重大賽事后的群眾性體育賽事發展模式研究

陳介凱

(西安美術學院體育部 陜西西安 710065)

近年來，關于促進群眾性體育賽事發展的政策相繼發布，如國務院發布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，都將體育消費與群眾性體育賽事作為促進我國服務業發展與產業轉型的重要途徑。2021 年，體育產業高質量發展被納入“十四五”發展規劃之中。該規劃對建立業余體育競賽活動體系以及多元化主體探索各類相關的賽事舉辦機制等都有具體的發展目標及意見［1］。體育產業的發展與群眾性體育賽事的發展與促進全民健身活動息息相關。隨著第十四屆全運會的結束，西安為全運會準備的體育場館資源利用成為激活西安市體育產業發展以及群眾賽事舉辦的重要資源。如何有效結合這部分資源，在賽后充分激活資源，服務于群眾體育賽事的發展是該研究的主要目的。

1 群眾性體育賽事

1.1 群眾性體育賽事的特征

群眾性體育賽事具有高度的靈活性特征，對于群眾性體育賽事有眾多分類方法。在相關學者的研究中，提出的有按照賽事舉辦主體的角度劃分，這也是目前西安市統計局對群眾性體育賽事統計分類的方法，即分為由各級政府、體育局、其他協會或單位等舉辦的賽事；從賽事是否是周期性的可分類為周期性賽事和臨時性/單次賽事；從賽事包含的項目數量可以分為綜合性賽事或單項賽事。其他分類方式還包括以賽事舉辦的區域、賽事對參賽對象的限制等進行劃分。但是，對于各類群眾性體育賽事來說，賽事是具有一定的共性的。首先，所有群眾性體育賽事屬于體育賽事的大類，但明顯區別于競技體育賽事，并且參與賽事的主體為普通群眾，而非專業運動員；其次，群眾性體育賽事的組織形式靈活多樣，競賽的目的以健身、休閑為主；最后，賽事一般具有一定的經濟效益［2-3］。

在全民健身上升為國家戰略，取消群眾性體育賽事審批制度，以及推動體育競賽表演業、健身休閑產業高質量發展的宏觀背景下，我國群眾性體育賽事迎來了廣闊的發展空間［4］。無論是政策助力，還是人民文化休閑生活的需求，都是群眾性賽事發展的堅實基礎，但群眾性賽事在發展中暴露出諸多問題，如政府角色定位問題、市場開發不足、賽事舉辦形式單一、賽事服務體系，相關產業發展不完善，群眾參與積極性不足等［5］。這些問題的存在與我國群眾體育賽事發展時間段、配套服務和市場不完善是互相牽制的，所以要促進我國群眾性體育賽事的發展，還需要各個方面的共同努力與推進。

1.2 西安市群眾性體育賽事發展現狀

通過對西安市群眾體育賽事的開展，即群眾體育活動的開展，可以看出目前群眾性體育賽事的發展概況與人們的體育活動需求變化。從西安市公布的數據可以看出目前西安市群眾性體育賽事發展的3點特征。

第一，西安市群眾性體育賽事數量不斷增加。2017年，西安市通過城市業余聯賽等品牌賽事活動，共舉辦各類群眾性體育賽事活動260個，到2019年，這個數據達到了600 個，但在2020 年該數據則沒有進一步增加，可以推測與疫情的影響相關。

第二，西安市群眾性體育賽事項目多元化發展。我國群眾性體育賽事的項目設置逐漸豐富，既有發展比較成熟或群眾參與度較高的項目（如足球、籃球、羽毛球、乒乓球、馬拉松、自行車等），也有具有濃郁民族特色的項目（如武術、射箭等）。此外，滑雪比賽、大眾冰雪運動會等群眾性冰雪賽事也得到廣泛開展。

第三，賽事的群眾基礎不斷擴大。自2017年開始舉辦的西安馬拉松，經過5年的發展，賽事規模基本穩定在3萬人以內，報名人數近3年連續超過12萬人，綜合中簽率在20%左右。其中，2019年報名人數最多，2018年中簽率最高，2020年中簽難度最大。從2017年的80381人到2021年120861人，報名人數增長了近50%。

從表1 可以看出，目前西安市的公共體育服務設施也在不斷建設中，社會體育指導人員人數增加、居民健身站點和活動中心不斷建設起來，也說明居民對體育健身活動的需求一直沒有得到滿足。雖然一些公共場所，如居民小區、社區和公園等配備的公共設施可以滿足一部分中老年居民強身健體和休閑放松的需求，但對于中青年或者對健身運動的強度和專業水平有一定需求的群眾來說，還是更傾向于去健身俱樂部或其他專項俱樂部培養體育運動愛好或技能，這就是體育消費市場不斷成長的動力。

表1 2017—2020年西安市群眾體育及相關賽事發展情況

2 重大賽事促進群眾性體育賽事發展的基礎

2.1 政府職能的轉變

我國大部分體育賽事，尤其是大型賽事的組織者都是由政府單位牽頭實施的。而為了便于高水平運動員的訓練與大型賽事的活動組織，這種情況在我國延續了多年。但在當前，群眾對體育資源的需求與體育產業發展市場化需求不斷增長，只有對相關賽事進行“簡政放權”，才能充分激活我國的這部分市場活力。我國具有巨大的體育競賽觀眾，如籃球、足球等大眾項目，都有雄厚的群眾基礎，但由于管理的僵化和賽事的單一，未能有效地激活這部分市場的能量。取消賽事審批相關意見的提出，不僅順應了群眾對體育娛樂休閑生活的需要，也促進了我國市場化經濟體制的進一步完善，積極引導我國群眾性體育賽事與體育產業的發展［6］。

2.2 體育賽事的市場經濟價值帶來開發主體的多元化發展

放寬了政府對群眾體育賽事的審批限制后，賽事舉辦的類型、賽事舉辦的主體都會逐步增加。我國具有廣闊的群眾基礎，在這個巨大的尚未被發掘出其消費力量的群眾體育賽事市場上，躍躍欲試的各類經濟參與主體都會在政策的鼓勵支持下加入體育賽事開發的隊伍中。商業與體育合作可以獲得良好的經濟效益，已經通過各類大賽得到了積極的印證，而不論是奧運會或全運會，或其他類型的國際化大型體育競賽，都在利用項目明星及競賽影響力實現了在各行各業的消費行為影響，如在服飾、健康食品品類方面，是體育與商業合作供應的典型。而在更多的群眾體育競賽中，也有更多的項目和更多跨界的商業合作等待著被發掘［7］。

2.3 可持續發展觀的滲透

體育競賽場館的建設在建筑材料、運動器材、土地等珍貴資源的使用方面投入巨大。因此，任何大賽場館的建設，不僅要考慮大賽的需求，也需要考慮場館在賽后應如何處置的問題。在土地資源日漸減少的背景下，維持場館的可持續發展，充分發揮其使用價值，避免一次性投入是當今大賽場館建設使用的必要工作。對于大型場館的建設，不僅消耗了資源，給周邊的產業和居民的生活也會帶來長期的影響，過度的場館開發雖然可以刺激行業發展，但無序的場館管理也會影響周邊群眾的正常生活［8］，因此，大賽場館的建設也要秉持可持續發展的觀念，讓場館更好地服務于社區及群眾。

3 全運會后西安市群眾性體育公共服務供給資源發展模式

西安市舉辦的第十四屆全運會，共使用了64 個比賽場館，其中有14個是現有場館，12個為新建場館，其余場館是在舊場館的基礎上根據項目需要進行了一定程度的改造或建設。西安市體育運動中心選址于國際港務區，基本配套設施包括室外田徑場、室外足球場、室外籃球訓練場、室外游泳池、室內跳水游泳館、室內綜合比賽訓練館、水上訓練中心等，集體育競賽、訓練、健身、表演等多項功能為一體，是綜合性的體育運動休閑產業園區［9］。在全運會比賽的場館中包括一部分在大學校園內的體育館，這部分場地較為特殊，相比今天討論的其他場館，由于管理因素，修建在高校內的場地往往無法做到有效對外開放，所以對群眾開放的程度，要根據其本身的修建及利用目的具體進行規劃。

3.1 政府對功能固定場館管理應充分發揮組織、引領作用

功能固定的場館，也可以歸類為單一功能的場館。這類場館在第十四屆全運會中一般作為某一項競賽的專用場館。由于場館設計特殊，功能不容易改變，在賽期作為競賽館，在賽后一般作為高水平的訓練館，其功能定位相對固定，不易發生變化。這部分場館在賽后的應用，或與其他固定項目相關的賽事舉辦，大部分靠自身經營，但都處于虧損狀態。由于群眾基礎薄弱，運營和維護成本高，這部分場館絕大多數是國有的，所以更需要政府及相應的職能部門，從宏觀管理的角度去促進其發展規劃。

例如，西安市全運會新建的射擊、高爾夫等體育場館的應用就與這些項目有關。但這些項目的群眾基礎較差，場館建設距離市區遠，交通不夠便利，一般都是作為訓練基地發展，而訓練基地的使用以及相關類型賽事的舉辦，單獨靠場館自身的運營，很難達到理想的效果。這些場館需要政府平臺的力量為場館的生存提供保障，針對場館的發展和資源的調動去集合社會力量，這些場館進行群眾性體育競賽也是群眾性賽事改革的典型應用條件，在這個過程中，既要凸顯政府在這類場館中的服務作用，也要給場館具體管理者靈活應變和適應市場的自由。

3.2 加強多功能場館新媒體推廣力度，重視群眾性體育賽事品牌建設

多功能場館在大賽期間可以滿足多種類型項目對場館的使用，但由于設計更具有包容性，在非競賽期間，也可以作為休閑娛樂、商業表演或大型會議的場地使用。這類場館如第十四屆全運會中使用的陜西省體育館、西安奧體中心體育館、城市運動公園體育館等，這類體育館也同時具備舉辦大型商演活動、商業會議及其他群體性活動的功能。但與一些娛樂經濟與演藝活動更活躍的城市相比，這類功能所帶來的收入不足，難以支撐這類場館的日常運營，所以要進一步開發當地的群眾性體育活動來充分激活場館的利用率。

多功能場館賽后發展的最大優勢就是場館功能的多樣化，并且這類場館一般周邊設施完善，交通便利，場館內可以開展多種類型的競賽活動，尤其是一些較為大眾的對場地要求不是非常高的項目，更適合開展群眾性體育競賽。這類場館的發展既對其周邊的城市服務活動有一定要求，同時也能拉動場館周邊的消費行為，給大眾更好的體育休閑活動體驗。因此，這類場館是最具有激活體育消費行為潛力的主體，但當下這類場館的大眾影響力和市場開發程度還比較低。

調查發現，西安市大多數群眾性體育賽事的網上平臺及宣傳做得并不好，如新浪等平臺每年組織的各類籃球賽，極少在較大的場館開展，而更容易在一些公園等場所落地，這也得益于與其相關園區的受眾影響力更大。這類場館正在擴大自身的影響力，尤其是對所在區域的市民體育活動的影響力，對自身組織賽事的能力以及場館品牌賽事的打造，與已經具有一定影響力的賽事進行積極合作，從多種新媒體宣傳渠道打開思路，吸引更多的體育運動愛好者的關注，支持本區域內的群眾性體育賽事，逐步形成以自身為核心的群眾性體育賽事開展產業鏈。在對場館開發的群眾性體育賽事進行宣傳時，可以結合當下觀眾流量較大的網絡直播形式對競賽進行直播、微博或微信推廣，讓更多即使無法到達競賽現場的觀眾也可以增加對相關賽事的興趣或參與動機。

3.3 拓展區縣場館，擴大群眾性體育賽事參與范圍

對于功能固定場館和多功能場館發展群眾性體育競賽的模式，在前文進行了討論，無論場館在賽后能否利用，其賽時的項目相關的體育競賽，或場館的發展都需要與其所在區域的群眾聯系起來，才能起到促進體育消費和產業發展的作用。目前，西安市大部分場館服務對象都傾向于城區內的群眾，對周邊群眾的輻射作用以及對區縣的產業發展沒有起到良好的或建設初期所預期的帶動作用。

從近幾屆國內的全運會舉辦經驗來看，許多場館項目建設的選址越來越重視場館對形成區域體育產業集群的發展，西安市的場館建設也有類似的考量。但是，如何真正把場館的帶動作用發揮出來，與能否有效激活場館與所在區域的群眾體育活動的聯系是直接相關的。如何讓這些場館以西安市城區為核心，通過場館輻射到長安區、鄠邑區、高陵區、周至縣和楊凌示范區等周邊地區，能夠形成具有區域服務意義的公共體育服務作用，促進地區的群眾性體育賽事舉辦，提高城鄉居民的體育運動重視程度和消費水平。

以閻良區的無人機實訓基地、鄠邑區足球基地、射擊運動基地、體育主題公園等為例，可以通過提高周邊群眾的體育休閑消費行為，逐步增加相關項目在周邊群眾的體育休閑活動中的占比，形成具有一定參賽能力群眾的賽事基礎，舉辦相關的比賽則會水到渠成。以青島市在舉辦過全運會后打造的賽艇賽事為例，從休閑娛樂項目逐步發展到全國知名的品牌賽事，就是對這條道路的成功探索。以往這些場館也舉辦過一定的公益賽事或活動，但無法有效激發群眾的消費行為，也給當地政府對活動支持帶來一定的財政壓力，不利于產業的長遠發展。只有逐步激活群眾的體育娛樂和休閑生活行為，帶來消費與參賽群眾基礎，才是真正讓場館與群眾體育活動相互作用，共同發展的有效手段。

4 結語

重大體育賽事本身就是一項與群眾健身、休閑和娛樂息息相關的全民性競賽，高水平專業體育競技的基礎是在社會生產力的發展和人民對健康、娛樂生活需求下產生的。體育運動代表著對精神文化生活的關注與熱愛，而大賽后往往也是群眾發展自身體育競技能力、重視健身健體的寶貴階段。通過對近幾屆的奧運會、全運會賽事的討論，群眾對體育項目的熱忱和積極性也在不斷提高，這種氛圍體現的是群眾對更多適合大眾參與、調節和豐富群眾體育運動休閑生活競賽和服務的需要。該研究結合重大賽事與群眾性體育賽事開展的關系，以第十四屆全運會為例，探討了如何更好地利用大賽后的場館資源，促進群眾性體育賽事的發展與帶動區域性體育產業開發，對提升地區體育公共服務水平及賽后的場館利用具有重要的現實意義。