“一帶一路”綠色發展理念的海外認知與傳播

高 澤

一、引言

2013年秋,習近平主席提出共建“一帶一路”倡議。10年來,這一倡議順應了沿線各國人民對發展經濟和合作互惠的需要,在共商共建共享的過程中,推動了沿線各國的基礎設施建設、經濟增長與互聯互通。綠色發展是“一帶一路”倡議的底色(1)參見《讓綠色成為共建“一帶一路”的底色》,《人民日報》2022年1月11日第18版。。2016 年 7 月 25 日,習近平主席在給“一帶一路”媒體合作論壇的賀信中指出,“中國愿同沿線國家一道,……攜手打造‘綠色絲綢之路’”(2)《習近平致2016“一帶一路”媒體合作論壇的賀信》,《人民日報》2016年7月27日第1版。。2021年4月22日,習近平主席在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會時指出,“中方還將生態文明領域合作作為共建‘一帶一路’重點內容,發起了系列綠色行動倡議,采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措,持續造福參與共建‘一帶一路’的各國人民”(3)《共同構建人與自然生命共同體——在“領導人氣候峰會”上的講話》,《人民日報》2021年4月23日第2版。。

綠色“一帶一路”是習近平生態文明思想在全球生態文明建設方面的重要實踐,是我國生態文明建設與綠色發展理念在全球治理與國際合作框架下的延伸。中國政府及其相關部門圍繞著如何在“一帶一路”建設中落實綠色發展理念,提出了一系列建議,制定了許多規則和行動方案,如《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》等?？梢钥吹?綠色發展理念已經全面系統地融入“一帶一路”建設,并在國際社會獲得了廣泛的認可和贊譽。但與此同時,“一帶一路”倡議及其綠色發展理念,也在某些國家遭到了部分政客和媒體的質疑與詆毀。他們出于各種目的,不切實際、不負責任地指責中國方案存在所謂“綠色陷阱”等問題,給“一帶一路”項目在沿線國家的落實帶來了一定的阻礙與干擾。在這種情況下,如何在“一帶一路”建設中落實綠色發展理念,建構行之有效的國際發展規則和行動方案,打破西方世界的話語壟斷與信息壁壘,積極推動“一帶一路”綠色發展理念在海外的認知與傳播,已經成為中國話語海外傳播所面臨的重大挑戰與機遇。

應當看到,為推動海內外輿論界之間的對話以消除誤解,近年來,國內有關機構加大了向國際社會宣傳“一帶一路”綠色發展理念的力度。與此同時,相對于這種“內對外”的傳播路徑,“外對外”傳播形成的輿論環境和話語氛圍也能影響沿線國家公眾對“一帶一路”綠色發展理念的認知和態度,以獲得他們對綠色“一帶一路”項目的支持,減少項目落實中的阻力,提高項目執行的效率。這里所謂的“外對外”傳播指的是海外傳播主體對外國受眾圍繞“一帶一路”綠色發展理念所進行的傳播活動。除了傳統的國家行為體之外,包括國際組織、海外媒體、海外學界、國際智庫等在內的非國家行為體已經在國際傳播中日益發揮重要的作用,并構成了“一帶一路”綠色發展理念“外對外”國際傳播的新渠道。因此,在繼續扎實推進國內相關部門圍繞“一帶一路”綠色發展理念所進行的對外宣傳工作的基礎上,也應當密切關注海外不同類型的非國家行為體在傳播“一帶一路”綠色發展理念過程中所發揮的作用。對不同類型的海外傳播主體及其認知狀況和態度、傳播內容和方式進行研究,將有助于我們深入認識當前“一帶一路”綠色發展理念的國際傳播情勢,全面把握相關海外傳播主體的活動特征,推動構建全方位、多層次、持續化的中國理念海外傳播渠道,從而有效促進國際社會對“一帶一路”綠色發展理念的深度理解和認可,增強這一理念在國際社會,特別是“一帶一路”沿線國家的影響力與吸引力。

二、權威性:國際組織的認知與傳播

國際組織在當代全球環境治理中具有權威性。(4)參見薄燕:《環境治理中的國際組織:權威性及其來源——以聯合國環境規劃署為例》,《歐洲研究》2007年第1期。在各種類型的國際組織中,由于聯合國環境規劃署(UNEP)在職能方面主要聚焦于推動全球綠色可持續發展,因此,這一機構對“一帶一路”綠色發展理念的海外傳播作出了突出貢獻。此外,聯合國開發計劃署(UNDP)、聯合國經濟與社會事務部(UNDESA)、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(ESCAP)等職能機構,以及經濟合作與發展組織(OECD)等其他主流國際組織,也對“一帶一路”綠色發展理念進行了深入了解與積極傳播。

(一)關注“一帶一路”綠色發展理念對全球氣候治理的貢獻

國際組織在審視綠色“一帶一路”倡議及其綠色發展理念時,重點關注這一理念是否與自身宗旨和目標相契合,以及推行這一綠色理念對實現國際環境治理目標具有何種重要價值。聯合國環境規劃署認為,綠色“一帶一路”的建設對實現聯合國《2030年可持續發展議程》所包含的17個可持續發展目標具有重要推動作用。(5)“UNEP Official Says Partnerships Key to Ensure Green Belt and Road Projects,” 20 Apr.2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/20/c_137991724.htm,訪問日期:2023年4月10日。在應對全球氣候變化方面,10年來,中國積極參與全球氣候治理,其中的一個重要工作向度,就是引領南南氣候合作,逐步加大國際氣候援助力度,通過“一帶一路”沿線國家間的氣候合作,助力綠色低碳發展,為全球氣候治理提供更多的國際公共產品。(6)參見張海濱:《關于全球氣候治理若干問題的思考》,《華中科技大學學報(社會科學版)》2022年第5期。由于“一帶一路”沿線國家大都屬于發展中國家,節能減排潛力巨大。同時,沿線許多國家又地處氣候與生態熱點地區,森林資源豐富,對控制全球溫室氣體排放具有關鍵意義。因此,沿線國家對全球氣候治理的積極作用,也自然成為國際組織密切關注的議題?？梢钥吹?“一帶一路”倡議對沿線國家參與當代全球氣候治理的促進作用,已經得到國際組織的高度關注與認可。正如聯合國環境規劃署所明確指出的,綠色“一帶一路”通過推動沿線國家的清潔技術更新與能源轉型,將有助于構建一種新型的全球氣候治理體系。(7)UNEP,“The Belt and Road Initiative International Green Development Coalition,” https://www.unep.org/regions/asia-and-pacific/regional-initiatives/belt-and-road-initiative-international-green,訪問日期:2023年4月26日。

(二)關注“一帶一路”綠色發展理念對全球生物多樣性保護的價值

當今世界的生物多樣性保護陷入困境,而既有的全球治理方案卻存在嚴重的政策失效與監管局限。先前國際上以生物多樣性保護為主題的“愛知目標”(Aichi Target)在執行方面遠未達到預期。(8)聯合國生物多樣性保護 2020目標,因2010年在日本愛知縣舉行的聯合國《生物多樣性公約》第十次締約方大會上通過而得名。但根據來自聯合國《生物多樣性公約》秘書處的報告,20個行動目標只有6個得到了部分實現。因此,國際社會對新的全球生物多樣性保護倡議寄予厚望。而在這一背景下,“一帶一路”綠色發展理念為全球生物多樣性保護提供了中國方案,在國際社會獲得了高度認可。具體來說,“一帶一路”綠色發展理念對全球生物多樣性保護所產生的效果可以從以下兩個方面來加以說明。

一方面,國際組織關注了在“一帶一路”沿線國家所開展的具體生物多樣性保護工作及其成效。聯合國經濟與社會事務部在其發布的《為了更為光明的共同未來》的報告中,指出了“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展目標之間的協同效應與互補作用。通過對來自中國和肯尼亞兩國的相關資料的分析,認為中國公司承建的蒙內鐵路在建設過程中充分考慮了環境保護因素,特別是運用大型通道、橋梁和涵洞等工程技術手段避免了鐵路對野生動物遷徙的干擾,并在鐵路沿線執行了嚴格的環境保護措施,以減輕對當地野生動物保護區的影響。在這個意義上,蒙內鐵路已成為項目開發建設與生態環境保護相協調的典范。(9)UNDESA, Partnering for a Brighter Shared Future: Progress Report on the Belt and Road Initiative in Support of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development,https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/progress_report_bri-sdgs_english-final,訪問日期:2023年5月18日。

另一方面,國際組織不僅關注了“一帶一路”開發項目在落實生物多樣性保護方面的具體實踐舉措,還強調了生物多樣性保護的中國理念與中國經驗對其他國家的借鑒意義。曾任聯合國副秘書長兼聯合國環境規劃署執行主任、現為“一帶一路”綠色發展國際聯盟主席的埃里克·索爾海姆(Erik Solheim)就高度評價了近年來“一帶一路”倡議在落實生物多樣性保護方面所取得的成就,認為“‘一帶一路’倡議在帶來經濟效益的同時,也會給沿線國家帶來‘綠色’”。中國已經在環境治理領域取得了豐富經驗,而綠色“一帶一路”的鋪展,將有利于中國向沿線國家提供環保相關技術和人員培訓,從而促使這些環境治理的寶貴經驗傳播到沿線更多國家。(10)參見《聯合國環境署執行主任:合作共贏建設綠色“一帶一路”》,中國新聞網,2017年5月16日,https://www.chinanews.com/gj/2017/05-16/8225610.shtml,訪問日期:2023年4月 20日。

可以看到,近年來國際組織對“一帶一路”綠色發展理念的認知和傳播,在內容方面,主要專注于該倡議對全球可持續發展、氣候變化應對,以及生物多樣性保護等當代全球環境治理的重大熱點問題所能起到的積極作用。鑒于“一帶一路”綠色發展理念與許多國際組織所提出的全球環境治理目標與宗旨高度契合,因此,國際組織對這種政策協同的現實潛力給予了密切關注與積極評價。在對這一理念的傳播過程中,以聯合國環境規劃署為代表的眾多國際組織,已經充分意識到“一帶一路”倡議與現有國際治理體系是相互交匯、協同互促的,而絕非相互排斥、彼此替代的,因而通過結合自身所具有的規范化、權威性的宣傳渠道,努力推進各國政府與民眾對“一帶一路”綠色發展理念的準確了解與深度認知?？偟膩碚f,國際組織積極運用其在全球治理方面所具有的公信力和認可度,通過權威性的傳播渠道,對“一帶一路”綠色發展理念的海外宣傳工作發揮了積極作用。這些海外宣傳工作對構建有利于中國方案的輿論環境,提升中國方案的國際認可度產生了顯著的正面影響。

三、大眾化:海外媒體的認知與傳播

近年來,海外媒體特別是“一帶一路”沿線國家相關媒體對“一帶一路”綠色發展理念進行了較為密集的報道。在媒體所屬的國別方面,除了《巴基斯坦觀察家報》、《雅加達郵報》、俄新社等來自“一帶一路”沿線國家的媒體外,也有彭博新聞社、法新社、路透社等西方發達國家的主流媒體;在媒體層次方面,既包括國家級媒體,也有一些規模中等乃至小型的私營區域性媒體或網絡媒體;在媒體類型方面,既有傳統媒體,也有新媒體的參與。雖然規模與性質各有差異,但這些媒體都運用大眾化的形式,對“一帶一路”綠色發展理念進行了廣泛的介紹與傳播。

(一)聚焦報道綠色“一帶一路”與本國綠色發展戰略的協同對接

“一帶一路”沿線的發展中國家大都處于綠色發展與清潔生產轉型的關鍵階段,而中國生態文明建設的經驗,以及“一帶一路”倡議中所蘊含的綠色發展理念,為這些國家提供了可資借鑒的重要參照。特別是綠色“一帶一路”建設在現實層面為中國與沿線國家開展清潔能源、綠色技術轉移等國際合作提供了機會,創造了互惠共贏的良好條件。因此,“一帶一路”沿線國家媒體在報道中密切關注了“一帶一路”綠色發展理念在何種程度以及通過哪些方式與本國環境保護或綠色轉型戰略相互對接。這方面的一個典型案例,就是近年來巴基斯坦媒體圍繞“一帶一路”倡議背景下的“中巴經濟走廊”(China-Pakistan Economic Corridor,CPEC)及其綠色發展所進行的報道。其中,巴基斯坦《國際新聞報》(The News International)刊文指出了“清潔綠色巴基斯坦”愿景(Clean Green Pakistan Movement, CGPM)與綠色“一帶一路”倡議之間進行戰略對接的巨大潛力。該報道認為,由于中國“一帶一路”倡議及其豐富經驗在保護“中巴經濟走廊”相關地區生態環境方面發揮了巨大示范作用,因此,中巴兩國之間的戰略對接已經成為國際合作與綠色發展實踐的典范。(11)Noor Aftab,“CPEC to Be Turned into Model Green Belt Initiative,” in The News International,15 Dec. 2020, https://www.thenews.com.pk/print/758878-cpec-to-be-turned-into-model-green-belt-initiative,訪問日期:2023年4月16日?？梢钥吹?“一帶一路”綠色發展理念在沿線國家的傳播,可以通過與本國綠色戰略相協同的方式得以推進。而追求綠色發展的共同理念以及綠色低碳轉型的共同目標,是這些戰略能夠銜接融合的觀念基礎。

值得注意的是,近10年來,中國已經同150多個國家、30多個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,其中許多東南亞國家、中亞國家、拉美國家、阿拉伯國家等都尋求將自身“綠色發展”的重大戰略與共建“一帶一路”倡議密切對接,這反映出沿線國家對中國方案所蘊含的綠色發展理念的積極響應與高度贊同。

(二)聚焦報道“一帶一路”倡議背景下中國在沿線項目建設中的環保承諾

作為“一帶一路”建設的重點合作領域,能源、基建、交通等項目都會涉及環境保護方面的問題,因此受到各國媒體的聚焦與關注。海外媒體積極報道“一帶一路”倡議背景下中國在沿線國家兌現能源清潔化、綠色化承諾的大國擔當。2021年9月21日,習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論講話中承諾:“中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展,不再新建境外煤電項目?！?12)習近平:《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界——在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話》,《人民日報》2021年9月22日第2版。作為世界最大的燃煤電廠融資國,中國這一綠色承諾一經提出,就受到國外輿論界的廣泛關注與高度評價,海外媒體紛紛解讀其深遠意義。法新社、路透社、彭博社、美國《紐約時報》、英國《衛報》、德國《每日鏡報》、半島電視臺等媒體都對此進行了報道,并普遍認為這一決定是“一帶一路”倡議落實綠色發展理念的一個里程碑事件。法國《回聲報》(Les échos)網站刊文指出,中國所作出的承諾,有利于擺脫對化石能源的依賴,也將推動中國實現“雙碳”目標。(13)參見《關注氣候變化:中國對削減化石燃料作出承諾》(Climat: La Chine Prend des Engagements sur les Energies Fossiles),《回聲報》(Les échos),2021年10月24日,https://www.lesechos.fr/monde/chine/climat-la-chine-veut-limiter-a-moins-de-20-lusage-des-energies-fossiles-dici-2060-1357905,訪問日期:2023年3月27日?？夏醽啞睹褡鍒蟆?Nation)則刊文認為,中國這一承諾是世界各國為應對氣候變化所做出的最大、最切實的國際承諾?！耙粠б宦贰背h的綠色計劃,有望通過不斷提出行之有效的政策舉措,推動人類社會的綠色發展。(14)Adhere Cavince,“China's Coal Decision Biggest Move to Cut Global Warming,” in Nation,24 Sept.2021,https://nation.africa/kenya/blogs-opinion/blogs/china-s-coal-decision-biggest-move-to-cut-global-warming-3561460,訪問日期:2023年3月27日。

中國政府始終貫徹“一帶一路”綠色發展理念,充分考慮項目建設中所涉及的生態環境保護與管理問題,著力推動共建“一帶一路”高質量發展。因此,越來越多的國家歡迎中國企業開發和承建本國的大型能源、基建、交通項目。新加坡《海峽時報》刊文引述了時任新加坡環境及水源部部長馬善高(Masagos Zulkifli)的觀點,認為“一帶一路”倡議覆蓋了世界三分之一的土地面積和三分之二的人口,這一倡議中的綠色發展理念將“為人類社會發展作出重大貢獻”。新加坡必須與中國在綠色發展與環境保護領域密切合作,共同創造可持續發展的未來。(15)“Greening Belt and Road Projects Will Be a ‘Major Undertaking for Human Development’: Masagos,” in The Strait Times, 25 Apr.2019, https://www.straitstimes.com/asia/east-asia/greening-belt-and-road-projects-will-be-a-major-undertaking-for-human-development,訪問日期:2023年3月26日。從海外媒體的報道可以看出,由于“一帶一路”發展項目為沿線國家帶來了普遍的經濟、社會和生態效益,并得到了當地民眾的廣泛支持和稱贊,因而成為中國與沿線國家友好合作、民心相通的有力見證。這些綠色基礎設施建設項目在生態環境保護與節能減排方面所樹立的標桿,也為推動“一帶一路”沿線國家的綠色發展提供了示范性標準。

可以看到,近年來國外媒體對“一帶一路”綠色發展理念的認知和傳播,在內容方面,主要聚焦這一倡議與本國綠色轉型戰略的對接,以及綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色金融等系列綠色行動在現實中的具體落實情況。其傳播活動呈現出密切關注現實,關注具體政策落實與項目現實效應的特點;傳播平臺呈現出多樣態、多層次、多渠道、寬口徑的特點。在受眾方面,媒體報道主要面向本國民眾,具有大眾化傳播的特征,報道形式較為通俗易懂,內容具體,針對性強。但是,應當指出,某些新聞報道中的信息并沒有做到客觀真實,而是存在片面化報道與主觀臆斷的問題。但總的來說,海外媒體通過大眾化傳播的形式,推動了世界各國民眾對“一帶一路”綠色發展理念的了解與認知。

四、學理性:海外學界的認知與傳播

世界各地的高校和科研院所等學術研究機構,對“一帶一路”綠色發展理念在海外的傳播也發揮了重要作用。這種傳播形式所依托的傳播媒介,主要為相關的科研活動及其研究成果,比如發表在國外可持續發展類、環境類、經濟類、管理類、政治類等學術期刊上的研究論文,以及學術會議和學術講座等相關活動。值得注意的是,近年來關于綠色“一帶一路”政策建構與實踐的海外的相關學術著作也陸續出版面世。通過對近年來海外學界圍繞綠色“一帶一路”等關鍵詞所發表的相關學術論文的搜集和梳理可以發現,海外學界主要從以下幾個方面探討并傳播了“一帶一路”綠色發展理念。

(一)研究“一帶一路”綠色發展理念的時代背景與政策框架

海外學界圍繞“一帶一路”綠色發展理念所提出的時代背景、戰略宗旨與項目落實情況進行了研討,并發表了一系列學術研究成果。可以看到,無論是在研究視角方面,還是在研究方法層面,海外學界對“一帶一路”綠色發展理念的學術研究都在不斷走向深化。德國呂訥堡大學可持續發展治理研究所等機構的相關學者在《中國“一帶一路”倡議的環境治理》一文中,指出“一帶一路”倡議通過積極應對當前世界所面臨的生態危機挑戰,提出了切實可行的環境治理政策框架。從沿線國家的具體實踐來看,這一發展理念的推廣已經有效形塑了“一帶一路”沿線國家的環境治理標準與監管水平。他們經過研究認為,“一帶一路”在環境治理方面所取得的效果,一方面取決于中國的環境治理承諾,另一方面也取決于沿線國家執行和落實環境法律法規的意愿與能力。(16)J. Coenen, S. Bager, P. Meyfroidt, J. Newig and E. Challies, “Environmental Governance of China's Belt and Road Initiative,”in Environmental Policy and Governance, Vol.31,No.1(2021),pp.3-17.海外學界還從不同維度探討了“一帶一路”綠色發展理念的內容與全球、區域、國家層面的綠色發展戰略之間的關聯性。美國舊金山大學唐納德·劉易斯(Donald Lewis)等學者經過研究認為,“一帶一路”倡議的內容與聯合國可持續發展目標之間保持了高度協同,特別是近年來“一帶一路”倡議將落實聯合國《2030年可持續發展議程》納入了自身戰略規劃,從而清晰地表明了兩大倡議在價值取向方面的高度一致性。在這個意義上,可以認為,“一帶一路”倡議已經在事實上成為推動當今世界綠色發展政策制定與綠色轉型的重要國際機制。(17)D. J. Lewis, X. Yang, D. Moise, et al., “Dynamic Synergies between China’s Belt and Road Initiative and the UN’s Sustainable Development Goals,” in Journal of International Business Policy, Vol.4(2021), pp.58-79.與此類似,來自意大利薩勒諾大學以及相關研究機構的一個研究小組在《“一帶一路”倡議的能源、環境與可持續發展:中國方案與西方在其中所能做出的貢獻》一文中,指出“一帶一路”中的環境保護意涵與歐洲提出的相關倡議具有一致性,并認為西方國家的部分知識與技術可以在“一帶一路”建設中發揮積極作用。(18)R. Benintendi, E. M. Gòmez, G. De Mare, et al.,“Energy, Environment and Sustainable Development of the Belt and Road Initiative: The Chinese Scenario and Western Contributions,” in Sustainable Futures, Vol.2(2020), Article 100009.

(二)研究環境治理的中國模式對沿線國家的示范價值

海外學界也探討了環境治理的中國模式與中國經驗對沿線國家綠色發展所具有的示范作用,其中荒漠化治理的“庫布其模式”引起了許多海外學者的關注,并認為這一模式及其所蘊含的綠色發展理念,對沿線國家開展荒漠化防治具有重要參考價值。可以看到,以“庫布其模式”為代表的一系列環境治理的中國方案,正隨著“一帶一路”綠色發展理念的傳播推廣而不斷被國際社會所認知與實踐,成為環境治理的中國經驗在海外傳播的典型案例。特別是2020年6月成立的“一帶一路”國際科學組織聯盟荒漠化防治專題聯盟(ANSO-ACD),在積極研究和傳播推廣中國荒漠化防治技術與相關治理經驗方面做了大量工作,有助于國際社會應對包括荒漠化在內的嚴峻環境問題,對大力推進全球生態文明建設也起到了積極作用。

近年來海外學界對“一帶一路”綠色發展理念的研究與傳播,比較注重基于數據和現實材料的深入分析,因而呈現出學理化、專業化的特點。與此同時,這些研究也兼顧對綠色技術創新及其社會效益的評估,從而吸引了來自社會科學、工程技術等不同學術領域的學者參與到對“一帶一路”綠色發展理念及其實踐的研究之中。在內容方面,海外學界強調對“一帶一路”綠色發展的政策模式及其影響因素加以科學分析,特別注重對“一帶一路”倡議所涉及的環保因素、環境治理模式、政策建構與現實舉措關系的研究;在傳播形式方面,其成果發表形式嚴謹規范,對學術信息表現出很高的準確度要求;在受眾方面,交流傳播工作主要面向學術界,但有些研究成果也影響到政府和企業決策,并在這一過程中使社會公眾對“一帶一路”綠色發展理念有了更為深入的認識和理解。

五、專業化:國際智庫的認知與傳播

國際智庫在“一帶一路”綠色發展理念的海外研究與傳播中發揮了重要作用,包括世界資源研究所(WRI)、國際可持續發展研究院(IISD)、法國新絲綢之路觀察中心(OFNRS)、瑞典“一帶一路”研究院(BRIX)、巴基斯坦亞洲生態文明研究與發展研究所(AIERD)、印度尼西亞戰略與國際問題研究中心基金會(CSIS Foundation)等在內的國外智庫機構對“一帶一路”綠色發展理念的海外宣傳推廣做出了積極貢獻。這些國際智庫大多是面向全球和地區的非營利性非政府研究機構,普遍具有較強的國際影響力。許多國際智庫在中國設有辦事處,與國內政府機構、智庫、高校、科研院所、企業、民間組織等有著廣泛的合作?？梢钥吹?國際智庫主要通過發布相關評估報告與咨詢文件、共建國際智庫的體系化傳播合作平臺、組織國際人員交流與培訓等路徑,推動了“一帶一路”綠色發展理念的海外傳播。

(一)發布與“一帶一路”綠色發展理念相關的文件與報告

近年來,國際智庫通過戰略咨詢、政策分析、風險研判、行動落實等專業化形式,促進了“一帶一路”綠色發展理念在國際社會,特別是面向各國政府、決策機構和企業的傳播。國際智庫通過其發布的文件與報告,已經對沿線國家政府與決策部門參與“一帶一路”發展倡議產生了推動作用,并通過政策落實使民眾對“一帶一路”綠色發展理念的認知產生了積極影響。世界資源研究所對“一帶一路”倡議中的可持續金融政策進行了研究,并配合相關金融機構對投資項目所涉及的生態可持續方面的情況進行了咨詢與評估。經過政策分析,世界資源研究所在其發布的《推動綠色“一帶一路”:從話語到行動》的報告中指出,中國已經將環境可持續標準與綠色戰略納入“一帶一路”倡議。如果落實得當,“一帶一路”倡議下的綠色投資將對沿線國家的綠色增長產生顯著的正面影響。(19)WRI and BU Global Development Policy Center, Moving the Green Belt and Road Initiative: From Words to Actions, 8 Nov. 2018, https://www.wri.org/research/moving-green-belt-and-road-initiative-words-actions,訪問日期:2023年5月20日。與此類似,國際可持續發展研究院在高度評價“一帶一路”綠色發展理念的基礎上,致力于幫助沿線國家政府部門制定相關的投資管理模式與監管框架,從而促進“一帶一路”綠色發展理念在沿線國家的落實。(20)IISD, Coalition Aims to Build Sustainability into Belt and Road Initiative Projects, 25 Apr.2019, https://www.iisd.org/articles/press-release/coalition-aims-build-sustainability-belt-and-road-initiative-projects,訪問日期:2023年5月20日。

(二)通過國際智庫平臺協同傳播“一帶一路”綠色發展理念

近年來,國際智庫積極加入中國主導建立的國際合作交流組織,通過內外協同聯動傳播“一帶一路”綠色發展理念。自2017年5月習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中提出相關倡議以來,以“一帶一路”綠色發展國際聯盟(BRIGC)為代表的多種國際化交流平臺,旨在通過構建一個開放、包容、自愿的國際合作網絡,不斷凝聚國際共識,推動綠色發展理念融入“一帶一路”建設。(21)參見李高思:《生態環境部:“一帶一路”綠色發展國際聯盟在京成立》,2019年4月29日,http://news.china.com.cn/txt/2019-04/29/content_74735382.htm,訪問日期:2023年5月23日。隨著近年來的不斷發展與完善,這些平臺已經吸引了國際可持續發展研究院、世界資源研究所等主流國際智庫的參與,推動了國際智庫與國內外相關機構之間的協同聯動,并以專業化、平臺化的方式向國際社會傳播“一帶一路”綠色發展理念;與此同時,通過設立“一帶一路”生態環保大數據服務平臺,實施“綠色絲路使者計劃”,推廣綠色低碳技術等方式,有效促進了沿線國家落實聯合國《2030年可持續發展議程》。(22)參見張建宇:《加強綠色“一帶一路”建設 踐行習近平生態文明思想》,《一帶一路報道(中英文)》2022年第3期。此外,2019年4月成立的“一帶一路”國際智庫合作委員會也在有效聯絡協同海外智庫方面做出了重要貢獻,并為促進“一帶一路”綠色發展理念的海外傳播凝聚了合力。(23)參見《習近平向“一帶一路”國際智庫合作委員會成立大會致賀信》,2019年4月24日,https://www.gov.cn/xinwen/2019-04/24/content_5385772.htm,訪問日期:2023年5月23日。

可以看到,國際智庫對“一帶一路”綠色發展理念的傳播,呈現出專業化、實用化的特點。特別是近年來以平臺化的形式在國際相關智庫之間所進行的協同合作,對推動“一帶一路”綠色發展理念的國際傳播走向體系化與系統化具有深遠意義。在傳播內容方面,國際智庫普遍注重對這一發展理念相關政策文本與實踐案例的分析,以及中國倡議對于推動全球治理體系的發展所能發揮的重大作用;在受眾方面,國際智庫的傳播活動主要面向沿線國家的政府部門、學術界和企業界。然而,國際智庫對“一帶一路”綠色發展理念的宣傳,也并非都是準確無誤的。一些國際智庫的調查報告與咨詢文件不僅存在片面化的問題,甚至有時會出于特定目的有意混淆是非,進行了不實的歪曲分析與評估。針對這種情況,國內相關部門和機構應當認真研究甄別,并加以批判回擊,通過加大對外宣傳力度讓海外公眾明辨是非,獲知真相。

推動共建綠色“一帶一路”是中國秉持人類命運共同體理念,支持發展中國家綠色低碳發展,推動共建清潔美麗世界的重要舉措。(24)參見《凝聚綠色共識 厚植綠色底色——專家學者共話共建綠色“一帶一路”》,2023年5月11日,https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10003&info_id=317815&tm_id=126,訪問日期:2023年5月20日。近年來,隨著“一帶一路”綠色發展理念在海外的傳播持續走深走實,這一理念已經得到了國際社會的廣泛認可,并涌現出許多新的傳播主體加入對該理念的宣傳之中,這對進一步拓寬“一帶一路”綠色發展理念的海外傳播渠道,逐步建構起更為全面、系統、高效的傳播格局,推動全球生態文明建設將發揮重要而獨特的作用。