讓社區(qū)規(guī)劃師成為通達古城保護多方力量的接口

記者 丁云

作為全國首個，也是目前唯一的國家歷史文化名城保護區(qū)，14.2平方公里的蘇州古城承載著蘇州歷史文脈，無法復制，也不可再生。古城內(nèi)的54個街坊，也各有各的差異性，保護更新起來需要“一坊一策”。在蘇州獲批國家歷史文化名城41周年紀念日之際，保護區(qū)、姑蘇區(qū)舉辦了社區(qū)規(guī)劃師聘任儀式，讓社區(qū)規(guī)劃師來成為連接古城保護與更新的多方力量。

激發(fā)更多內(nèi)生動力，請入更多社會力量

蘇州古城內(nèi)，除了大量國保、省保、市保，還有大量歷史文化遺產(chǎn)星羅棋布。在蘇州古城的保護更新上，蘇州姑蘇區(qū)肩負著作出示范引領的歷史責任。

雖然街坊內(nèi)不可移動文物、歷史文化遺產(chǎn)密集，然而對于身處其中的居民來說，房屋老舊、公共空間狹小、人口稠密、基礎設施不足等也都嚴重影響了居住品質(zhì)。建立社區(qū)規(guī)劃師制度，既是對習近平總書記提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”的具體闡釋，也是對蘇州古城保護更新發(fā)展工作的創(chuàng)新探索。

社區(qū)規(guī)劃師加入，不僅有利于文物與文化遺產(chǎn)的保護，同時以專家身份走進居民生活，了解居民需求，普及規(guī)劃知識，溝通居民意愿，能夠保證居民更加詳盡地了解片區(qū)改造的規(guī)劃理念和發(fā)展思路，理解片區(qū)提升與個體居住品質(zhì)改善的關聯(lián)性，鼓勵啟發(fā)居民參與到片區(qū)改造的工作之中；并且社區(qū)規(guī)劃師也向上反饋、傳遞基層的民生需求，協(xié)助政府部門和實施單位進行技術協(xié)調(diào)，協(xié)助落實相關的片區(qū)配套、空間優(yōu)化等工作。

在今年的蘇州古城歷史文化保護傳承專家咨詢會上，中國工程院院士，東南大學城市設計研究中心主任王建國就提出，在古城的改造保護中更加需要社區(qū)內(nèi)生的保護改造動力，這也是共同富裕、共同締造和以人為本的歷史文化保護的初衷。

江蘇省政協(xié)副主席、住建廳廳長周嵐談到，在中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，要讓蘇州的古城保護空間同時也成為文化的發(fā)展空間、創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、老百姓的怡人生活空間、世界來看中國人典雅生活方式的旅游目的空間，需要更精心的謀劃，在實踐中要做到品質(zhì)優(yōu)先、控制節(jié)奏、試點先行、動態(tài)提升，需要改變、探索很多方法和機制，其中也包含流程的再造。就比如說，對歷史城區(qū)的城市更新項目，她認為應該規(guī)劃、設計、策劃、運營、管理、治理一體化，既包含自上而下的政府部門、專家的引導，也包含自下而上的市場力量、市民力量的參與。

動員更多的社會力量來參與到城市建設和歷史文化建筑的活化利用，中國文物學會會長、故宮學院院長單霽翔表示，這是已經(jīng)被實踐證明的成功經(jīng)驗。

探索新時期古城保護與更新的蘇州模式

此次保護區(qū)、姑蘇區(qū)社區(qū)規(guī)劃師分為總顧問規(guī)劃師、片區(qū)規(guī)劃師兩個層面。聘任儀式上，中國城市規(guī)劃設計研究院副院長、教授級高級規(guī)劃師鄧東受聘為總顧問規(guī)劃師，負責古城保護更新工作的技術總指導；國內(nèi)近50位古城保護、城市規(guī)劃領域的專家受聘為片區(qū)規(guī)劃師，負責劃定片區(qū)單元保護更新工作的具體技術指導。

獲聘的社區(qū)規(guī)劃師都是來自規(guī)劃設計類高校或機構(gòu)的專家、學者，具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗，今后，社區(qū)規(guī)劃師們將全程參與古城保護更新活動，積極發(fā)揮政府與居民需求溝通的橋梁作用，履行好“專業(yè)咨詢、設計把控、實施監(jiān)督、意見反饋、政策宣傳”五大職責，依據(jù)相關規(guī)劃、保護條例、城市設計、相關技術規(guī)范等開展工作，實踐多方協(xié)商、共建共治共享的治理方式。

“古城是一座千年瑰寶，作為社區(qū)規(guī)劃師，我們將飽含專業(yè)熱情，全心全力投入，呵護古城發(fā)展，為擦亮古城‘金名片’貢獻力量。”鄧東表示，社區(qū)規(guī)劃師需要發(fā)揮心、眼、耳、手、口幾方面的作用，懷著敬畏，為千年歷史文化名城守住底線，懷著理想，為蘇州古城的規(guī)劃建設工作出謀劃策，在規(guī)劃技術層面做好領銜、協(xié)調(diào)、把控、督導工作，從規(guī)劃、建設、運營、管理全過程跟蹤保護、更新工作，當好古城保護更新的“引路者”、規(guī)劃設計的“參與者”、項目實施的“監(jiān)督者”、社情民意的“傾聽者”、相關政策的“宣傳者”，探索出新時期古城保護與更新的蘇州模式。

活動現(xiàn)場解讀了《蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度實施辦法（試行）》（簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》共4章，11條，明確了社區(qū)規(guī)劃師的工作內(nèi)容與職責、遴選與聘任原則、工作機制和保障等內(nèi)容，進一步推動社區(qū)規(guī)劃師工作制度化、體系化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮多元主體在古城保護更新工作中的能動作用。