餐廚垃圾處理企業運營管理問題分析及對策措施探討

王書灝

（南京環境集團有限公司，江蘇 南京 210026）

一、引言

鑒于餐廚垃圾處置的特殊性，不適合傳統的填埋或焚燒處理方式，近年來，我國多地陸續建設了一批餐廚垃圾處理廠，用以解決餐廚垃圾的處置問題。隨著餐廚垃圾處理廠的建成投用，一座城市中餐廚垃圾處理設施的穩定、可靠運行將變得尤為重要，其特殊的垃圾消納能力以及廣泛的資源化應用領域，標志著這座城市的基礎設施運營保障能力，也從一定程度上反映了綠色經濟、循環經濟的整體發展水平。由于我國餐廚垃圾處理行業處于起步階段，因此，在餐廚垃圾處理企業的運營管理方面缺乏經驗，這給生產運營管理方和行業監管方都帶來了不小的挑戰。根據目前餐廚處理廠主流的處置工藝和資源化應用方式，將涉及危化品管理使用、可燃性氣體、污染物達標排放等多個敏感性問題，因此，運營安全管理問題的有效解決和技術性突破變得迫在眉睫。

二、餐廚處置企業運營管理存在的主要問題

（一）設計標準有待進一步提高

由于餐廚垃圾處置行業起步較晚，整個行業領域專業性不強，成套設備或專業配件市場更新換代較快，品牌標準體系不成熟，導致了餐廚垃圾項目建設后在工藝和運行方面遇到了很多難題，為了保證環保方面避免對大氣、土壤、水體造成二次污染，實現達標排放，適應環保管控要求，需要不斷延長工藝段，復雜工藝處置流程，加強和補充環保設施設備的配置建設。項目的改造和擴建等因素，導致了廠區總平面布局、應急疏散和防火間距、防爆區設施的不符合要求，存在一定的事故隱患。

（二）可靠性管理水平偏低

設備運營的可靠性一般以非計劃停運次數來表示[1]。非計劃停運次數的高低在一定程度上反映了可靠性管理意識的強弱，同時也會暴露出系統評價基礎數據準確性、及時性和完整問題。設備真實情況反映不出來，原始數據和統計較多，應用分析明顯缺乏，以事發生后的情況分析為主，預防控制能力不足，維修工作多以被動、應急方式出現，重復故障現象明顯。這給作業增加了危險性，同時對安全生產造成了很大的威脅，稍有不注意極易引發事故。

（三）設備管理不到位

設備管理方面無全生命周期的概念，多以傳統的事后維修和預防維修階段為主。設備管理的責任壓實和工作分解未到位，總會出現設備缺陷，被動組織維修，對設備運行狀況掌握不充分、不全面，抗風險能力低。

（四）檢修計劃性不強且缺少質量監督

設備檢修工作一般是采用的計劃檢修，當設備發生事故之后，再臨時組織工作人員充當消防隊員滅火的角色，進行設備維修[2]。通過實踐發現，不必要的計劃檢修不僅會造成生產資源上的浪費，而且不可避免的出現大量的換修現象，既威脅了日常安全生產工作，又影響了生產運營效益。檢修缺乏計劃性，檢修依據不充分，都會導致檢修質量得不到保證。

（五）員工素質不高

人是生產運營中最為重要、最為核心的部分，企業運營水平直接取決于生產一線人員的素質能力，面對新經濟增長時代，在“雙碳”背景下，生產企業需要對生產組織管理的模式追求創新和變革。由于廚余垃圾同時具有有害和資源的雙重屬性，特別需要改進餐廚處理企業的經營理念和經營思想，要加大科技創新，技術研發的投入力度，改進生產工藝、優化設備運行參數。同時，要注重能耗控制，節能減排，在生產處置穩定的基礎上研究資源化應用場景，豐富資源化利用產品。

以上問題相互聯系在一起，彼此之間相互影響、相互制約，從側面折射出餐廚處理廠整體運行能力的不足。

三、對策措施

（一）提高可靠性管理水平

1.充分認識可靠性管理的重要性

加強可靠性管理是提高技術水平和經營管理水平，保證企業可以更高效、更具有競爭力、更安全經濟的有效方法[3]。要運用現代信息技術，科學、詳細地分析實際生產情況，找到可能會出現問題的原因。然后，結合設備實際使用情況采取有效的措施來降低設備故障率，充分發揮設備的潛力，通過有效維保延長設備使用年限和周期，提高設備的生產能力，使安全、低耗、穩定的水平得到一定的提升。始終秉承“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產原則，建立、完善相關制度、流程和方法，以保證生產線安全、可靠的運行。

2.可靠性管理與目標管理相結合

建立可靠性管理指標體系，列入生產達標、負責人考核范圍，根據設備檢修計劃，計算出當年的達標值，并且以此為目標進行日常工作指導，總體目標如圖1所示。

圖1 總體目標示意圖

從加強設備可靠性管理作為目標出發，需要通過對上一年的生產數據進行系統分析，找出影響設備運行的核心問題，分析原因，并進行一定程度的整改或者技術性改造，促進提升設備綜合治理水平，提高設備性能和生產能力。同時，要把這些指標分解到各個生產環節，落實到具體人員，對設備大中修的質量、利用率、運行調峰等實現既定目標的管理。通過可靠性分析，減少設備非計劃停運次數，提高系統的穩定性。

（二）提升運行管理水平

1.安全運行管理

落實崗位責任制，強調對工作的計劃、檢查、落實、分析與考核的控制；嚴格管理工作票、操作票；強化設備巡檢，及時發現設備存在的問題；高質量地做好運行月度分析；認真做好安全性評價和危險源辨識工作，對現場易出現問題的危險點做好監控和定期分析。

2.經濟運行管理

部門編制經濟考核指標考核程序，以實現動態、實時監督，實施量化指標的勞動競賽活動；對各項運行指標采取目標管理落實責任，跟蹤考核；根據系統運行的效率及運行情況，實施優化負荷分配，降低能耗；定期進行設備可靠性分析，根治設備缺陷和隱患，確保系統的無故障運行。

3.運行人員的培訓管理

落實年度培訓計劃，以技術培訓、考核上崗的方式來強化、提高運行人員的專業技能水平；有針對性、系統地進行設備構造、故障甄別、操作安全的培訓，提高運行人員的現場反事故水平和能力；定期組織反事故的演練和研討會，交流分析各種典型事故的成因，提高業務水平。

（三）轉變設備管理方式

為了有效地提高設備使用質量，必須轉變傳統的設備管理方式，向全員維修和預知維修管理方式轉變[4]，如圖2所示。

圖2 全員維修和預知維修管理示意圖

（四）強化檢修管理

1.落實責任

落實責任是一項關鍵的工作，在日常的專項防爆檢查工作中，檢修工作應該首先遵循操作工自查，其次是班組檢查，然后是專業檢查，最后是防爆小組再檢查的基本流程。如果各個環節一旦相互依賴推諉，則會導致一些難點小的被疏忽，難點大的沒有查到。因此，必須明確各個班組、各個檢查小組的具體職責，并將這些職責納入年度考核中去。

2.加強過程控制

應當加強檢修工作的過程管理，檢修前務必做好檢修任務確認、檢修小組成員確認、各環節各人員的職責分工、轉向考核內容明確、所需的物料準備、檢修專業合同準備、檢修時間計劃等工作。要具體落實好檢修后的調試工作，堅持事先計劃、事中控制，事后總結原則，發現問題及時分析和解決；要做好控制點的現場驗收工作，在設備的拆解、檢修、回裝以及調試過程中可能會出現的問題，都要做到隨時發現、及時解決；不可忽視檢修過程中的監理工作，“控制、參與、協調、制約”的監檢工作不可替代，要圍繞檢修后達到的預期目標，嚴格規范各項要求。

3.加強質量控制

檢修質量不達標，會造成事后故障或返工，對安全、生產影響巨大。為提高檢修的質量，應當制定相應的質量管理標準，嚴格執行PDCA的全過程質量管理方法[5]，杜絕重大檢修質量事故，降低檢修風險。經過實踐檢驗證明，檢修質量的驗收一般采用三方驗收制度，包含運行、點檢和檢修。同時，還應當實行質量否決制，堅持未經驗收合格的設備不準投運制度。要運用網絡計劃工具編排檢修工作的合理工期，確定關鍵工序和關鍵線路，通過管理工具的有效使用，可以合理配置人力、財力、物力、時間等要素資源。

（五）完善人力資源管理體系

1.建立健全績效考評體系

改進和實施人力資源管理是提升餐廚處置企業整體運營水平的重要支撐[6]。要建立科學合理的激勵機制，完善績效考評體系，需要從工作成績、綜合能力評價、員工工作態度評價、潛力分析等方面確定考評內容。對中層干部考評可分一、二、三、四的四級動態考核，比例分別是2：4：3：1，考核周期為一年。一級被提拔或重用，二級鼓勵繼續努力提高，三級要求改進工作，幫助提高，四級采取降職、免職或扣除薪酬。一般員工可分三級，比例為2：7：1。一級以備升入中層，二級促使其向優秀員工轉化，三級實行末尾離崗，重新進行操作技能培訓，經考核和競爭上崗合格后，才可重新上崗。

2.創新分配機制

要想在分配機制上有所創新與突破，就需要將傳統的平均主義分配形式向多種分配形式方向轉變，在基本崗位工資的基礎上，加上各個環節的績效考核成績，合理拉開崗位人員工資差距，以達到合理激勵的效果。按照“按崗定薪、崗變薪變、一崗多薪”的薪酬分配原則，讓員工的崗位能升能降、能進能出，工資能升能降。

3.制訂職業生涯管理規劃

職業生涯規劃是每位員工應該看重的工作內容，科學、合理的職業生涯規劃同樣能達到不錯的激勵效果。可以將專業技術人員和科室管理人員進行分類，根據不同職業的特點，設計不同的晉升道路，讓不同工種、不同崗位的員工都能得到大致相同的晉升機會。晉升通道如圖3所示。

圖3 員工晉升通道示意圖

4.完善培訓體系

團隊的建設離不開精心的培訓，為了提高企業整體素質水平，需要建立健全由操作層員工、中層管理者、高層管理者組成的三級全員培訓體系。把操作層人員培養成專業技術能手，通過崗前業務培訓、崗位培訓和下崗后的再培訓，使其達到所在崗位的目標需求；與高校合作開展在職教育，提升教育文化水平；進行換崗學習，培養一專多能的人才。把中層管理者培養成全面型、復合型管理人才，把高層管理者培養成高素質、高層次的管理精英，他們的決策對餐廚處置企業的發展具有決定性的作用。

5.加強培訓管理

讓每一位部門經理成為教練員，強化管理者、教練員在培訓中的責任，讓中層管理人員肩負起組織學習并且校驗學習成果的責任，指引員工要樹立全局觀念、大局觀念。要將培訓與績效評估有機結合，將培訓評估結果與中層管理者及員工的切身利益聯系起來，讓員工能積極培訓、高效培訓，充分發揮員工的創造性。

（六）持續抓好環保管理

餐廚垃圾處置廠在生產中會產生大量的廢氣、廢水、廢渣及噪聲，對環境造成污染，所以，餐廚廠需要對企業員工進行環保意識、環保知識的教育[7]。在環境保護要求越來越嚴的大形勢下，進一步加強環境綜合治理工作，首先，在生產過程中，依靠科技創新，最大程度地減少甚至消除對環境的污染；其次，利用循環技術變廢為寶，將排放物進行資源化利用；再次，在單項治理的基礎上，進行優化、系統化，發展環境系統工程；最后，發展行之有效、經濟效益顯著的綜合利用項目。