沂南國資國企：黨建聚合力 融合促發展

□ 許倩倩 袁俊寶 韓笑

2023 年以來，沂南縣國資國企緊緊圍繞縣委縣政府部署要求，以重點工作突破年為抓手，聚力“八大突破”“五個十大”，堅持黨建引領，突出“六個聚焦”（政治引領、強基固本、改革創新、服務發展、人才建設、從嚴治企），融入中心服務大局，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，以黨建新成效賦能縣屬國有企業高質量發展。截至2023 年10 月，6 家縣屬國企資產總額達到436 億元，實現營業收入8.43 億元，繳納稅費2.3 億元，上繳國有資產收益1.4 億元，國企黨建引領作用發揮出色，國資國企改革進一步深化，在全市國企改革三年行動評估中獲縣區A 等次第1 名。

聚焦政治引領，黨的領導與公司治理全面融入

將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為黨建考核“第一指標”、黨組織會議“第一議題”、學習培訓“第一內容”，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實。從嚴落實組織生活會、“三會一課”、主題黨日等制度，深入開展“講故事、學理論”活動、黨的二十大精神宣講活動，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透用活。做實融入文章，在組織架構上，26 名班子成員全部實現“雙向進入，交叉任職”，保證黨組織“把方向、管大局、促落實”領導核心作用。在決策程序上，明確黨組織前置研究討論是企業董事會、經理層決策重大問題的前置程序。2023 年縣屬國企召開黨組織會議151 次，前置研究“三重一大”事項共916 項，涉及項目建設、資金使用、投資融資、人事調整等重要事項。在黨建考核上，修訂優化黨建考核實施細則，強化考核結果運用，一方面占比20%納入縣屬國有企業負責人經營業績考核，直接與企業負責人薪酬掛鉤，另一方面作為國企年度“兩優一先”等評先樹優工作依據，反饋問題作為下一年度提升國企黨建工作質效的重點。

聚焦強基固本，組織保障更加有力

牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持打基礎、強弱項、補短板、增功能，著力把縣屬國企黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

推動黨組織全覆蓋。2023 年新成立沂南陽都文旅發展有限公司黨支部，黨支部由5 個增加到6 個，黨員數量由115 名發展到127 名，支部班子配備齊全，實現了黨的組織應建盡建、黨的工作全面有效覆蓋。

推進黨支部標準化、示范化。指導企業召開支部換屆選舉、補選等工作會議，組織參加“兩先一優”創建活動、黨支部評星定級活動，充分發揮示范引領作用。近年來創建先進基層黨組織3 個，市級國企黨建示范點1 個，累計獲評第一批臨沂市“燈塔-黨建在線”百佳e 支部1 個、五星黨支部2 個、優秀黨員18 個、優秀黨務工作者2 個。組織召開黨支部書記抓黨建工作述職會議、黨建工作交流觀摩會，示范帶動形成比學趕幫超熱潮，推動把示范變規范、標桿變標準，促進縣屬國企黨組織全面進步、全面過硬。

聚焦改革創新，監管效能持續提升

企業層面，成立風控審計部、內審部等，配齊配強內審人員力量，參與項目投資、融資、擔保反擔保、合同簽訂等工作審核，開展全覆蓋、全過程內控監督，企業內部監督體系進一步健全。監督管理方面，縣委選派5 名優秀年輕干部入企掛職副總，主抓政治監督、黨風廉政建設；縣財政局成立1510(1 個國資中心+5 條工作線+10 名工作人員)“服務+監管”工作隊伍，建立聯系服務企業制度，下沉企業，深入項目，開展學習、調研、服務工作，幫助全面摸清家底，規范企業運營管理，逐步形成出資人監督與紀檢監察監督、巡察監督、審計監督等各類監督合力，構建閉環監管工作大格局。

聚焦服務發展，黨建引領作用充分彰顯

倡樹“抓黨建就是抓全局、抓黨建就是抓發展”的工作理念，圍繞全縣重點工作，聚力“八大突破”“五個十大”，引導企業自覺從全縣大局和工作全局上謀劃部署黨建工作。

圍繞中心，服務大局更加明顯。堅持黨建統領項目建設，建立領導班子成員幫包項目機制，每名領導班子至少聯系1 個重點項目，成立重點項目黨員突擊隊，設立黨員示范崗，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，激發黨員領導干部“排頭兵、先鋒隊”活力；開展“進工地、到現場”活動，組織到沂南縣醫藥園區建設項目、陽都城市客廳二期、體育公園等國企承擔的重點項目現場深入交流安全生產、項目推進、工期管理等先進做法，全力推進重點項目建設提速增效。2023 年投資建設40 個重點項目，總投資97.02 億元。其中，醫藥園區建設項目實現當年開工、當年建設、當年投產，在全市評比中獲社會服務基礎設施類“十快項目”第2 名；朝陽公園項目獲“全市十佳城建好項目”。

圍繞民生，服務群眾更有溫度。成立“冬季農村供水保暖防凍黨員突擊隊”，開展黨員志愿服務、“雙報到”等活動，鋪好社區居民的“舒心路”，解決社區電線亂搭等問題；積極辦理“12345·沂南首發”等渠道反饋的群眾“急難愁盼”問題300 余件，切實為群眾辦實事、辦好事，黨員先鋒模范作用有效彰顯，群眾滿意度持續提升。

聚焦人才建設，鍛造實干擔當堅強力量

落實黨管干部、黨管人才原則，完善市場化選人用人機制，大力培養、選拔、使用優秀年輕干部，建強中層隊伍，搭建人才梯隊。2023 年對國企領導人員進行了集中調整，新提拔任命15 名國企副總，逐步配齊領導班子，完善法人治理結構；各企業通過競爭上崗、民主推薦等方式新選拔17 名中層干部，不勝任退出1人，通過社會公開招聘53人，其中本科及以上學歷51人，占比96%，為企業發展充實強勁“人才力量”。截至目前統計，35 周歲以下人員占56%，中級及以上職稱人員63人，入選省雛鷹人才庫2 人，全市經營管理“菁英”人才4人；成立企業關工委，發揮“五老”志愿服務隊傳幫帶作用，助力青年職工成長成才，逐步鍛造實干擔當堅強力量。組織參加省市縣國資監管業務提升活動培訓，赴浙江、成都、江蘇等地外出培訓、考察學習等活動，全面提升國企各類人才專業素質。

聚焦從嚴治企，風險防控體系日益筑牢

在廉潔建設方面，深入推進清廉國企建設，動態更新企業中層及以上領導人員廉政檔案，聚焦工程建設、招投標、資金管理、省委巡視反饋問題等重要領域開展專項督導檢查；定期開展廉潔高風險點案例分析，聚焦國資國企黨員干部違紀違法典型案例，在全縣深化開展場景式廉潔教育創作比賽中獲得優異成績。在風險防控方面，圍繞國企黨風廉政建設、經營管理關鍵領域開展風險大排查行動，共排查7 個方面121 條風險問題，制定風險防范措施144 條，國企風險防范和應對能力進一步增強。在債務管理方面，探索實行債務提級管理，開展城投債專項整治行動，結合審計摸底，指導企業建立債務臺賬，一企一策制定債務化解方案，加強債務風險管理，切實有效防范化解企業重大債務風險。在投資項目管理方面，規范投資項目管理，嚴格招投標行為，嚴格落實“三重一大”決策程序，重大經營投資事項需經黨組織前置研究董事會決策，經縣國資中心審核后報縣政府審批或縣政府常務會議研究。在資金管理方面，落實過緊日子思想，從壓減經費開支、加強成本管理、規范投資管理、盤活存量資產、防范資金風險、強化財會監督6 個方面制定具體工作措施，督促企業降本增效，提高運營效益，推動縣屬國有企業高質量發展。