我國立法促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是中國特色社會主義公有制經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案2022年12月27日提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，是貫徹黨中央決策部署，健全相應法律制度，為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大奠定良好法治基礎的重大舉措。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文在作草案說明時表示，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，對于鞏固完善社會主義基本經(jīng)濟制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度、維護好廣大農(nóng)民群眾根本利益以及實現(xiàn)共同富裕等具有重要意義。

草案共八章、六十八條，主要明確了立法目的、適用范圍，規(guī)定了成員的確認及其權利義務，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的設立、合并、分立等事項作出原則規(guī)定，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織機構，明確對集體財產(chǎn)依法實行分別管理，規(guī)定了扶持措施，明確了爭議的解決辦法和法律責任。

為避免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在從事經(jīng)營活動的過程中，承擔超出其承受能力的債務而引發(fā)經(jīng)濟糾紛，草案明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要從事經(jīng)營活動的，可以依法出資成立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，并以出資為限承擔債務責任。

草案明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會和理事會、監(jiān)事會的組成、職權、議事規(guī)則和決策程序等，并且針對實踐中存在的問題規(guī)定了禁止的行為，從法律制度上健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部治理機制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行順暢，實現(xiàn)民主管理、民主決策。

根據(jù)相關法律規(guī)定和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實踐經(jīng)驗，草案還確定了對集體資源性財產(chǎn)、經(jīng)營性財產(chǎn)、非經(jīng)營性財產(chǎn)分別依法進行管理的原則，確定了集體收益分配的原則和順序，明確集體經(jīng)營性財產(chǎn)的收益權可以量化到成員，作為參與集體收益分配的基本依據(jù)。