高校眾創空間發展現狀及對策研究
——以合肥工業大學為例

王書生

(合肥工業大學 管理學院，安徽 合肥 230009)

0 引言

眾創空間作為一個新型的創業公共服務中心，其低成本、便利化以及全要素的特點可謂是“麻雀雖小、五臟俱全”，市場化機制、專業化服務和資本化途徑為眾創空間的構建提供了保障。近年來，國家為大力發展眾創空間，先后出臺了一系列政策。2015年3月，《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》正式將眾創空間作為“十三五”期間重點發展的創新創業載體。2021年10月，國務院辦公廳印發《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，對加強眾創空間等大學生創新創業服務平臺建設提出了更高要求，這期間高校眾創空間如星火燎原般發展迅猛。2021年3月，科技部公布了2020年度國家備案的眾創空間共有2 251家，其中高校眾創空間為205家，形成了棋布全國的發展格局。以合肥市為例，2021年開展績效評價結果顯示，可自主支配的孵化場地不低于3 000m2、種子基金超過200萬人民幣的眾創空間多達23家，一次性獎勵金在10～50萬元。國家對眾創空間的投入力度不斷加大，促進了眾創空間的發展，同時眾創空間也給創業者提供了創業場地、辦公網絡、商業路演、財稅辦理、企業注冊、政策宣傳、創業沙龍等一系列服務，為其創業帶來了極大的便利。

在縱深推進“大眾創業、萬眾創新”戰略進程中，眾創空間的發展取得了突破性成就，但也存在一些問題。首先，機構運營難度增加，而眾創空間盈利模式單一、收入來源有限。目前合肥工業大學眾創空間的租金成本和運營成本都比較高，在高租金的壓力下很難提供高水平的服務，短期內很難探索出成熟的盈利模式，因此對政府層面的資助依賴性較強；其次，受疫情影響，眾創空間的人才和項目招引難度有所增加，線下路演活動也明顯減少，這些都直接影響著眾創空間的發展。從文獻視角看，研究高校眾創空間發展的文獻越來越多，其作用不言而喻，但依然存在諸多問題，主要表現在以下4個方面：高校眾創空間定位不明、創新創業教育體系薄弱、高校眾創空間資金來源方式單一以及同質化嚴重、缺乏市場競爭力。

本研究以合肥工業大學(以下簡稱HFUT)眾創空間為例，對眾創空間在孵團隊成員進行問卷調查，收集大學生創業團隊自身情況、眾創空間孵化管理模式、孵化資源豐富程度、孵化時限等相關數據。通過對調查結果進行分析，針對存在的問題提出改進對策，以期為高校眾創空間更好地開展創新創業活動提供參考。

1 文獻回顧

創業孵化受到社會各界的重視。“貝特維亞工業中心”是在美國大都市紐約建立的全球第一家創業孵化基地[1]，伴隨著企業孵化器的持續升級和擴大，形式上逐漸多樣化，功能上凸顯專業化，投資主體更加多元化，組織結構也呈現網格化特點。企業孵化器的類型眾多，主要分為眾創空間、科技企業孵化器和創新創業(孵化)示范基地。科技企業孵化器為創業者提供政策信息服務、創業支持、咨詢與培訓以及要素資源服務[2]。創新創業(孵化)示范基地是由政府主導建立的大型產業園，目的是為了推動產業形成區域集群，為高新技術企業提供技術和人才支持，進而促進經濟增長。

眾創空間是在科技企業孵化器的基礎上發展起來的，其擁有建立健全的管理流程、運營團隊和高質量的服務水平[3]。在大學生創業團隊迅速崛起的時代背景下，眾創空間可以從績效、激勵、分配和約束等四方面建設孵化基地[4]。眾創空間的運行離不開資金支持、創業項目和團隊的篩選、市場資源、政策扶持等。眾創空間可以為創業團隊提供簡單的辦公場地和辦公設施以便其注冊公司，例如HFUT眾創空間。此類孵化基地定期邀請創業導師與創業者面對面交流，通過創業培訓、創業指導、創業演練等形式，發現創業項目存在的問題并提出改進措施。這種孵化基地，辦公環境相對松散，適合大學生創業，同時邀請創投機構舉行創業路演，為初創企業爭取融資機會，甚至還能邀請創投機構駐點辦公，方便創業者獲得融資渠道。該類孵化基地的準入門檻較低，前期投入較少，建設難度小，只要有基本的辦公場所和管理團隊即可[5]。現有眾創空間的管理模式存在以下問題：運營管理團隊不夠專業、工作模式單一、資金渠道不寬、服務水平不高、精細化程度不夠、創業培訓能力不足、創新創業指導有待進一步加強。因此，應該從引進專業化管理團隊、拓展經營模式、采用市場化運作、提高公共服務能力、提供一站式綜合服務平臺等方面進行改進[6]。企業型孵化基地主要是依靠社會資本建設管理，市場占比高，一般會引入天使投資人、風險投資基金，為創業者解決融資難題。同時組建創業導師團隊，全流程引導創業團隊發展，解決不同階段創業項目的不同需求，降低創業風險，提高創業基地的孵化成功率，實現合作雙贏[7]。

綜上所述，關于高校眾創空間方面的研究主要集中在演進邏輯研究、激勵機制研究、生態系統的構建、創新創業教育4個方面。其中前3個方面是以高校眾創空間為研究視角，而創新創業教育則是以創業導師和學生為視角進行的調查研究。綜合國內外現狀，研究孵化器、孵化基地的文獻較為豐富，對于孵化管理也有諸多啟示。但目前研究均以孵化器自身作為研究對象，探討孵化器的發展問題及今后建設方向，鮮有研究者從創業團隊角度探討高校眾創空間發展過程中存在的問題。本文以合肥工業大學為例，通過問卷調查收集大學生創業團隊自身情況、眾創空間孵化管理模式、孵化資源豐富程度、孵化時限等情況，運用問卷調查進行數據整理分析，將相關指標量化比較，從創業偏好、融資渠道等方面進行量化分析，從而分析高校眾創空間發展過程中存在的問題，并提出改進對策。

2 研究設計

2.1 研究對象

2.1.1 眾創空間基本情況

HFUT眾創空間坐落于HFUT創新創業@大數據中心(以下簡稱“中心”)，于2018年10月26日揭牌。整個大數據中心占地面積3 780m2，依托學校的優質資源，并外聘優秀校友作為指導教師。眾創空間是由HFUT創新創業教育處主管的公益性學生創新創業組織，為我校學生提供創業的機會和平臺。HFUT眾創空間在2018年獲得安徽省科技廳省級眾創空間備案，為入孵企業提供相應的辦公場地、通信、計算機網絡等創業所需的基本設施，擁有240個工位，累計孵化創業團隊和企業80余家，吸納創客300余人，其中在孵團隊和企業22家，大學生創客100余位。

2.2.2 孵化團隊管理情況

在HFUT大學生就業創業孵化基地內組建的所有項目團隊，在簽訂為期1年的創業孵化管理協議后，可以入駐孵化基地的扶持辦公室進行項目實施。校內有意向的創業團隊或者欲加入孵化的學生團體，都可向大數據中心眾創空間負責人提交項目入駐申請書、項目申報表和具體項目計劃書。以上兩種方式申報入駐，都需要提供負責人的簡歷、團隊成員信息以及加水印的身份證復印件，眾創空間對提交材料進行初步篩選，對符合條件的團隊進行面試考察、現場答辯，最終錄取名單會在學校官網公示，公示期滿即可入駐大數據中心選取工位，簽訂入駐協議。HFUT眾創空間每年3月份會集中海選一批團隊入駐，進行為期1年的考核，最多不超過2年。現入駐孵化基地的學生共有162名，分別來自機械學院、計算機學院等18個學院，幾乎分布于全校各個學院。162名同學分屬23個創業團隊，每個團隊有1名負責人，我校創業團隊情況如表1所示。眾創空間每個項目團隊由1名負責人進行管理，包括項目的進度管理、團隊成員的執行、操作、績效考核、工資發放等；創業基地下所有項目團隊的經營管理、項目方向規劃、團隊整體考核考評等，則由HFUT眾創空間的大數據中心負責。

表1 合肥工業大學創業團隊分布情況

2.2 問卷設計

本研究初始問卷分為兩類，第一類面向眾創空間已孵化出創業成果的團隊成員，第二類面向正在進行孵化準備的創業團隊。問卷內容由四部分組成：基本信息、創業背景、創業經營情況以及創業環境和政策，共59題。在題目和選項設計過程中，考慮到問卷調查的信度和效度，本研究做了以下工作：第一，為避免語意模糊或者歧義，本研究借鑒了宋婧[8]關于地方政府在青年孵化基地研究的成熟量表對眾創空間管理模式和團隊建設進行測度。第二，鑒于創業孵化團隊的隱私，選項中出現的各種變量和數據都適應非正式場合，答題也選擇了匿名方式進行，并保證答題者時間充足。第三，為避免答題結果不一致性，題目設置的選項均采用Likert6點量表計分：1表示“完全不同意”，2表示“不同意”，3表示“比較不同意”，4表示“比較同意”，5表示“同意”，6表示“完全同意”。

2.3 樣本選取與數據收集

本調查問卷利用網絡投遞方式發送給受訪者，受訪對象全部來自HFUT眾創空間創業團隊成員。共發放問卷52份，收回有效問卷50份，問卷有效率96%。

2.4 問卷調查發放和回收

自2022年1月下旬開展問卷調查，為了保證問卷調查在嚴控質量的前提下順利完成，在發放問卷的過程中，先對調查對象進行篩選，一般選擇在空余時間，保證其有足夠的時間作答；同時向調查對象進行問卷解釋，使每一個作答者明白問卷的目的和要求。本次共發放52份問卷，收回問卷52份，問卷收回率100%，其中有1份問卷未作答完畢，視為無效問卷。因校區跨度問題，不能及時兩校往返，故采用網絡投遞方式進行調查。因此，此次調查結果雖然能說明眾創空間存在的一些問題，但未進行現場訪談，對于孵化企業運營過程中所遇到具體問題的了解不夠全面，和預期存在一定差距。

3 高校眾創空間建設過程中存在的問題

3.1 孵化資金支持力度有限

穩定的孵化資金是眾創空間持續健康發展的保障。目前，創業孵化資金主要用于眾創空間的設施建設，但建設投資主體單一，缺乏可持續性。孵化基地對于創業團隊項目的支持力度有限，創業者通常需要通過比賽獲獎才能獲得一定的獎金支持，但這些獎金不足以支撐創業初期的資金缺口。通過合肥市科技孵化器管理相關辦法，只有占地面積超過5 000m2、孵化企業超過20家的才能被認定為市級孵化器，從而直接獲得財政補貼。HFUT眾創空間均不滿足上述兩個條件，因此創業團隊在進行成立企業申報過程中無法直接獲得合肥市的財政補貼，而是需要創業團隊自身籌集資金。作為在校大學生自身積蓄不足，也沒有社會擔保能力去尋求銀行貸款，很難在短時間籌集創業初期所需的資金，更無法實現企業運營過程中的自我造血發展。

從調查問卷結果(圖1)可以看出，超過70%的創業者的前期啟動資金來源于自身積蓄和家人支持，通過企業機構融資以及政府財政資金的補貼各有5人，均占比9.8%。據此可以分析出，大多數創業者最原始的創業資金皆來自自身以及家人，對于社會資源的利用率極低，對于尋求融資機構的幫助和政府資金的扶持較少。創業團隊融資途徑方面(圖2)，超過70%的創業者選擇了找親朋借款和銀行信貸方式，互聯網金融借貸方式僅占9.80%。可見，對于創業初期所需要的大量資金缺口，更多的人選擇了尋求身邊人的幫助，互聯網借款、P2P這些新型借貸方式存在已久，但很難被大多數人接受。部分創業團隊選擇民間方式借貸，占7.84%。

圖1 創業初始資金來源

圖2 創業團隊融資途徑

3.2 創業政策宣傳力度不大

近幾年通過在應屆畢業生中開展創新創業宣講會，引導部分學生創業，同時，政府部門也積極制定有利于大學生創業的相關政策，給予其資金扶持，幫助大學生平穩度過創業初期。但是本次調查問卷結果顯示，大多數大學生對合肥市的創新創業政策了解不夠(圖3)。

圖3 對創業政策的了解情況

3.3 創業實踐教育培訓不足

創業實踐教育是大學生涯的重要組成部分，能夠激發大學生的創業意識和創業激情。全國各大院校紛紛開設創新創業指導課，部分高校為了更好地組織學生進行創業活動，還成立了大學生創業中心、眾創空間等，一定程度上幫助了大學生培養創業興趣、拓展創業能力、提升創業素養、獲取創業技能。但是，部分高校將創新創業設為選修課程，僅通過書本授課方式開展創業指導，缺乏實踐性。

圖4 創業融資課程的選擇方式

通過對創業融資課程選擇方式(圖4)的調查發現，34.3%的學生選擇到創業成功的企業進行實地參觀，這部分學生認為實地考察能夠更真實地了解創業途徑，激發他們創業的熱情；很多參加過全國大型創新創業比賽的學生則認為，應該多組織創業模擬訓練和創業技能培訓，這一部分分別占比45.80%和45%；近一半的學生認為學校應該開設創業行業選擇和環境分析課程。對于已經建立創業基地或眾創空間的高校來說，更應該開展創業實踐活動，才能真正提高學生的創業實踐能力。

4 高校眾創空間提質增效對策

4.1 優化創業金融服務，構建“個性化”孵化投資服務體系

高校眾創空間的穩步發展離不開政府部門的幫助，財政補貼與稅收減免能夠顯著提升眾創空間的創新績效[9]。要重點關注初創企業，設立創業投資基金并為其提供相關優惠政策；在融資渠道方面，要關注創業公司在企業運營初期的資金需求，可引進天使投資；必要時可為在孵企業進行信用擔保，助力其完成小額信貸。由社會網絡理論可知，在高校創新創業生態網絡中，眾創空間如果僅靠單一的生態要素優勢，很難在社會網絡中占據更多合適的結構洞，進而影響其建立創業主體與其需求資源間弱連結[10]。因此，高校眾創空間需要在自身建立的生態系統中注入政府、科研院所、社會企業等多方力量，為初創企業提供更優質的創新服務和更高質量的創業資源，從而有效幫助眾創空間在孵企業平穩度過種子期。

4.2 健全“互聯網+創業”孵化模式，提高孵化基地開放性

高校眾創空間需要政府政策的支持。眾創空間發展過程中，雖然出臺了許多優質政策，但仍有許多孵化器并未很好地將其運用到自身發展中。因此，高校眾創空間需要通過現有的互聯網平臺技術獲取資源，進行適當的創新模式改革，構建一個自身生存與發展的良性平臺。建立“互聯網+創業”孵化模式，依靠創業云服務平臺和公共創新服務進行各項利好政策文件的解讀，實現成果分享、大數據分析、創新人才共享等，以此促進高校眾創空間的開放性發展，進一步促進資源的合理利用。

4.3 甄選優秀業界人才，組建創業導師團隊

建立科學、合理、指導有效的導師隊伍來為在孵團隊進行創業指導尤為重要。在聘請創業導師團隊時，應從多方尋找合適人才，例如，知名企業的創業投資者、高等院校創新創業教育機構的優秀教師、行業的領軍人物、天使投資人、民間協會的負責人等。要不斷完善基地人才吸納機制和人事制度，建立開放、機動、競爭的市場化機制，同時也要保證創業導師的待遇，留住人才才是長遠發展之道。

5 結語

高校眾創空間，為缺乏社會經驗的大學生開展創新創業活動提供了良好平臺，在其創業過程中作為“橋梁”連接著政府的信息政策資源和學生創業所需的創業資本、市場環境、創業人才、業內專家等重要外部資源。創業孵化基地通過聚集大學生創業群體，營造濃厚的創業氛圍，讓創業者相互交流，激發創業思維。但研究發現，目前高校眾創空間發展也存在一定問題：創業資金獲取來源較為單一，無法滿足創業初期需求；政策宣傳力度不夠，未能很好利用政策優勢；多數高校的創業教育課程理論較為單一，缺乏實踐經驗，無法達到預期的教學目標。因此，高校眾創空間要積極探索新的發展模式，管理上要尋求新的服務模式，發展上要追求新思路。