以“黨建+”為核心推動高校機關黨支部發揮引領示范作用

文/南方醫科大學 段俊杰 劉思彤

2019年3月，中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》（以下簡稱《意見》）；2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“機關黨的建設是機關建設的根本保證。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起?！薄兑庖姟返某雠_和會議的召開，進一步申明了機關黨建的重要意義，對中央和國家機關以及企事業單位的機關黨建工作提出了明確要求和方向。高等院校承擔著“為黨育人、為國育才”的神圣使命，發展中國特色社會主義教育的根本保證，就是要加強黨的全面領導和黨的建設，這是高校辦學治校的基本功。高校機關是執行上級和學校決策部署的“第一棒”，是全校黨建工作的標桿。發揮好高校機關黨支部的示范引領作用，能夠以機關優良作風輻射帶動高校其他單位，為學校實現“立德樹人”根本任務保駕護航。

一、發揮高校機關支部示范引領作用的必要性

首先，黨對教育事業的全面領導決定了高校機關黨支部必須全面發揮示范引領作用?！皷|西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的?！奔訌婞h的全面領導是做好教育工作的根本保證，更是高校各項事業順利開展的政治保證和組織保證。發揮高校機關支部示范引領作用是高校機關黨建工作的題中之義，也是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想應有之義，本質上是為實現“為黨育人、為國育才”使命服務。

其次，推進落實“立德樹人”的根本任務要求高校機關黨支部必須帶頭鑄魂育人。2017年2月，中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出高校必須堅持全員、全過程、全方位育人；2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調：“要把‘立德樹人’內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，做到以樹人為核心，以立德為根本。”因此，作為高校改革發展的重要推動部門和服務機構，高校機關必須帶頭參與“立德樹人”各項工作，“‘立德樹人’是高校黨支部建設的切入點，是貫徹黨的教育方針的迫切需要?！睓C關黨支部要主動成為育人一線的戰斗堡壘，在“立德樹人”方面發揮出更為顯著的引領作用。

最后，高校機關工作特點和性質從客觀上要求高校機關黨支部必須成為全校黨建工作的橋頭堡、排頭兵。高校機關主要職能在于執行落實高校黨委的集體決策，作為保障學校運轉的中樞部門，服務師生需求、推進事業發展、回應社會關切是其重要職責。機關權力集中、責任集中、干部集中、黨員集中，在學院等高?；鶎訂挝坏狞h員群眾心里，機關黨員干部權力大、責任重，“黨建看機關，業務學機關”是高校全體師生的共識。因此，高校機關黨員、黨支部的一言一行，都必須起到良好示范帶頭作用。綜上三點，黨建必須被置于高校機關工作的核心位置，發揮機關黨支部示范帶頭作用則是加強機關黨建工作的重要突破口，是推動機關各部門工作順利開展的關鍵。

二、以“黨建+”為核心的“一心三環”體系內涵

高校機關黨建工作的創造性開展，能夠有效發揮黨員干部的先鋒模范作用、切實增強黨組織的戰斗堡壘作用、不斷提升黨在高校的領導和執政水平。長期以來，“重業務、輕黨建，黨建、業務‘兩張皮’”現象是影響高校機關黨建工作效果的突出問題?！耙恍娜h”體系在“黨建+”理論基礎上結合高校機關黨建工作實際，提出黨支部建設的創新路徑。其主要內容為“黨建+理論武裝”“黨建+業務素質”“黨建+隊伍建設”，圍繞高校機關的政治引領能力、服務大局能力、業務執行能力、創新發展能力的四種核心能力，三個外環緊密結合、環環相扣，從理論與實踐兩方面為發揮高校機關黨支部示范引領作用提供了重要參考，著力破解高校機關黨建工作困局（詳見圖1）。

圖1 構建以“黨建+”為核心的“一心三環”體系

“黨建+理論武裝”內涵為高校機關黨支部要在思想理論學習方面做好全校標桿。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“全黨必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領時代，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。”由此可見，強化黨員理論武裝是新時期堅持黨對高校的全面領導、提升高校黨建質量的必然要求。此外，高等教育還承載著建設教育強國、科技強國、人才強國的重要使命任務，高校機關黨員必須具備教育、科技、人才、創新等多方面的綜合理論知識儲備。因此，高校機關黨支部的日常理論學習必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并以此為基礎，全面學習高?！傲⒌聵淙恕薄⒏母锇l展等相關理論，切實用科學理論武裝頭腦、指導實踐。

“黨建+業務素質”內涵為高校機關黨支部在業務水平和執行能力上當好全校典范。高校機關業務龐雜，但核心業務是圍繞“立德樹人”大局開展工作。因此，機關黨員的業務素質應包括落實學校部署的執行力、組織管理能力、溝通協調能力、行政工作能力以及根據各高校實際情況需要的綜合學習能力。黨建與業務工作的辯證統一揭示了黨建工作是業務工作的思想政治引領，業務工作是黨建工作落實落地落細的依托，兩者密不可分。要通過黨建工作達到凝心聚力、提振士氣的目的，充分保障業務工作順利推進，引導黨員在業務工作中積極發揮示范帶頭作用；同時以業務工作為載體，將黨支部的主題教育、特色活動全面融入業務工作，推動機關干部在業務工作中時刻以黨員標準要求自身，將高水平開展業務與高質量“立德樹人”緊密結合，雙管齊下抓好黨建與業務工作。

“黨建+隊伍建設”內涵為高校機關黨支部在優化體制機制和提升創新能力上成為全校旗幟。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話指出：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍?！备咝C關黨員是高校干部隊伍的核心，亦是高校黨員干部對標對表的標桿，應當在黨建工作中切實以團結合作為核心提升凝聚力、以優化考核機制為核心強化組織力、以提升自我革新力為核心加強戰斗力。因此，必須重點提升機關黨支部黨務工作能力，支部委員帶頭組織開展多樣化主題教育，整合資源構建行之有效的督導、考核體系，壓實責任，建強機關黨支部的戰斗堡壘作用。

三、以“黨建+”為核心的“一心三環”體系的實現

“一心三環”體系從理論基礎上構建起了機關黨支部示范引領作用發揮的三個主要方面，其最終落腳點在于以“黨建+”為核心，以實踐為導向，在高校機關黨支部壓實黨建責任，落實黨建工作，加強支部干部隊伍建設，將黨支部工作作為機關工作的重點抓手推進，使高校機關黨支部成為全校標桿，引領高校整體黨建工作。

第一，必須始終以學為先、以學為基。要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義為指導，以“第一議題”“首要議題”制度為引領，建立規范化、體系化、常態化的學習制度；結合高校具體實際、機關工作實際、黨員理論基礎實際，兼顧理論深度和涉獵廣度，有針對性地選取具有廣泛性、時代性、先進性的學習內容；要注重學習方法的創新和學習成果的運用和檢驗，切實將理論學習收獲轉化為推動黨建工作、提升示范效應的強大動力。第二，必須始終以業務能力提升為主線。從部門業務特點出發，由支部帶頭開展“業務能力提升計劃”，將業務能力有機納入黨員考核標準，將主題教育等黨建工作合理融入業務開展，加強探索以黨建引領機關業務工作的有效模式，最終在機關黨支部實現業務黨建能力雙提升，并成為全?；鶎狱h支部的模范。第三，必須在加強機關黨支部隊伍組織力、凝聚力、戰斗力方面下功夫。在前兩環充分實踐的基礎上，要按照服務“立德樹人”、服務師生、服務業務的原則，科學合理設置機關黨支部；要優化干部隊伍，“把黨支部委員崗位作為培養鍛煉年輕干部的主陣地、主渠道之一?！痹跓釔埸h建工作的年輕干部中優中選優，從事黨建工作；要從各方面嚴格要求黨員，加強考核考評，樹立良好的黨員形象。培養純潔可靠的隊伍，確保有效貫徹執行各項決策。