等[1-2]。針對這種有著較大施工難度且構筑物較多的大型項目，如何在把控好現場施工質量的前提下做好安全管理是確保抽水蓄能電站項目安全性的關鍵。

2 安全管理體系

2.1 安全管理體系架構

抽水蓄能電站施工時涉及諸多專業和工序，有著龐大而復雜的系統及無法預見的復雜地形和地質條件，因此，施工階段的安全管理必須涉及多方面內容，以確保項目的安全管理做到全面、細致等。本次研究基于抽水蓄能電站項目的特點，結合有關的安全管理理論建立抽水蓄能電站施工階段的安全管理體系架構[3]。具體如圖1所示。

圖1 施工階段安全管理體系架構

2.2 安全保障機制

在構建的安全保障機制中，包括安全管理組織保障、安全管理制度保障、安全管理經濟保障和人員安全相關能力保障4方面保障措施。安全保障機制里主要考慮的因素包括人和制度。在安全管理中，人員能力素質是影響安全管理的重要因素、安措費是安全管理基本資金保障、有效的安全管理制度是安全管理重要手段。只有提升這3個要素的質量并使三者有效配合協作，才可以使抽水蓄能電站施工階段的安全管理水平得到極大提升。

2.3 安全監督機制

在抽水蓄能電站工程施工全管理工作開展的過程中，需要全面做好施工階段的安全監督及隱患排查治理控制。通過監理和施工單位專職安全管理人員及一崗雙責的現場兼職安全管理人員采取日常巡視制度與月度、季度、節前檢查等專項檢查措施相結合的方式，針對存在的潛在施工安全隱患進行排查并進行臺賬登記和日志記錄，同時要求施工人員及時整改治理。針對一些不按時整改的分包單位，在考核之后繼續落實監督考核整改情況，通過書面及影像文件回復并歸檔，及時完成整改閉環。抽水蓄能電站施工階段的安全管理過程中，根據各上級部委文件和地方質檢及安監部門要求不斷完善健全項目安全監督管理機制，保證監督過程中發現存在的安全隱患及問題可以落實到基層整改治理。

3 安全管理制度

3.1 安全教育與培訓

安全教育與培訓制度如圖2所示。

圖2 安全教育與培訓制度

對于抽水蓄能電站項目，需編制健全的各專業安全操作規程，讓相關專業施工人員能夠熟讀安全作業規則、流程及操作常識，每天的安全早班會時安排安全管理人員對施工部位安全風險隱患進行提示，并不定期的舉辦消防演練等專項應急演練，提升施工現場的安全管理及安全風險防范水平。

3.2 安全文化建設

項目安全文化建設在現代企業安全管理中有重要作用。項目各相關方參建方企業應積極開展內部文化建設，強調一崗雙責等安全管理意識在現場的落實，并可通過積極參加全國安全生產月活動，組織相關安全知識競賽、有獎問答和安全文化宣傳等落實企業安全文化建設。

3.3 勞動保護用品及消防設備管理

1）統計需求及計算數量：對管理及施工人員所需的勞動保護用品進行采購項目和數量統計，并建立采購清單，采購需預留一部分備件余量；對消防設備則需要先計算所需，根據滅火器配備相關規范確定所需作業場所危險等級和可能發生的火災類型等指標后，通過需配備的2A55B、3A89B或其他不同滅火性能的滅火器單位級別最大保護面積計算出該作業場所所需滅火器類型、裝量和數量，并建立采購清單。

2）建立臺賬：各部門需建立勞動保護用品領用臺賬及消防設備檢查管理臺賬，具體應包含用品清單、使用說明、領用記錄和檢查記錄等，并做到及時更新。部分勞保用品還需經第三方檢驗并報備監理單位后方可使用。

3）定期檢查：應定期對各項勞保用品和消防設備進行檢查，具體包括外觀、使用情況、有效期和滅火器壓力等，檢查不合格的應及時報廢更換。

3.3 儀器儀表及特種設備管理

1）注冊：根據有關特種設備和儀器儀表管理規定，做好特種設備及儀器儀表的注冊登記工作，并建立相關臺賬，具體包括產品名稱、銘牌、生產或出租方企業名和企業資質、本次有效檢驗時間和下次檢驗時間等。特種機械還需登記操作人員個人資質等。

2）使用與維護：應督促施工單位根據相關規定和設備儀表說明書制定相關操作使用及保養規范，按要求操作使用和維護保養好特種設備及儀器儀表，同時做好相關操作使用人員培訓工作。對于鉆爆臺車、滑模臺車等需現場焊接搭設的特種設備驗收需報監理單位單獨驗收，驗收時除臺車主體需搭設穩固并附有計算書外，還應有完整的臨邊防護設施和掛安全警示牌。其他小型手持帶電設備應做好護罩等防護，施工單位可自行編制臺賬和使用維護手冊，保證設備的正常使用。

3）檢測和檢定及校準：委托有資質的第三方檢測和檢定單位定期按臺賬檢測特種設備和檢定儀器儀表，因抽水蓄能電站位置一般較為偏僻，故需做好檢測和檢定單位的現場往返及對接工作，并維護好檢測檢定后的結果標識，需張貼檢測合格標志的盡量過塑后張貼，并保存好檢測檢定記錄，監理單位應定期巡視檢查施工單位設備外觀和檢測合格標志及儀表檢定記錄。

4）維修及校準：經檢測后需要維修和校準的特種機械設備或儀器儀表，應確保維修及校準工作不影響工程進度，可先調用備用機械設備或安裝備用儀器儀表并填寫臺賬后方可維修校準或報廢，以防止因無法有效讀取儀器儀表數據而引發安全事故。

3.4 用電、排水及通風管理

1）用電安全：施工現場臨時用電需依照施組中制定的原則，Ⅰ級配電箱需注意接地扁鐵多點接地和安裝專用合規的隔離操作間，箱體所在位置應不影響施工機械設備進出作業面，且應配備充足的照明和反光裝置以防止被施工機械毀傷，同時箱體周邊還需設置消防站并編制用電安全和電器起火等專項應急預案及現場處置方案。Ⅱ級配電箱一般需額外注意防止大型用電特種設備如多臂鉆等的私拉亂接，也需注意按規范設置隔離護欄和接地并配置滅火器，配電箱內需張貼線路圖并指定責任電工定期檢查，且箱周圍不宜堆放易燃垃圾。Ⅲ級箱和開關箱則需注意現場擺放位置應平整無積水，不可倒放，同時注意接電距離和接地等。其他接電盤插和帶電線纜則須注意產品選擇和掛放，不可用國家明令禁止的淘汰線纜和非工標插座，帶電線纜不可搭鐵或直接穿鋒利金屬鐵皮板房等。

2）排水及現場通風：由于抽水蓄能電站主廠房、主變洞等一般于地下較深處開挖，即便在有一定的降水措施后依舊會存在現場積水現象。為了防止積水引發帶電線纜泡水等造成人員觸電事故，需在作業面配備多臺水泵，在現場風水管無法延伸到作業面時，通過水泵搭配集水井等把水引至排水管排出地下，且應備吸污車以應對水泵故障等現象。排水管于洞外應接入三級沉淀池，防止直排造成環境污染。通風則需在洞外安裝風機，通過進場交通洞上懸掛風帶將風引至作業面前，在放炮進尺和鉆炮孔、出渣等嚴重影響作業面空氣質量的工序時保證空氣質量，并通過空氣質量監測設備實時監測空氣成分并投屏至中控室和洞口顯示牌。監理單位應不定期巡視現場以監督現場工人口罩、防毒面具等勞保用品佩戴情況，防止現場人員因吸入過多無機顆粒物產生職業病。

3.5 風險識別和分級管控

施工過程應盡量避開高風險，這就要求我們在施工階段早期對風險進行分級管控，通常在安全管理中會使用LEC法進行風險分級。在通過風險識別和使用德爾菲法后得到相應的L、E、C參數，并計算得出安全風險D值后依據規范劃分相應風險等級。在風險等級達到Ⅱ級重大安全風險甚至Ⅰ級特別重大安全風險的情況下，如果風險遠大于該分部分項項目的收益，甚至對施工計劃做出修改以規避風險，修改時也需考慮到規避風險后的另一種方案存在的風險，并進行多方比較后決定出最終方案。根據施工單位風險分級管控方案實施相應的管控措施，且需在作業面附近立安全責任牌，確定作業面安全管理責任人及現場安全責任人，以確保施工可以按照為危險性較大的分部分項工程制定的專項施工方案執行。風險識別和管控模型如圖3所示。

圖3 風險識別和管控模型

3.6 現場安全標準化管理

標準化管理作為文明施工的一環，在現場主要起到規范及統一安全警示標識內容及掛放順序、圍擋護欄形式、風水管線顏色、配電箱樣式、勞保用品外觀等作用，篇幅所限在此不做多提。

4 結語

作為新型調峰蓄能電站，抽水蓄能電站的系統較為復雜。為確保項目施工的順利進行，需要一套規范和系統的安全管理思想。基于此，本文綜合抽水蓄能電站現有安全管理模式和要點，梳理并總結出了一套針對抽水蓄能電站施工階段的安全管理體系，并引入相關安全管理理念且建立了針對抽水蓄能電站的安全管理機制。