多點發力，村集體經濟“壯”起來

楊鵬 呂義興 詹天賜

大冶市堅持把發展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要舉措，將黨建引領作為根本保障，通過加強資源整合、打造典型示范、突出正向激勵，持續發展壯大村級集體經濟。

強化黨建引領，建強集體經濟發展引擎。推進322名村黨組織書記全覆蓋擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。按照“走出去、請進來”的方式，每年分層分類對1551名村干部開展政治素養和發展集體經濟輪訓，提高村干部引領發展集體經濟的能力水平。同時，將思路清晰、懂經營、善管理的166名“土專家”、“田秀才”、致富能人等納入村后備干部跟蹤培養，蓄足“源頭活水”。持續實施“一村多名大學生”計劃，培養了170名基層黨組織接班人、產業發展帶頭人、農業技術推廣人，為集體經濟發展提供了人才支撐。

加強資源整合，激發集體經濟發展活力。堅持“輸血”與“造血”并舉，市級每年統籌1億元資金支持水果、蔬菜、中藥材、水產、茶葉五大重點農業產業鏈發展，立足“多鎮一品”“一業一品”，促進產業鏈向優勢區域集聚，以產業發展助推村級集體經濟發展。按照“市級編規劃、鎮級出方案、村級定計劃”的思路，編制了全市村級集體經濟發展規劃，13個鄉鎮全部出臺了實施方案，322個村全部制定了發展計劃，使發展目標更明、思路更清、措施更實。實施新型村級集體經濟扶持發展計劃，向43個扶持村下撥2150萬元資金，村級集體經濟累計增收202.3萬元。開展農村集體“三資”合同清理，處置問題合同2189份，化解村級非經營性債務1.88億元，債務村全部清零，集體經濟發展實現“輕裝上陣”。

打造典型示范，構建集體經濟發展格局。建立股份合作機制，鼓勵拓展資產盤活型、產業帶動型、抱團發展型等發展路徑，在劉仁八鎮龍鳳山莊、大箕鋪鎮鑫東生態園打造產業發展示范片區，營造示范帶動、比學趕超的氛圍。建立“村集體+市場主體+基地+農戶”等利益聯結機制，讓群眾持續共享產業發展收益，靈鄉鎮大莊村通過組建農業專業合作社，以土地入股、資金眾籌的方式，流轉村民土地500畝，開荒260畝，大力發展集體產業，每年增加村級集體經濟收入20萬元，戶均分紅近6000元。創新農村實用人才使用機制，通過“能人+農戶”“能人+合作社”等經營模式，引導和鼓勵117名經營能手、生產能手、種植大戶抱團創業，讓農村實用人才帶動村級集體經濟發展。

突出正向激勵，提升集體經濟發展實效。圍繞村級集體經濟發展等重點工作，采取“現場觀摩+同臺競技+民主測評+現場點評”的方式舉辦“擂臺比武”活動，對“比武”成效較好的村在鄉村治理資金、評先評優等方面予以傾斜。實行村干部發展業績報酬與村級集體經濟經營性收入掛鉤機制，對年經營性收入5萬元以上且增收部分達到2萬元的村，當年可提取增收部分的10%至20%用于發放村干部發展業績報酬，激發發展鄉村產業的動力。持續開展優秀農村實用人才評選活動，劉合伍、王有文、呂聰等7名農村實用人才獲評大冶市“奮進全國縣域經濟50強有貢獻人才”。

目前，大冶市322個行政村中，村級集體年經營性收入5萬元以上村實現全覆蓋；經營性收入10萬元以上村305個，達到92%；經營性收入50萬元以上經濟強村42個，達到12%。村級組織自我保障、服務群眾能力持續提升，村級基層黨組織政治功能和組織功能持續增強。

（作者單位：大冶市委組織部）