乘風蝶變繪江海長卷 十年砥礪奏水運強音
——珠江航務管理局高質量發展紀實

文｜龍巍 張植凡

以西江航運干線貴港至肇慶3000噸級航道，西伶通道3000噸級航道為代表的一批高等級航道先后建成；珠江水系四省（自治區）十年間累計完成水路基礎建設投資超過600億元；珠江水路運輸貨運量占流域綜合運輸總貨運量近14%，在深度融入共建“一帶一路”倡議，服務粵港澳大灣區、西部陸海新通道、珠江—西江經濟帶等國家戰略實施中貢獻了珠江力量……在2023年交通運輸部珠江航務管理局工作會議上，一組組來之不易的亮眼數據令人振奮，一項項彌足珍貴的發展成果催人奮進。

作為我國第二大通航河流，珠江水系涉及我國云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六?。ㄗ灾螀^）和香港、澳門特別行政區以及越南東北部地區，總面積45萬平方公里，其中我國境內44萬平方公里。十年來，交通運輸部珠江航務管理局（以下簡稱珠航局）著力加快珠江水運現代化建設，推進珠江水運高質量發展，珠江黃金水道取得了跨越式發展，實現了量的躍升和質的蛻變。

珠江“黃金水道”迎來跨越式發展

十年來，珠江水系高等級航道、港口發展、綠色發展等領域均取得重大突破，珠江航運實現了從量變到質變的跨越式發展，在奔騰發展中寫下了濃墨重彩的篇章。

黨的十八大以來，珠江水運發展寫下了濃墨重彩的篇章。作為支撐區域互聯互通、對外開放開發的基礎性、先導性、服務性要素，珠江成就了中國經濟對內、對外的千年傳奇，珠江水運也在國民經濟、對外貿易、區域協調發展中發揮了不可替代的重要作用。

這十年，既是珠江水運人砥礪奮進、破浪前行的十年，同時也是珠江黃金水道高速發展的十年。

十年來，珠江水系高等級航道、港口發展、綠色發展等領域均取得重大突破，珠江航運實現了從量變到質變的跨越式發展，在奔騰發展中寫下了濃墨重彩的篇章。

十年來，港航基礎設施加快建設，珠江水運高質量發展有了更加堅實的基礎。以西江航運干線貴港至肇慶3000噸級航道、西伶通道3000噸級航道，紅水河—黔江來賓至桂平2000噸級航道，右江航道整治工程等為代表的一批高等級航道先后建成；長洲三線四線船閘、西津樞紐二線船閘、大藤峽樞紐船閘、柳州紅花樞紐二線船閘先后建成投入使用，長洲樞紐船閘同一斷面設計單向通過能力居世界天然河流第一；西部陸海新通道（平陸）運河、百色水利樞紐通航設施、左江山秀船閘擴能工程開工建設，為加快“四縱四橫兩網”國家高等級航道建設提供了堅強支撐。建成肇慶港新港港區、貴港港中心港區等一批集裝箱、大宗散貨專業化港區。

十年來，水運建設投資規模持續上升，為擴大交通有效投資發揮了積極的作用。珠江水系四?。ㄗ灾螀^）先后實施了水運建設大會戰，十年間累計完成水路基礎建設投資超過600億元。特別是“十四五”時期，珠江水運納入交通運輸部規劃項目庫的項目數量達50個，總投資近2000億元，是“十三五”時期投資總額的4倍，超過新中國成立70多來珠江水運建設投資總額，珠江已經成為當前我國內河水運建設規模最大、發展速度最快、人民受益最廣的區域之一。

十年來，運輸服務能力不斷提高，服務地區經濟社會發展有了更強動力。深入推進散改集、集裝箱班輪化水水中轉、大宗貨物陸轉水示范項目，加密“西江駁船快線”等連接珠三角海港與內河港口的駁船航線，開辟“百色—欽州港”江鐵海聯運通道。港口集疏運體系不斷完善，佛山、云浮等港口13個疏港公路項目加快推進，貴港港羅泊灣作業區、梧州港赤水圩作業區接入鐵路專用線等。

十年來，水運基礎性、先導性、戰略性作用充分發揮，更加有力服務國家戰略加快實施。珠航局深入貫徹落實部黨組關于“把珠江打造成為我國第二條黃金水道”的決策部署，推動《關于推進珠江水運科學發展的若干意見》《珠江水運發展規劃綱要》《關于珠江水運助力粵港澳大灣區建設的實施意見》等頂層設計的出臺與實施?！吨榻竭\“十四五”發展規劃》首次納入部五年規劃體系，珠江水路運輸貨運量占流域綜合運輸總貨運量近14%，在深度融入和服務共建“一帶一路”倡議，粵港澳大灣區、西部陸海新通道、珠江—西江經濟帶等國家戰略實施中貢獻了珠江力量。

高層協調機制加速鋪就“奔海路”

2022年10月25日，珠江水運發展高層協調會議辦公室2022年第二次工作會議在廣州召開。記者在會上了解到，2022年高層協調會議計劃于2023年在貴州省貴陽市召開，將重點圍繞“打通西南水運出海大通道，加快推進百色和龍灘通航設施建設”“暢通珠江水運主通道，全面推動西江航運干線通航保暢”等議題開展討論。

“珠江水運發展高層協調機制建立八年，得到了多方響應，凝聚了四?。ㄗ灾螀^）共識，形成了一股澎湃向前的力量，在促進珠江水運高質量發展、助力國家重大戰略實施、解決珠江水運發展中的難題等方面發揮了重要作用。”珠航局黨組書記、局長王建華向記者介紹道。

近年來，珠江水運發展高層協調機制更是結出累累碩果：

2023年1月31日，在平陸運河施工現場，機械轟鳴、車流不斷，呈現出一派熱火朝天的建設場面。作為西部陸海新通道骨干工程的平陸運河于2022年8月28日正式開工。項目建成后，中國西南地區貨物經平陸運河出海較經廣州出海將縮短入海航程560公里以上，對廣西乃至整個珠江中上游地區發展具有重要的戰略意義。

同一時刻，在百色水利樞紐通航設施主體工程土建施工現場，工作人員正加緊作業中。百色水利樞紐通航設施建設是廣西和云南兩省（區）共建項目，項目建成后，西南水運出海南線通道的關鍵工程取得歷史性重大突破，斷航近20年的礙航閘壩將實現通航，云南經珠江走向大海的夢想即將變成現實。

珠江上游另一個關鍵節點——紅水河龍灘水電站通航設施工程也于2022年獲得關鍵性突破。2022年1月，國家發展改革委對紅水河龍灘水電站通航建筑物工程建設請示事項復函，進一步明確項目審批手續、資金安排、后續管理。目前，廣西壯族自治區發展改革委和貴州省發展改革委正在對項目工可報告進行聯合審查，抓緊批復。該項目建成后將打通西南水運出海中線通道，惠及流域內1500多萬沿江群眾，多年來貴州水運通過珠江連接粵港澳大灣區的夢想很快將能實現。

展望未來，高層協調機制潛力巨大，前景美好。王建華表示，在黨的二十大精神的指引下，珠江水運發展高層協調機制將繼續聚焦珠江黃金水道建設，共同解決發展難題，推動珠江水運高質量發展再上新的水平。

瓊州海峽客滾運輸破繭成蝶

發送航班1487航次、運送旅客78.70萬人次、車輛19.21萬臺次……隨著新冠疫情防控措施優化調整，出行需求得以釋放，2023年春節黃金周（除夕—初六）期間，瓊州海峽客滾運輸量創下了歷史新高。

作為中國三大海峽之一，瓊州海峽是連接海南島與內陸地區的交通咽喉，也是全國最繁忙的水上運輸大通道。據統計，海南省約90%以上的進出島生產生活物資、30%左右的旅客以及往來的所有車輛、火車都需要通過瓊州海峽客滾運輸進出島。瓊州海峽客滾運輸在保障海南經濟社會發展和民生方面具有不可取代的重要作用。

過去十年，是瓊州海峽客滾運輸破繭成蝶的十年。歷經十年發展，瓊州海峽客滾運輸由過去的效率低、不方便、存在安全隱患搖身一變，如今已成為一條高效、便捷、安全的民生大通道。

十年間，瓊州海峽客滾運輸歷經了“航班對等”的計劃經濟運營模式、“輪班運營、定時發班”大輪班運營模式等探索。2019年，交通運輸部辦公廳聯合廣東、廣西、海南三省區人民政府辦公廳印發了《提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃（2019—2021年）》，提出進一步優化瓊州海峽客滾運輸運營模式。在交通運輸部水運局的指導下，珠航局和廣東、廣西、海南三省區交通運輸廳聯合印發了《瓊州海峽客滾運輸班輪化運營實施方案(試行)》，瓊州海峽客滾運輸全面推行班輪化運營，實現“定碼頭、定班期、定船舶”目標。

“輪班”“班輪”，表述上的小變化帶來的是翻天覆地的大變化：平均過海時間縮短了1小時以上，群眾購票更加自由便捷，出行更加有計劃性，服務質量也顯著提升，乘客滿意度持續提升……

2022年1月，兩岸航運企業合資公司—瓊州海峽（海南）輪渡運輸有限公司正式投入運營，瓊州海峽南北兩岸航運企業由“兩家人”成為“一家人”。瓊州海峽航運一體化運營后，瓊州海峽南北兩岸的49艘船舶由原有的分散調度模式調整為集中調度模式，船舶運力、車客貨資源均已實現統一調度，通過科學配置，進一步提升船舶利用率、準點率和泊位周轉效率。船舶環境越來越好，提供的選擇性服務更加豐富，航行時間也進一步縮短了。

2022年12月，珠航局會同廣東、海南、廣西三省（自治區）交通運輸管理部門和海事機構修訂的新版《瓊州海峽客滾運輸班輪化運營實施方案》及配套文件正式運行，平均過海時間再縮短15分鐘。

“《方案》首創評定船舶星級，倡導優船多跑多運，引導船舶有序競爭；限定裝載時間，明確船舶“到點必須發班”，縮短過海時間；靈活調整班期，契合運輸需求，避免資源浪費；優化運輸組織，減少船舶進出港相互干擾，降低船舶海上漂航風險；加強協調聯動，提高應急疏運效率，增強應急能力。新版方案的施行，實現了管理模式創新和發展動能轉變，標志著瓊州海峽客滾運輸班輪化運營進入新階段，更好滿足人民群眾美好出行需求?！敝楹骄指本珠L李永恒表示。

逆勢而上迎來發展新征程

“2022年，珠江水運行業克服國內疫情反復、全球經濟因疫情和高通脹導致放緩等不利因素影響，水運經濟運行保持了總體平穩的態勢?！痹?023年珠江水運發展新聞發布會上，珠航局新聞發言人王燦強介紹道。

這一年，西江航運干線水運大通道駛入了高質量發展的“快車道”。

2022年12月31日，隨著最后一批重載船舶駛出梧州長洲船閘4號閘，長洲樞紐船閘年過貨量達15528.41萬噸，同比增長1.97%，再創歷史新高。長洲樞紐船閘年過貨量連續三年突破1.5億噸，實現自2017年以來的“六連增”。

2022年12月15日，從在建的平陸運河起點、橫州市平塘江口方向駛來的數艘貨運船只有序通過西津樞紐二線船閘，向粵港澳大灣區的方向駛去。這標志著西津樞紐二線船閘建成通航，西江航運干線3000噸級船閘基本實現全線貫通。

2022年，珠江水系四?。ㄗ灾螀^）全年完成水路貨運量13.90億噸，貨物周轉量27573億噸公里；完成水路客運量1575萬人次；珠江水系港口全港完成貨物吞吐量18.16億噸；瓊州海峽水路運輸運送旅客1187萬人次、車輛372萬臺次……這一系列成績的背后，是全體珠江水運人踔厲奮發的身影，是他們在各自崗位上全力拼搏的成果。

為全力保障黨的二十大勝利召開，珠航局深入西江航運干線和瓊州海峽客滾運輸一線，開展為期近60天的現場駐點督查，開展聯合執法30余次、打擊違規違法船舶近20艘次，及時處置工程施工影響通航、船舶過于集中待閘、應急疏運、疫情防控、防范臺風等問題，全面完成防風險、戰疫情、保安全、護穩定任務。

面對西江水情出現數十年罕見的“汛期返枯”、“旱澇急轉”態勢，珠航局充分發揮西江航運干線通航保暢工作機制作用，協調水利水電部門最大限度保障航運用水需求，指導做好船舶限載出港過閘和現場聯合巡查監管工作，督促貴梧3000噸級航道工程（二期）加快施工，創新建立船舶過閘船舶分散錨泊、分級調度機制，有效疏解待閘船舶，保障了西江航運干線安全暢通。

“當前，珠江水運列入交通運輸部‘十四五’重點項目庫的30個正選項目已全部啟動前期工作，已開工建設12個項目?！蓖鯛N強向記者介紹道，“同時，珠航局積極聯合四?。▍^）交通運輸部門建立《珠江航運‘十四五’發展規劃》執行的定期通報、動態監測、督促協調、總結評估機制，跟蹤調度重點工程，開展實施情況督查，加快項目落地?！?/p>

踔厲奮發守初心，篤行不怠啟新程。

展望未來，王建華表示，珠航局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實部黨組決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快現代化珠江航運體系建設，為加快建設交通強國、努力當好中國現代化的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出更大貢獻。