建好家門口綜合服務陣地

肖凌志

老河口市堅持黨建引領、固本強基，持續加強村（社區）黨員群眾服務中心規范化建設，全力推動基層陣地建起來、用起來、活起來、強起來，為建強基層戰斗堡壘提供堅實陣地保障。

多措并舉“建”，著力在提檔升級上下功夫。摸清家底明白建。對照“面積達標、功能完備”的要求，全面實行村（社區）自查、鄉鎮（街道）核查、市級專班審查的三級拉網式排查機制，累計排查確定使用面積不足、功能室配備不全、形式主義掛牌嚴重的村（社區）黨員群眾服務中心47個，從源頭上杜絕了重復建設。銷號式管理科學建。將不達標、不規范的黨群服務中心逐一登記掛號，在建設上廣泛聽取和充分尊重群眾意見，按照提檔升級難易程度制定三年行動計劃，真正使黨員群眾服務中心建設成為民心工程和群眾滿意工程。政策傾斜統籌建。市級召開專題會議協調推動，將黨群服務中心建設納入政府十件實事鄭重承諾、納入城建計劃統一規劃、納入財政獎補全力保障。組建工作專班，統籌推動建設，確保應建盡建。

完善機制“管”，著力在拓展功能上下功夫。注重頂層設計管指導。結合實際出臺《全市村（社區）黨群服務中心規范化建設實施意見》，督促指導各地按照管理規范、功能齊全、作用突出的總要求，本著“一室多用”的原則，科學合理布局便民服務大廳、黨員活動室等功能室，并配套相關必要設施，力爭實現辦公空間最小化、服務功能最大化。堅持集中整治管規范。持續加大村（社區）黨群服務中心形式主義掛牌問題整治力度，及時清理標識功能不符、無實質內容、使用頻率低的制度牌匾11類，精簡非必要的公示欄、宣傳欄內容7項，整合功能相近、內容相似、對象相關的標識牌13類，引導基層陣地場所回歸自治本位，提高管理服務效能。實行觀摩評比管提升。市鄉兩級每年定期組織開展現場觀摩活動，隨機抽取部分村（社區）黨群服務中心進行實地觀摩、相互學習和評比打分，倒逼各地不斷規范硬件標準、優化管理機制、提升服務功能。

強化服務“用”，著力在便民高效上下功夫。用制度確保門常開。市鄉兩級督促指導村（社區）“兩委”干部認真落實坐班值班制度，不斷強化“窗口”服務意識，實行定人定崗定責機制，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，并將黨群服務中心有效使用和黨員群眾滿意度評價納入村（社區）及“兩委”干部個人日常管理考核的重要參考依據，確保人常在、門常開。用流程實現事好辦。市級按照精減高效的原則，整合各級部門延伸基層的信息系統，推動行政審批事項受理窗口權限和受理終端設備向基層下移，采取線上、線下兩種模式，逐項規范細化辦事流程，制定服務事項白皮書，以宣傳冊、電子投屏、專人講解等形式供辦事群眾熟知和掌握，實現村內村外一窗通管、一網通辦，提供“一站式服務、一次性告知”等便民服務，不斷簡化辦事程序，讓群眾在黨群服務中心就近高效便捷辦事。用活動吸引人常來。引導村（社區）充分發揮黨群服務中心陣地保障作用，常態化開展黨員學習教育、政策法規宣講、職業技術培訓、矛盾糾紛調解、群團文藝演出、志愿服務等活動，讓黨員發揮作用，讓群眾參與其中，切實將黨群服務中心打造成聯系黨員、服務群眾、構建和諧、深化治理的綜合服務平臺，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

（作者系老河口市委常委、組織部部長）