2022年科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策回顧與綜述

◎?qū)O蕓

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及主體多、環(huán)節(jié)多，實(shí)施周期長(zhǎng)、不確定性高。為支持科技成果轉(zhuǎn)化，為各類主體營(yíng)造更好創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化生態(tài)，近年來與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的政策文件持續(xù)出臺(tái)，既有綜合政策，也有專項(xiàng)政策，既有直接支持的，也有間接促進(jìn)的。本文從頂層設(shè)計(jì)、主體支持、要素融合、改革試點(diǎn)四個(gè)角度和七個(gè)方面，對(duì)2022年國(guó)家相關(guān)部門印發(fā)或開始施行的22項(xiàng)與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理。考慮到科技成果轉(zhuǎn)化政策范圍并沒有統(tǒng)一、明確的邊界，梳理過程難免有疏漏之處。希望2023年伊始，本文能夠給大家新一年工作提供一些參考。

一、頂層部署：重點(diǎn)關(guān)注“一法”“一規(guī)劃”

黨的二十大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。作為我國(guó)科技領(lǐng)域具有基本法性質(zhì)的法律，現(xiàn)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》于1993年頒布施行，2007年第一次修訂，2021年第二次修訂并自2022年1月1日起施行。

修訂后的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，專門設(shè)立“應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化”章節(jié)，在大幅增加應(yīng)用研究相關(guān)法律規(guī)定的同時(shí)，與《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行了銜接，明確“國(guó)家實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革”，并且將“探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度”等最新的改革實(shí)踐寫入法律條款。

2022年9月30日，科技部印發(fā)《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕263號(hào)），圍繞建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)目標(biāo)，提出若干重點(diǎn)任務(wù)。基于規(guī)劃，我們提煉的關(guān)鍵詞是產(chǎn)權(quán)改革、高質(zhì)量供給、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)、專業(yè)化服務(wù)、跨要素融合、要素跨境流動(dòng)。

以科技成果產(chǎn)權(quán)管理制度改革為例。專項(xiàng)規(guī)劃在深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)方面，進(jìn)一步提出建立賦權(quán)科技成果的負(fù)面清單，制定科技成果轉(zhuǎn)化勤勉盡責(zé)的規(guī)范和細(xì)則；并強(qiáng)調(diào)形成一批可操作、可復(fù)制、有效果的經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)范圍內(nèi)推廣。這些改革深化、細(xì)化的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，既是對(duì)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的進(jìn)一步落實(shí)，也是后續(xù)值得我們重點(diǎn)關(guān)注的政策推進(jìn)方向。

同時(shí)，在職務(wù)科技成果管理改革方面，專項(xiàng)規(guī)劃提出“探索建立高校院所職務(wù)科技成果區(qū)別于現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，開展高校院所職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)”，既是對(duì)部分區(qū)域先行改革實(shí)踐的充分肯定，也對(duì)進(jìn)一步改革探索提出了要求。

在相關(guān)改革實(shí)踐方面，我們關(guān)注2022年3月25日，陜西省科技廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》（陜科發(fā)〔2022〕7號(hào)），推進(jìn)省屬綜合類、理工類高等院校實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)。其中，在職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)方面，陜西省提出職務(wù)科技成果不再納入國(guó)有資產(chǎn)管理體系，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國(guó)有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)形成的股權(quán)，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。陜西省科技廳公布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月，陜西省75家高校院所實(shí)施“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，21794項(xiàng)科技成果已單列管理，2139項(xiàng)成果正在實(shí)施轉(zhuǎn)化。

二、高校院所：強(qiáng)化政策落地

在促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化方面，2022年國(guó)務(wù)院相關(guān)部門印發(fā)的政策文件主要有三項(xiàng)，突出強(qiáng)化前期發(fā)布政策的進(jìn)一步落地實(shí)施，包括科技部辦公廳等六部門聯(lián)合印發(fā)的《<關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見>問答手冊(cè)》（國(guó)科辦政〔2022〕5號(hào)）、教育部辦公廳等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)的通知》（教科信廳函〔2022〕42號(hào)）和交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》（交科技發(fā)〔2022〕67號(hào)）。

其中，問答手冊(cè)主要圍繞科技部等六部門2019年7月印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕260號(hào)），以問答形式，對(duì)高校院所自主權(quán)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)，全文包括32個(gè)問題和解答。在與成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)內(nèi)容方面，該手冊(cè)明確提出科研院所績(jī)效目標(biāo)包括“科研成果推廣應(yīng)用”，說明了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革的總體推進(jìn)安排，并針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免政策、高校院所科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)行具體解讀。對(duì)希望綜合了解上述政策內(nèi)容和試點(diǎn)安排的高校院所和科研人員，可參考手冊(cè)相關(guān)內(nèi)容。

2022年年末印發(fā)的“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)，旨在推進(jìn)教育部等三部門2020年2月印發(fā)的《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》（教科技〔2020〕1號(hào)）的進(jìn)一步落地實(shí)施。這兩項(xiàng)政策文件，可結(jié)合閱讀，便于完整理解各項(xiàng)任務(wù)的背景和目標(biāo)。比如，教科技〔2020〕1號(hào)文件提出“創(chuàng)新許可模式”，初步提出“開放許可”思路，但當(dāng)時(shí)新一輪專利法修改還未完成；教科信廳函〔2022〕42號(hào)文件則結(jié)合專利法修改和中關(guān)村創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步提出“鼓勵(lì)普通許可，推進(jìn)實(shí)施專利開放許可，探索先試用、后付費(fèi)等方式，推動(dòng)高價(jià)值專利面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求快速實(shí)現(xiàn)高效益轉(zhuǎn)化”。

交通運(yùn)輸部印發(fā)的成果轉(zhuǎn)化辦法，主要面向交通運(yùn)輸部所屬事業(yè)單位，包括部屬高校、科研機(jī)構(gòu)和其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化工作，明確轉(zhuǎn)化方式、技術(shù)權(quán)益、機(jī)制建設(shè)、收益分配、轉(zhuǎn)化激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)投入、績(jī)效評(píng)價(jià)、人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、法律責(zé)任等各環(huán)節(jié)、全流程制度內(nèi)容。這是交通運(yùn)輸部對(duì)2017年印發(fā)的《交通運(yùn)輸部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（交科技發(fā)〔2017〕55號(hào)）的一次系統(tǒng)修訂，既體現(xiàn)了近幾年國(guó)家成果轉(zhuǎn)化政策的進(jìn)一步深化，相信也凝結(jié)了交通運(yùn)輸部近年來成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)制度不僅可直接指導(dǎo)其部屬事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化工作，對(duì)其他部委或科研事業(yè)單位制定或修訂轉(zhuǎn)化管理制度，也具有參考價(jià)值。

三、企業(yè)：支持中小企業(yè)發(fā)展并促進(jìn)融通創(chuàng)新

營(yíng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)多類型主體融通創(chuàng)新是2022年支持企業(yè)成果轉(zhuǎn)化政策的主題。

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，中小企業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比例超過八成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2015年增長(zhǎng)102.5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長(zhǎng)233.2%，其中專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.3%，高于上市企業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，2022年1月11日，科技部辦公廳印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào)），以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的十項(xiàng)制度安排。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部在2022年10月13日印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2022〕38號(hào)），圍繞深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高效運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)等方面，提出了助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的16項(xiàng)措施。其中，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用方面，特別提到各地方要深入推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)工作，面向“專精特新”等中小企業(yè)舉辦高校院所與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，做好配套服務(wù)。

融通創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)主要有兩個(gè)方向，一是支持產(chǎn)學(xué)研用多類型主體融合創(chuàng)新，二是支持大中小企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈等融通創(chuàng)新。2022年相關(guān)政策包括工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕54號(hào)）、教育部辦公廳等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)的通知》（教科信廳函〔2022〕26號(hào)）。其中，教科信廳函〔2022〕26號(hào)文件提出了校企協(xié)同創(chuàng)新的主要方式和路徑，包括協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、打造創(chuàng)新聯(lián)合體、整合技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)人才雙向流動(dòng)、實(shí)施高校專利開放許可項(xiàng)目等；工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕54號(hào)文件則圍繞促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

同時(shí)，我們關(guān)注到2022年8月5日，科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕220號(hào)），進(jìn)一步聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出“促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地”“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”等行動(dòng)內(nèi)容。

作為科技創(chuàng)新策源地和科技型企業(yè)聚集地，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2022年9月，科技部印發(fā)《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕264號(hào)）、商務(wù)部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》（商資函〔2022〕549號(hào)），對(duì)進(jìn)一步完善高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等，提出了重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，著力支持科技成果在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

四、科技人才：推進(jìn)分類評(píng)價(jià)改革

2022年科技人才政策主題依然是分類評(píng)價(jià)改革，即按照創(chuàng)新活動(dòng)類型，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，并進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn)落地。

2022年9月23日,科技部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案的通知》（國(guó)科發(fā)才〔2022〕255號(hào)），針對(duì)人才評(píng)價(jià)“破四唯”后“立新標(biāo)”不到位、資源配置評(píng)價(jià)改革不到位、用人單位評(píng)價(jià)制度建設(shè)不到位等突出問題，按照承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的人才評(píng)價(jià)以及基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、社會(huì)公益研究類的人才評(píng)價(jià)，建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各類科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成。如針對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才評(píng)價(jià)，突出以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不得以是否發(fā)表論文、取得專利多少和申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。該方案確定12家科研院所、9家高等院校或高校附屬機(jī)構(gòu)、6個(gè)地方開展為期兩年試點(diǎn)。

科學(xué)制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。2022年11月30日，人力資源和社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號(hào)），提出以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，力避“一刀切”、簡(jiǎn)單化，分系列分專業(yè)修訂職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推廣代表性成果制度，技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績(jī)成果，均可作為代表性成果參加職稱評(píng)審。

后續(xù)可進(jìn)一步關(guān)注各試點(diǎn)單位、試點(diǎn)區(qū)域在人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審方面的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。

五、新制度試點(diǎn)：?jiǎn)?dòng)專利開放許可試點(diǎn)

2021年6月1日施行的《專利法》創(chuàng)設(shè)了專利開放許可制度，目前《專利法實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)配套審查規(guī)則尚在修訂中。2022年5月11日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《專利開放許可試點(diǎn)工作方案》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2022〕448號(hào)），提出試點(diǎn)省市參照開放許可的理念和方式，推進(jìn)專利“一對(duì)多”快速許可工作，為專利開放許可制度全面落地做好政策、機(jī)制、平臺(tái)、項(xiàng)目等各方面準(zhǔn)備。

為進(jìn)一步指導(dǎo)專利許可使用費(fèi)估算定價(jià)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室分別在2022年7月和10月，印發(fā)《關(guān)于公布2021年度及近五年備案的專利實(shí)施許可合同有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2022〕686號(hào)）和《專利開放許可使用費(fèi)估算指引（試行）》（國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2022〕56號(hào)），公布了2017—2021年按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的許可合同數(shù)量、平均許可年限、年均合同金額，以及不同許可費(fèi)支付方式下（入門費(fèi)、按銷售提成支付、按利潤(rùn)提成支付），各行業(yè)許可費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)提供了可參考的多種許可使用費(fèi)估算方法和示例。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月底，全國(guó)有18個(gè)省份印發(fā)了專利開放許可試點(diǎn)實(shí)施方案，500多家高校院所、600多家企業(yè)參與試點(diǎn)。各地共篩選了2.1萬件有市場(chǎng)化前景的專利試點(diǎn)開放許可，精準(zhǔn)匹配推送至6.1萬家中小微企業(yè)，已達(dá)成的許可項(xiàng)目超過4000項(xiàng)。

2023年可進(jìn)一步關(guān)注《專利法實(shí)施細(xì)則》、相關(guān)配套審查規(guī)則，以及專利開放許可有關(guān)年費(fèi)減免激勵(lì)政策的出臺(tái)。

六、稅收政策：支持企業(yè)基礎(chǔ)研究投入

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的源頭，是高質(zhì)量發(fā)展的“地基”。近年來，我國(guó)持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696億元，同比增長(zhǎng)15.6%，增速同比加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)到疫情前兩位數(shù)增長(zhǎng)水平。2022年相關(guān)政策的印發(fā)和實(shí)施也進(jìn)一步突出對(duì)基礎(chǔ)研究的強(qiáng)化投入和支持，比如本次《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的修訂，專門增加“基礎(chǔ)研究”一章，財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)基礎(chǔ)研究支出加計(jì)扣除政策等。

為鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，2022年9月30日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2022年第32號(hào)），自2022年1月1日起，對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校接收企業(yè)、個(gè)人和其他組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究資金收入，免征企業(yè)所得稅。這也是從中關(guān)村推廣到全國(guó)的諸多政策中的一項(xiàng)，并在推廣時(shí)進(jìn)一步豐富、深化了支持內(nèi)容。

此外，創(chuàng)業(yè)投資作為支持成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要資本要素，還建議關(guān)注2022年相關(guān)稅收政策延續(xù)執(zhí)行公告，即財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關(guān)政策條件的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2022年第6號(hào)）。自2022年1月1日至2023年12月31日，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受稅收抵扣政策，對(duì)于初創(chuàng)科技型企業(yè)需符合的條件，從業(yè)人數(shù)繼續(xù)按不超過300人、資產(chǎn)總額和年銷售收入按均不超過5000萬元執(zhí)行，《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）規(guī)定的其他條件不變。

七、加強(qiáng)科普：把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，2022年國(guó)家相關(guān)部門在科普方面主要出臺(tái)三項(xiàng)政策文件，包括中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，科技部、中央宣傳部和中國(guó)科協(xié)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”國(guó)家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)才〔2022〕212號(hào)），以及自然資源部辦公廳、科技部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《自然資源科學(xué)技術(shù)普及“十四五”工作方案》（自然資辦發(fā)〔2022〕50號(hào)）。

上述政策文件對(duì)我國(guó)近期和中長(zhǎng)期科普工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)部署，提出強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任、加強(qiáng)科普能力建設(shè)、促進(jìn)科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化科普在終身學(xué)習(xí)體系中的作用、營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍等主要任務(wù)，包括“發(fā)揮科普對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用”。

總結(jié)過去，是為了更好面向未來。科技成果轉(zhuǎn)化政策正在持續(xù)細(xì)化、深化、系統(tǒng)化，我們也將全面貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、協(xié)同、發(fā)展的視角，持續(xù)跟蹤各項(xiàng)政策動(dòng)態(tài)，持續(xù)深入做好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。