技術賦能縣級融媒體中心的建設路徑研究
——以杭州市西湖區融媒體中心為例

◎王浩

一、研究緣起

一般來說，縣級融媒體中心建設路徑主要包括三方面：一是創新制度，正確解讀政策，實現體制機制改革，從根本上解決融合的阻礙；二是創新內容，樹立互聯網思維，站在受眾立場，充分滿足受眾的多樣化需求；三是創新技術，豐富媒體形態，打造融合技術體系，生產全新形態的新聞產品。隨著媒體融合的深入發展，5G、人工智能、區塊鏈、大數據等不斷更迭的技術正成為縣級融媒體中心的重要推動力。作為主流媒體基層輿論宣傳的主要陣地，縣級融媒體中心該如何依托技術賦能打造“新聞+政務+商務+服務”的能力？又該如何運用技術賦能縣級融媒體中心的“四力”建設？面對技術這柄雙刃劍，又該如何取長補短，充分發揮技術賦能作用？本文聚焦于技術賦能縣級融媒體中心建設創新路徑，以杭州市西湖區融媒體中心為例，總結技術在縣級融媒體中心建設方面的重要作用，豐富技術賦能縣級融媒體中心建設的學術研究。

二、文獻回顧

縣級融媒體中心處于媒體融合的大框架中。國外學者從不同視角對媒體融合的發展進行了深入思考，形成了大量的研究成果。雖然這些研究因研究視角的差異存在爭議，但為我國學者在“媒體融合”的概念引入后進行研究提供了寶貴的參考，對本文聚焦技術賦能，研究縣級融媒體中心建設也具有重要的啟示意義。

縣級融媒體中心在國外研究中并無直接對應的相關理論概念，與之具有接近性的概念是社區媒體（Community Media）。從研究脈絡來看，學者拉克勞（Laclau）和墨菲（Mouffe）（1985）從話語理論框架著手，將社區媒體定義為關于傳播、媒體、經濟、組織結構、政治和民主的各種霸權話語提供替代方案的凝聚。②學者尼科（Nico）和里科（Ricco）（2001）在《Community Media:Muting the Democratic Media Discourse?》一文中嘗試重新定義社區媒體，并開創性地提出用根莖思維看待社區媒體。③而有關技術賦能與社區媒體之間的關系，學者凱文·豪利（Kevin Howley）（2004）在其著作《Community Media:People,Places,and Communication Technologies》④中描寫了居民利用各種技術進行社區交流的獨特方式，并對媒體與社會、技術與文化、傳播與社區之間的關系進行了深入分析。雖然社區媒體的概念與縣級融媒體中心有相似之處，但兩者在行政區劃、體制機制、運營模式等方面差異性較大。有關“社區媒體”在技術賦能方面的研究對本文聚焦技術賦能縣級融媒體中心建設的參考價值不大。

通過對中國知網“縣級融媒體中心”相關文獻的閱讀整理發現，縣級融媒體中心的相關研究從2018年起增長迅速，截至2022年12月，共發表4000多篇相關文獻。作者主要由各大高校師生、媒體從業人員和社科研究人士構成。文獻主題涵蓋縣級融媒體中心的概念定義、縣級融媒體中心融合過程中的方式方法以及縣級融媒體中心融合中的成果和不足等。研究內容包括縣級融媒體中心的體制機制、人才政策、功能定位、技術平臺等方面。大部分作者從縣級融媒體中心最新政策的解讀、典型案例的分析、現狀經驗的總結和建設路徑的探索著手，分享取得成功經驗的方式方法，針對不足提出對策建議，以此完善學界對縣級融媒體中心的理論認知。

進一步梳理技術賦能縣級融媒體中心的文獻可以發現，國內學者主要從以下三方面進行研究。一是解決縣級融媒體中心的理論問題。學者王雨磊（2016）提出，在媒體融合背景下，縣級融媒體中心之所以能被視作技術治理的方式，是因為它在頂層設計時，形成了一套整齊劃一的規制和體系化的治理項目。⑤學者謝新洲（2018）認為，縣級融媒體中心建設在技術創新、平臺建設、人才管理等方面存在困難，如何基于縣級單位現實情況，更好地整合縣域媒體資源、推進縣級融媒體建設成為亟待解決的問題。⑥學者王曉偉（2018）提出，平臺的成功建設歸功于工作流程的優化、移動優先戰略的部署以及創新技術的驅動。⑦二是創新縣級融媒體中心建設路徑。學者黃楚新和王丹丹（2018）認為，要推進多平臺聯動、全媒體拓展，切實發揮移動互聯網優勢。⑧學者朱春陽（2019）認為，縣級融媒體中心必須堅持移動優先，通過嵌入大平臺，形成廣泛聯結。⑨在技術賦能創新縣級融媒體中心建設路徑上，大部分學者通過實地研究，基于對經驗的總結和對總體建設的把握，提出了不少通過技術賦能的方式拓展縣級融媒體中心建設路徑的方法。三是展望縣級融媒體中心未來發展。學者黃楚新（2021）認為縣級融媒體中心建設將逐漸從遍地開花向提質增優轉型⑩，學者曾培倫和毛天嬋（2020）提出了對縣級融媒體中心“添置過程”的技術隱憂?。

綜上所述，我國現階段對技術賦能縣級融媒體中心的研究文獻數量較多，層次分明，但在技術賦能縣級融媒體中心建設路徑認知上存在不足之處。首先，認識問題和解決問題的深度不夠。國內大多數學者沿用同一套概念，未能對技術賦能層面的縣級融媒體中心建設問題進行有效的深度思考，還未形成較全面的問題框架，且提出的解決途徑并不能驗證可行性。其次，理論創新和實踐創新均存在不足。從目前有關文獻來看，我國學者在技術賦能縣級融媒體中心方面的論文數量雖然不少，但在討論技術賦能方面的具體應用場景和實際運用效果方面的研究較少，在技術賦能縣級融媒體中心建設路徑上提出的創新性理論不多。最后，研究存在片面性和局限性。通過中國知網數據分析，部分文章受作者主觀因素影響，說服力不足，研究內容比較片面，內容的延展性也不大。在展望縣級融媒體中心未來發展上，雖有部分學者提出了擔憂，但大多數學者持樂觀態度，研究方向存在局限性。從已有文獻中分析媒體融合框架下的技術賦能縣級融媒體中心現狀，可以了解到縣級融媒體中心研究的傾向性，并從中總結縣級融媒體中心的研究現狀。媒體從業人員撰寫的文獻將前沿的業界理論和視角引入到縣級融媒體中心的研究中，倒逼學界對業界新動態進行規范性研究，能夠豐富縣級融媒體中心的總體框架建構，更好地把握將技術運用在縣級融媒體中心建設中的尺度。

勘探開發一體化是精細勘探有別于常規勘探思路的一個重要方面，井位部署中必須以此為原則，統一考慮探井和開發井的位置，為下一步開發做準備。通過反復論證，將探井、開發井和水井納入同一個井網系統。根據低滲油田的開發經驗，參考臨區開發方案，本區井網方式采用五點法不規則面積注水井網。探井和開發準備井采用放大的五點法，即800×566m井距，兩口相鄰探井、兩口相鄰的開發準備井之間井距為800m，探井和開發準備井之間井距為566m。根據上述部署方案，試驗區內共部署探井9口，開發準備井6口。初步預測成熟區內下步開發總井數為50口，其中油井35口，注水井15口，利用老井7口，新鉆井43口。

三、杭州市西湖區融媒體中心的建設路徑

杭州市西湖區融媒體中心在2017年正式組建完成，其不僅是媒體中心，更代表著技術中心。為達到技術引領融媒體中心發展的目標，杭州市西湖區融媒體中心在建設路徑方面進行了積極的探索和嘗試。

（一）移動優先，積極探索融合道路

杭州市西湖區融媒體中心堅持移動優先戰略，整合權威發布、民生信息、基層動態等新聞內容，全面展示西湖區工作。2020年，“美麗西湖”客戶端上線。杭州市西湖區融媒體中心以“美麗西湖”應用開發建設推廣為契機，在“美麗西湖”App上開通政務服務、民生服務、文化服務等功能。同時，推動組織架構的整合，旗下報紙、網絡和移動終端同步發力，全面提升融媒體傳播的質量和效率。“美麗西湖”App運用城市大腦的理念，將時事新聞、政務服務、民生服務與新時代文明實踐中心綜合數字平臺有機結合，打通杭州市西湖區融媒體中心宣傳、教育、關愛、服務群眾的“最后一公里”，加速媒體載體從單一傳播功能向多元化服務功能轉變。

（二）技術下沉，多層面打造西湖樣本

一方面，隨著“美麗西湖”客戶端的開發，杭州市西湖區融媒體中心旗下報刊、網站、微信公眾號及視頻號、官方微博、官方抖音、自建客戶端等搭建工作完成，杭州市西湖區融媒體中心已初步形成媒體矩陣。“美麗西湖”App具有獨立開發、快速傳播、呈現方式多樣的優勢，融合使用短視頻、圖片、文字、聲音、動畫，綜合展現即時性信息、階段性進展、深度化報道，立體呈現宣傳內容。?截至2022年12月，“美麗西湖”官方抖音號粉絲數達51.7萬，獲贊673.6萬，其開設的#24小時直播美麗西湖#慢直播日均觀看量超20萬。

另一方面，為了不斷深化杭州市西湖區融媒體中心的下沉力量，2021年6月，杭州市西湖區11個鎮街全部實現微融媒體中心掛牌，打通信息溝通“最后一米”。杭州市西湖區鎮街微融媒體中心建設依托區級融媒體中心，統籌轄區宣傳資源，整合內外宣傳、輿論引導、網絡安全、文明實踐等，綜合開展媒體服務、政務服務、公共服務。?在數字化改革背景下，杭州市西湖區鎮街微融媒體中心的建設將更多地依托移動端，充分利用數字手段，將宣傳陣地拓展到網上，把小視頻、直播作為新聞宣傳的重要途徑，為大眾提供喜聞樂見的基層故事。

（三）守正創新，融合加速轉型升級

借力數字化改革之風，杭州市西湖區還開發了“幸福薈”數字平臺，全區11個鎮街以旗艦式、星月式、珠鏈式等模式，因地制宜建成18個民生綜合體，實現所有鎮街全覆蓋。?杭州市西湖區堅持以數字化改革為牽引，以“幸福薈”數智平臺為載體，圍繞建設物聯網全域感知、建立一體化數智平臺、繪制全服務生活圖景、解決老年人“數字鴻溝”四個方面，打造民生綜合體空間，增設智能化感知、識別和管理設備，努力提升民生綜合體的互聯互通、智慧應用水平。同時，深化拓展“文明大腦”綜合數字平臺，將整個平臺納入全區黨政整體智治和數字社會系統建設中，并上架“浙里辦”，讓群眾更方便地體驗到方方面面的數字社會綜合服務。此外，深化理論宣講、文體服務、教育服務、健康促進、科技科普、法律服務、衛生環保、扶弱幫困這八大子平臺內容建設，接入“西湖糧食銀行”“時間銀行”等關聯應用場景。

四、總結與建議

杭州市西湖區融媒體中心在建設過程中積極擁抱技術，靈活運用技術加速體制機制的變革，促進新舊媒體之間的融合，增加新舊媒體人才之間的互動。然而，在技術賦能杭州市西湖區融媒體中心創新建設路徑的同時，也伴隨著隱患。

（一）警惕數字鴻溝，在技術賦能中體現人文關懷

第七次全國人口普查數據顯示，2020年，杭州市西湖區常住人口中60歲以上的老年人口比重為14.12%，少兒人口比重為13.72%。?由此可見，老年人比重大于少兒人口比重，杭州市西湖區人口年齡結構為老年型。杭州市西湖區融媒體中心在技術賦能創新實踐路徑中，要強化技術對融媒體平臺、產品、服務、交互等方面的支撐與賦能，助力對象化、分眾化傳播，優化用戶體驗，提升整體效能。目前“美麗西湖”App可以通過調整字號來滿足老年人的視覺需求，但并未開發專屬的老年人模式。老年人習慣視聽結合的方式，“美麗西湖”App可以新增語音播報功能，讓老年人群體能夠輕松使用。杭州市西湖區融媒體中心在技術創新時，要考慮到老年人的接受能力和使用習慣，進行功能上的調整，要警惕數字鴻溝的出現，用精準化服務滿足不同受眾群體的多樣化需求。現階段，“美麗西湖”App按照浙江省以及杭州市數字化改革的要求，集成了西湖碼、一鍵養老等一批便民惠民的應用場景，但在實際使用上，未充分考慮老年人群體的使用習慣會造成數字鴻溝進一步擴大。

（二）避免技術壁壘，牢記“為人民服務”

新一輪科技革命和產業變革方興未艾，數字化、移動化、智能化趨勢愈發凸顯，縣級融媒體中心只有積極擁抱新技術，強化移動優先，制作H5、短視頻、直播、可視化新聞、大數據新聞等新形式的新聞產品，才能吸引受眾。?新技術也催生了諸多新模式、新業態，為縣級融媒體中心高質量發展提供了新的增長空間，將助力縣級融媒體中心培育和發掘新的增長點。需要注意的是，縣級融媒體中心在運用技術創新建設路徑的同時，也不能忽視傳統媒體的建構。媒體融合既需要新媒體新技術的持續發力和不斷創新，也需要維持住傳統媒體市場。杭州市西湖區融媒體中心因地制宜，結合杭州市西湖區濃厚的人文底蘊，在技術賦能創新融媒體中心建設中守住“為人民服務”的正確方向，避免造成技術壁壘高筑的現象。

（三）避免人才空缺，加強隊伍建設

首先，從個人和技術的關系上看，技術賦能對實現縣級融媒體中心建設創新實踐路徑具有重要作用，但同時技術本身也是一柄雙刃劍。在一定的技術支撐下，媒體從業人員的采編負擔能夠大量減輕，但過度依靠技術力量，媒體從業人員會失去“生命力”。縣級融媒體中心的媒體從業人員，一方面隸屬于國家公務員或事業編制的范疇，另一方面又是新聞從業人員。雙重身份的交織，更要求縣級融媒體中心的工作人員增強自身的腳力、眼力、腦力、筆力，鍛煉敏銳的新聞嗅覺，提高新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力。

其次，從整體人才隊伍建設上看，為加速進入短視頻、直播等新的受眾市場，杭州市西湖區融媒體中心積極招攬專業技術人才。2020年，杭州市西湖區融媒體中心與浙江廣電藍媒學院建立合作關系，加強業務培訓與交流，確保杭州市西湖區融媒體中心具備充足的技術人才。縣級融媒體中心在進行人才隊伍建設時，要長遠考慮人才培養方案。為避免出現傳統媒體從業人員與新加入的新媒體技術人才產生觀念不合的現象，要主動為傳統媒體從業人員提供新媒體技術培訓，建立線上線下常態化業務能力培訓機制，促進融合媒體人才隊伍的整體建設。

最后，從技術調動人才創新性來看，要明白技術是人才發揮個人作用的工具。要從物質層面和精神層面為融媒體從業人員提供技術條件和創作自由，調整對“人才”的定義，建立明晰科學的人才考核評價體系，不單以數據作為人才的衡量標尺。要充分考慮新媒體的運維情況，并將其納入人才考核評價范圍中。除了要對新聞生產數量和質量，微信、微博客戶端內容的轉贊評、閱讀數等指標進行考核外，也要將各大平臺的互動板塊以及直播板塊納入考核范圍中，運用技術賦能的方式擴充人才競爭賽道，充分調動人才的積極性，努力成就爆款和精品。

注釋：

①謝新洲,朱垚穎.縣級融媒體中心技術應用與發展趨勢[J].青年記者,2019(04):9-11.

②[英]恩斯特·拉克勞,查特爾·墨菲.領導權與社會主義的策略：走向激進民主政治[M].尹樹廣,鑒傳今,譯.哈爾濱:黑龍江人民出版社,2003.

③Carpentier N,Lie R,Servaes J.Community Media:Muting the Democratic Media Discourse?[J].Continuum,2003,17(1):51-68.

④Howley K.Community Media:People,Places,and Communication Technologies[M].Cambridgeshire:Cambridge University Press,2005.

⑤王雨磊.數字下鄉：農村精準扶貧中的技術治理[J].社會學研究,2016(06):119-142+244.

⑥謝新洲,黃楊.我國縣級融媒體建設的現狀與問題[J].中國記者,2018(10):53-56.

⑦王曉偉.長興模式：縣級融媒體中心的建設探索[J].新聞與寫作,2018(12):92-94.

⑧黃楚新,王丹丹.縣級媒介融合發展的創新路徑[J].出版發行研究,2018(12):18-22.

⑨朱春陽.縣級融媒體中心建設：經驗坐標、發展機遇與路徑創新[J].新聞界,2018(09):21-27.

⑩黃楚新,劉美憶.2020年縣級融媒體中心建設現狀、問題及趨勢[J].新聞與寫作,2021(01):39-45.

?曾培倫,毛天嬋.技術裝置“多棱鏡”：國家治理視閾下的縣級融媒體中心建設研究——基于71篇縣級融媒體中心掛牌新聞的分析[J].新聞記者,2020(06):3-13.

?張家榕.“美麗西湖”App正式上線西湖區“浙江廣電藍媒學院”揭牌成立[EB/OL].浙江城市廣播電視報,2020-09-25.https://m.thepaper.cn/baijiahao_9342428.

?方夢婷,黃冉.11個鎮街全部掛牌!西湖區微融媒體中心建設打通信息溝通“最后一公里”[EB/OL].杭州日報,2021-07-06.https://baijiahao.baidu.com/s?id=17 04526172214449223&wfr=spider&for=pc.

?探索打造“幸福薈”民生綜合體創共同富裕“民生之治”新樣本[J].政策瞭望,2021(12):45-47.

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