百年大黨的治理優勢

陳中奎

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”治國理政，關鍵也在黨。黨的十八大以來，習近平總書記就治國理政發表了一系列重要論述，推出了一系列重大舉措，取得了一系列推進國家治理體系和治理能力現代化的明顯成效。站在新起點上，思考中國共產黨治國理政為什么好、中國的發展進步為什么快，對于更好地堅持和鞏固、完善和發展我們黨的治理優勢，具有重要意義和價值。

主體優勢：中國共產黨的堅強領導

國家治理體系是由政治權力系統、社會組織系統、市場經濟系統、憲法法律系統、思想文化系統等構成的一個有機整體。習近平總書記指出：“國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個系統的核心是中國共產黨。”①《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第34頁。中國共產黨作為國家治理的核心主體，是決定整個系統運行的“命門”，是最高政治領導力量。中國共產黨今天已經成為擁有9600多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨。這個世界上最大的政黨領導治理世界上最大的發展中國家，創造了人類社會兩大奇跡：經濟快速發展和社會長期穩定。國際國內、社會各界都在思考中國共產黨為什么能夠治理好中國。放眼整個人類社會發展史、世界政黨發展史、國際共產主義運動史，不難發現，任何一個政黨或者組織要想成為一個強有力的治理主體，都離不開三個條件：理念層面的崇高信仰、實踐層面的艱險考驗和組織層面的自我革新。中國共產黨就是具備這些條件，而且把這些條件變得越來越充分的偉大政黨。

正是因為心懷崇高信仰，中國共產黨才堅守初心使命，鑄就起支撐百年來中國奮力前行的脊梁，引領中國人民一往無前朝著社會主義方向努力奮進。中國革命是世界上最為艱難的事業，中國共產黨也是世界上信仰最堅定的政黨。1927年四一二反革命政變后，僅僅一年多的時間，反革命集團就殺害共產黨員、共青團員、工農群眾和其他革命人士337000余人。②金一南：《苦難輝煌》（上冊），華藝出版社2010年版，第32頁。蔣介石對待被抓捕的共產黨員通常是“槍決”“斬決”“立決”“斬立決”。蔣介石用屠刀制造了世界上最殘酷的白色恐怖。據統計，新民主主義革命時期，英勇犧牲并有名可查的革命烈士就達370萬人。①任仲平：《恢宏史詩的力量之源——論弘揚偉大建黨精神》，《人民日報》2021年7月20日，第1版。可以說，近代以來沒有哪一個政治團體像中國共產黨這樣，擁有如此眾多的為了心中的理想拋頭顱灑熱血、前赴后繼、義無反顧、舍生忘死的奮斗者。他們不為官、不為錢，不怕苦、不怕死，只為主義，只為信仰。他們的信仰之所以如此堅定，是因為中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨的信仰是理論形態和實踐形態的統一。理論層面是對馬克思主義、共產主義的信仰，實踐層面是對美好生活、共同富裕、民族復興以及人的自由而全面發展的追求。在崇高信仰和偉大事業之間，良好的國家治理是必經的道路。信仰越堅定，治理就越好！所以，無論是土地革命戰爭時期的瑞金地區、抗日戰爭時期的陜甘寧邊區的局部治理，還是新中國成立后的全國治理，都是我們黨毫不動搖踐行初心、兌現承諾的深刻寫照。反觀國民黨，執政時為什么治理不好國家？很大程度上是因為他們的信仰既不純粹，更不堅定。

正是因為歷經艱險考驗，中國共產黨才會不懼困難、不畏風險，不為任何外部勢力所嚇倒，堅忍不拔，帶領中國人民堅定地沿著中國特色社會主義道路前進。1991 年蘇聯解體、2001 年中國加入世界貿易組織、2003 年非典疫情、2008 年國際金融危機、2020 年新冠肺炎疫情等，都是西方預測“中國崩潰”的時間節點。然而冷戰結束后30多年，中國不斷推進改革，實現國家管理向治理的方式轉變，社會主義事業非但沒有亂反而蒸蒸日上，“中國崩潰論”在事實面前一次又一次崩潰。艱難險阻是鍛造中國共產黨治理能力的磨刀石，也是檢驗中國共產黨治理成效的試金石。中國模式的一次次成功，證明了我們黨的治理經受住了考驗，贏得了認可。提出“歷史終結論”的美國學者福山不得不主動修正自己的看法，“‘中國模式’的有效性證明，西方自由民主并非人類歷史進化的終點。人類思想寶庫要為中國傳統留有一席之地”。②中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第111頁。

正是因為不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，黨才會在一次次艱難困苦中絕地逢生，在一次次危機危難中化險為夷，始終保持先進性純潔性，始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊。從革命戰爭年代的古田會議、遵義會議，到改革開放時期的關于真理標準問題的大討論，再到新時代的全面從嚴治黨，無不顯示出我們黨在不同歷史時期勇于自我革命的勇氣和魄力。

總之，黨的領導是中國特色社會主義制度體系的根和源，是國家治理體系和治理能力現代化的“心臟”和“引擎”，管根本、管全局、管長遠，發揮著提綱挈領、無可替代的作用。如果沒有中國共產黨的領導和治理，就不會有中國模式的成功。所以，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上又一次強調：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”③習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社2021年版，第11頁。

價值優勢：鮮明的人民立場

同樣是由政黨領導治理，為什么各國治理效果會出現如此巨大的差異？尤其是近年來，西方世界亂象頻發，政壇惡斗、社會撕裂、種族歧視等各種治理亂象時常出現，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比。究其原因，還在于治理的價值取向不同。中國共產黨自誕生之日起，就注定了黨的宗旨和目標是為多數人的解放和幸福而奮斗的。《共產黨宣言》明確指出，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），人民出版社2012年版，第413頁。早在革命戰爭年代，毛澤東就懷有深厚的人民情懷，尤其是對底層勞苦大眾具有深厚的同情和關切。美國記者埃德加·斯諾曾這樣評價毛澤東：“他的身上有一種天命的力量。這并不是什么曇花一現的東西，而是一種實實在在的根本活力。你覺得這個人身上不論有什么異乎尋常的地方，都是產生于他對中國人民大眾，特別是農民——這些占中國人中絕大多數的貧窮饑餓、受剝削、不識字，但又寬厚大度、勇敢無畏、如今還敢于造反的人們——的迫切要求作了綜合和表達，達到了不可思議的程度。”②[美]埃德加·斯諾，董樂山譯：《西行漫記》，三聯書店1979年版，第62頁。在以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人的堅強領導下，中國人民，尤其是社會底層的工人、農民獲得解放，從此站起來了。改革開放新時期，鄧小平對黨員的含意或任務作過精準解釋：“全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”③《鄧小平文選》（第一卷），人民出版社1994年版，第257頁。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，帶領中國人民解決了老百姓的吃飯問題，實現了溫飽到小康的過渡，明確了社會主義的本質是共同富裕。新時代，習近平總書記明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”④中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第69頁。橫亙在通向美好生活路上的貧困障礙，是習近平總書記念茲在茲的心結。經過8 年多的精準扶貧、5 年多的攻堅奮戰，中國的扶貧工作取得巨大成就。現行標準下9899 萬農村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8 萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決。⑤習近平：《在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》，《人民日報》2021年2月26日，第2版。這使得千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題在我們這一代人手里歷史性地畫上句號，同時也書寫了人類發展史上的偉大傳奇，提前10 年完成了聯合國2030 年消除絕對貧困目標，為全球減貧貢獻了中國智慧。在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”⑥習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社2021年版，第2頁。

相比代表全體人民根本利益的中國共產黨，西方國家的政黨多是代表部分選民利益，制定法案、出臺政策都是為了各自選民群體考慮的。由于不同階級、種族、族群的選民利益不同甚至是沖突的，而這些政黨又沒有能力去整合和代表不同群體的選民利益，所以，避免不了無休止的黨爭，從而導致社會無序、治理混亂。“中國之治”的根本原因就在于中國共產黨是代表全體人民利益的政黨。正如習近平總書記所指出的：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。”⑦《習近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第123頁。

效能優勢：強大的組織動員能力

為什么世界上其他國家的政府也是在政黨的領導下，但他們國家的政府卻不能像中國政府一樣，在關鍵時刻具有強大的社會動員能力？究其原因，主要在于以下幾個方面。

“黨的力量來自組織。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。強有力的領導體制和嚴密的組織結構，構建起橫向到邊、縱向到底的社會治理網絡，確保整個社會大局平穩可控。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。西方國家的政黨，它們的黨員身份比較隨意。在美國，每逢大選時，登記的是共和黨，就是共和黨選民；登記的是民主黨，就是民主黨選民。選民去年登記的共和黨，今年登記民主黨，也沒什么不可以。所以，我們批判資產階級民主選舉時轟轟烈烈、選舉后無人問津。原因就在于，很多西方政黨奉行的是“選票本位觀”，政黨與黨員的關系是政黨與選民支持者的關系。而我們黨奉行的是“人民本位觀”，政黨與黨員的關系是執政黨和堅定信仰者的關系。因為這樣嚴密的內在關系，我們黨已經從初創時的50 多名黨員發展成為擁有9600 多萬名黨員、490 多萬個基層組織的強有力的嚴密組織。

黨的主張與人民意志的高度統一。西方政治文化的核心是個人主義，是建立在盧梭的《社會契約論》、洛克的《政府論》等理論基礎上的。他們所代表的是資本、金錢和利益，而不是人民。中國共產黨的最大組織優勢是黨性與人民性從來都是一致的、統一的，沒有脫離人民性的黨性，沒有脫離黨性的人民性。黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的立場是人民立場，黨的利益就是人民利益，黨的奮斗目標就是人民對美好生活的向往。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。西方政黨強調利益至上，黨派利益超越國家利益。西方國家的所謂民主，形式上做到了平等，人手一張選票，但對于是討好底層民眾還是迎合資本集團，西方政黨大多還是選擇了后者。在我國，革命戰爭年代，動員人民是為了實現人民當家作主；新時代，動員人民是為了實現人民對美好生活的向往。所以，廣大人民群眾愿意被動員起來，甚至自發組織起來。淮海戰役的勝利就是一個鮮明例子。陳毅元帥講，淮海戰役的勝利是老百姓用小車推出來的！軍隊打到哪里，人民群眾就支援到哪里。進入新時代，脫貧攻堅戰的偉大勝利再次證明我們黨具備強大動員能力。

黨的初心如炬，使命如山，責任如天，氣勢如虹。牢記和踐行初心使命，是貫穿我們黨百年奮斗史的一條紅線。100 多年前，中國共產黨人明確了初心使命，照亮了中國人民前行的路。100多年來，中國共產黨人的初心使命從未改變。進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全國各族人民的努力奮斗，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新時代新征程，全體黨員要牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民風雨同舟、同甘共苦，為實現人民對美好生活的向往而不懈努力，為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴偉力！