鄉村振興戰略與漁業經濟轉型策略分析

李平

（祁陽市農業農村局，湖南 祁陽 426100）

0 引言

隨著時代的不斷發展，我國經濟效益的不斷提升，政府以及相關部門逐漸提高對農業發展方面工作的關注力度。在此背景影響下，鄉村振興戰略的實施是以解決“三農”問題為主。而面對于以內陸養殖為主的漁場經濟而言，其所在范圍呈現出逐漸縮小的趨勢，因為漁業資源的衰退，增加在漁業發展過程中的阻礙。因此，在鄉村振興戰略背景下，需通過漁業經濟示范點的打造，加強漁港的建設，促進水產養殖行業的進一步發展，從而讓休閑漁業經濟能夠上漲，展現出政府部門的服務效能以及行政職能，有效助推漁業經濟的轉型。

1 鄉村振興戰略下漁業經濟轉型環節存在的問題

在養殖領域內，漁業是以第一產業為主的，其通過養殖產品的應用，以魚類為主要飼養物種，其次養殖貝類等水產品，更改了傳統農業產業的運營格局。但在漁業發展過程中會依靠內陸養殖為主的漁業發展方式，執行后續生產活動，導致漁業的產業分布存在不均勻的現象，增加了第一產業的實際占比。因此，在目前預約經濟轉型過程中仍存在一定的問題[1]。

1.1 漁業產業發展方面的不均衡

據不完全統計可知，在目前漁業發展過程中可劃分為第一產業、第二產業以及第三產業。在此基礎上，第一產業主要表示內陸養殖業，其在漁業產業發展過程中占據至關重要的位置。而第二產業則是依靠建筑業以及漁業工業。第三產業主要是以服務業以及漁業流通為主。因此，在漁業產業發展過程中，第三產業以及第二產業在其中的比重較小，存在發展滯后的問題。而第一產業即便最大，但由于產業的產值較低，產業的基礎相對薄弱，造成產業之間出現無法順利銜接的問題，降低了漁業產業的整體水平[2]。

1.2 漁業轉型仍有待加強

現階段，漁業正處于持續發展的過程中，但隨之而來的是，加劇了對環境以及漁業資源的影響，因為漁民的養殖工作不規范，使漁業環境的破壞現象嚴重，增加養殖工作的難度[3]。

例如，在內陸養殖中存在水域荒漠化的問題，因為長江等水生生物的逐漸銳減，使大陸內的漁業資源呈現出持續衰退的狀態。又如，在養殖漁業中，因為當前的水環境污染問題日益嚴重，造成傳統領域內的水域面積呈現出逐年縮小的趨勢，無法保證水產養殖戶提高自身的經濟效益能力，使漁業在轉型活動中，各項基礎設施仍需加強。

1.3 漁業產業轉型壓力較大

在經濟持續發展的背景下，漁業產業中的租船、勞動力和燃油等方面的成本呈現出持續增長的狀態，導致水產品在應用過程中的利潤空間以及整體競爭力呈現出持續降低的趨勢。因此，在漁業產業發展過程中，出于結構不合理的原因，造成了漁業在轉型過程中第二產業以及第三產業的實際比重下降。對我國漁業產業在全球領域內的競爭力造成影響，存在水產品競爭能力較弱的現象[4]。

1.4 漁業產業方面疏于管理

在漁業產業發展過程中存在內部產權界定不明確的現象，因為疏忽在產業方面的管理，各項監管方案以及漁業準入機制不完善，造成漁業管理措施以及制度無法落實。長此以往，無法避免漁業在發展階段不會出現過度開采的問題，若一直如此，則會造成漁業資源出現枯竭的現象。

同時因為產權劃分不合理，導致非漁業生產人員也可以進行內陸養殖區域進行養殖，造成漁業資源出現“公地化”的現象，增加對漁業產業發展方面的阻礙性因素。

1.5 漁業經營主體存在混淆現象

在漁業產業發展階段，因為經營主體的數量存在占比不足10%的現象，導致休閑漁業在發展過程中產業規模較小，且層次較低，無法保證其可以向著其他的產業鏈進行延伸。長此以往，由于垂釣、休閑漁業等活動之前的隔閡較大，無法開展漁業產業的一條龍活動，更難以發揮出漁業產業的規模效益，容易出現經營主體存在混淆的現象。

2 基于鄉村振興戰略下漁業的經濟轉型策略

2.1 開展開源節流的發展方式

基于鄉村振興戰略背景進行思考，在漁業經濟轉型工作實施過程中，應為漁業的產業發展開辟新的發展渠道，通過產業量的增加，保證漁業經營者水產品的飼養量，從而實現對漁業的節流控制。

首先，可通過擴大漁業的運營范圍的方式，增加漁業產業的整體占比，有效更改當前魚類的繁殖環境，促使洄游通道、排卵場等區域能夠得到保護。圖1 為漁場區域內陸養殖活動消毒程序。通過漁業資源增殖保護費的收取，確保未經允許，其他人員不可進入漁場。由此方式做好內陸養殖區域的消毒管理，實現對漁業產業的保護。

其次，可通過加強漁船等的管理，降低在本產業發展階段的內陸養殖工作執行期間的成本，提高漁業的實際產出量。或者通過政策的應用，約束人員的操作行為，促使水產品的實際產出量能夠被嚴格把控。最后，可增加配套政策或是設施的應用，讓當前的休閑漁業體系能夠更加健全。通過漁業的轉型確保漁民的個人經濟效益能夠得以提升。由此方式，則可通過控制水產品的產出強度，加強政府以及監管部門關注的方式，保證在漁業產業發展過程中不會出現“絕戶網”。一旦出現上述問題，則需嚴厲處理并通過處罰制度的應用，約束內陸養殖者的行為。

2.2 奠定良好的漁業轉型基礎

為大力發展漁業，需重視鄉村振興戰略。通過產業興旺，鄉風文明，生態宜居，治理有效以及生活富裕等方式，將漁業轉型發展工作放在首位，促使新興產業能夠得到進一步發展。鄉村振興戰略的開展流程如圖2所示。

圖2 鄉村振興戰略的開展流程

首先，可通過漁業資源管理的方式，降低人們對漁業生態環境方面的破壞，促使岸線資源能夠被合理開發，保證漁業產業在發展過程中能夠與生態以及漁業資源進行協調。

其次，可通過對漁業資源的保護及利用，讓未被挖掘到的漁業資源能夠被開發，通過恢復漁業資源的方式，確保漁業資源是具備可再生能力的。這樣一來，通過對生態環境的保護，則可確保漁業的綠色發展，促使其轉型工作的順利實施。

最后，在漁業經濟轉型工作中應堅持綠色發展的基本觀念，通過圣耀環境的保護以及漁業資源的修復，促使漁業產業在發展階段的基礎能夠被鞏固，從而保證漁業在發展過程中不存在過多的影響因素。

2.3 加強漁業與相關產業融合

在鄉村振興戰略背景下，為增加漁業產業中的扶貧機遇，可通過相關產業與漁業融合的方式，發展休閑漁業、特色餐飲。通過一條龍產業的發展，增加在漁業經濟轉型環節的有利因素。首先，可通過漁村先進設備的增加，拓展漁業的發展空間，規劃出漁業的具體生產產地，從而運用合適的漁業產品、漁具及漁法，約束漁民的行為。這樣，則可增加在漁業經營類活動中的約束條件，通過人文資源的高效利用，促進漁業以及漁村的協調發展[5]。

例如，前瞻產業研究院的報告指出，2020 年國內的海洋產業呈現出穩步恢復的狀態，除濱海旅游業外，國內的漁業產業還可由海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、海洋工程建筑業以及其他漁業組成。所以，就內陸養殖區域而言，為降低對漁業環境的影響，需加強對內陸養殖區域中養殖廢水的處理（圖3）。

圖3 內陸養殖區域內養殖廢水處理

在漁業經濟轉型過程中，應掌握當前漁業在發展過程中應關注的區塊，確保產業的實際周期進程能夠滿足漁業的經濟轉型。

通過特色餐飲行業的開展，實施內陸養殖區域內的釣魚、吃魚的休閑一條龍服務，讓漁業能夠與農業的發展相互結合，促使未被食用的魚類可以應用于綠色蔬菜的種植領域內。通過綠色、天然、有機肥料的應用，使特色餐飲業能夠健康、持續的發展。這樣一來，即可保證漁民群眾可以增收，又可促進漁村的轉型發展。

2.4 增加科技及政策方面支持

為確保漁業產業的順利轉型，政府及相關部門應做好轉型工作。首先，將鄉村振興戰略作為漁業經濟轉型工作的落腳點。通過漁業經濟的產業結構的改變，讓第二產業以及第三產業能夠得到進一步發展。這樣，通過政策支持的方式，則使養殖場可以滿足用地需求，按照規定辦理生產設施的應用手續，并做好用地的備案手續。確保其可以在農業局和國土局中進行備案。同時，可根據相關不進門的要求，做好養殖場的選址工作，確保滿足規劃局的審批要求。在維護漁民的個人權益的基礎上，使有關部門可以下發補貼政策，減少在內陸養殖工作中阻礙，使法律法規可以充分發揮出其作用。

其次，可運用科技方面的支持，保證漁民可以運用簡便的操作方式，獲得更多的收益。例如，在農村居委會等相關部門召開以漁業經濟轉型相關的活動，讓每位漁民都能參與到此環節。通過發展理念，綠色理念的應用，讓漁民意識到保護海洋生態環境的重要性。由此方式，則可積極地落實水產品的質量。通過科學技術的投入，確保漁業產業的側供給改革活動能夠順利實施。

最后，通過現代化漁業活動的開展，保證漁業產業能夠轉型升級。例如，通過漁船改造等方式，拓展內陸養殖區域，采用先建后補優惠政策，讓漁民能夠控制自身的養殖強度。同時，可通過智能化漁業管理平臺的創建，實現對漁民各項活動的監督，從而漁業活動的實施是規范的。

2.5 打造漁業產業的特色品牌

基于鄉村振興戰略下，漁業的經濟轉型類活動的開展應依靠自然資源、文化習俗以及漁業基礎。所以，在漁業經濟轉型階段，應加強對市場需求的了解。首先，通過合理的市場調研方式，明確消費者在市場中的位置，通過差異化等級的劃分以及定向開發的方式，明確市場對漁業的區別化需求。這樣一來，則可通過漁業產業基地打造的方式，加強休閑漁業等方面的建設活動，促使漁業經營主體不存在混淆現象。

其次，為保證休閑漁業的開展是有生機的，可通過漁業主體的落實，增加在漁業經濟轉型階段的誠信主體，通過社會化服務活動的開展，定向提升漁業領域的水產品質量，促使業務產業在發展過程中能夠加強與互聯網產業之間的關聯。通過網絡體系的構建，保證基層水產品的安全監測等工作可以順利實施。這樣，則可打造漁業產業的特色品牌，助推漁業產業的轉型活動的開展。

3 結語

綜上所述，為貫徹落實鄉村振興戰略，應注重漁業產業的經濟轉型活動的開展，通過漁業功能的發揮，讓漁民能夠增收。在提高水產品質量的同時，能夠貫徹落實黨的二十大精神，開展與鄉村振興戰略相關的活動。由此方式，則可推行小康社會的發展，讓更多的企業能夠對漁業產業進行投資，通過政策以及資源的應用，促使漁業產業能夠向著多元化的方向發展。