我國(guó)立法促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是中國(guó)特色社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案2022年12月27日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議初次審議。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，是貫徹黨中央決策部署，健全相應(yīng)法律制度，為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大奠定良好法治基礎(chǔ)的重大舉措。

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文在作草案說(shuō)明時(shí)表示，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，對(duì)于鞏固完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾根本利益以及實(shí)現(xiàn)共同富裕等具有重要意義。

草案共八章、六十八條，主要明確了立法目的、適用范圍，規(guī)定了成員的確認(rèn)及其權(quán)利義務(wù)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、合并、分立等事項(xiàng)作出原則規(guī)定，規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)，明確對(duì)集體財(cái)產(chǎn)依法實(shí)行分別管理，規(guī)定了扶持措施，明確了爭(zhēng)議的解決辦法和法律責(zé)任。

為避免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，承擔(dān)超出其承受能力的債務(wù)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，草案明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以依法出資成立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，并以出資為限承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。

草案明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、議事規(guī)則和決策程序等，并且針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題規(guī)定了禁止的行為，從法律制度上健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主決策。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，草案還確定了對(duì)集體資源性財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)分別依法進(jìn)行管理的原則，確定了集體收益分配的原則和順序，明確集體經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)可以量化到成員，作為參與集體收益分配的基本依據(jù)。