擴面深化農村“三變”改革重慶4000多個村年收入超10萬元

□ 趙偉平

歲末年尾，重慶農村集體經濟組織不斷有分紅的喜訊傳來：

幾天前，渝北區洛磧鎮大天池村全村1311人領取了26.76萬元集體經濟分紅，拿到“過年錢”，大家高興不已；再過幾天，涪陵區馬武鎮白果村村民田茂連即將第6次收到“分紅錢”，通過出租固定資產，全村集體經濟組織成員1708人，每年都有穩定分紅。

在深化農村集體產權制度改革、擴面深化農村“三變”改革推動下，2022年重慶市農村集體經營性收入超20億元，其中4000多個村收入在10萬元以上，同比增幅均達到10%以上。

600多萬畝土地被盤活

2022年12月15日，銅梁區石魚鎮三和村提回了一臺紅色的“農夫”牌大拖拉機。村支部書記姚永國說：“有了這個‘大鐵牛’，合作社今后就可以從事代耕代種，村民也有更多分紅!”

2018年，三和村村集體牽頭聯合農戶共同成立了股份合作社，利用兩年時間將334畝閑置地全部種上大五星枇杷、糖葉香橙等果樹，將200多畝閑置田統一種植了水稻。“我們通過合作社占股50%、村集體占股30%、農戶占股20%的方式，對清資核產出來的閑置土地進行統一的耕種收，不僅解決了坡耕地閑置問題，還壯大了村級集體經濟，帶動農民戶均增收幾百元。”姚永國說。

隨著農村集體產權制度改革的深入推進，近年來，重慶市各區縣對林地、耕地、池塘、廢棄學校、廢棄村辦公室等資產進行系統性摸底，做到家底清楚，心中有數。同時，通過大膽創新，將許多閑置的、無形的資源“變”出了價值。

截至目前，全市累計盤活耕地和林地600多萬畝、閑置農房7864套，盤活集體經營性資產18.8億元，617萬農民受益。

3797個村完成“三變”改革

在“三變”改革中，重慶抓住“股權”這一核心，向試點村投入各類扶持資金，讓372萬余名農民股東吃了“定心丸”。

豐都三建鄉通過積極探索“黨支部+企業+基地+農戶”的利益聯結模式，全鄉1.87萬畝土地資源變資產、1.5億元資金變股金、1.38萬農民變股東，激活產業發展“一池春水”。

“通過農戶以土地入股、集體以資產入股、業主以資金入股的形式，組建了8個村（社區）股份合作社。以綠春壩村股份合作社為例，進入豐產期后，每畝雷竹的產值有6000余元，村民按30%的比例分紅，每畝地能獲利1800余元。”三建鄉相關負責人介紹，三建鄉全域實施“三變”改革以來，人均實現增收1079元。

數據顯示，2022年前三季度，全市“三變”改革村擴大到3797個，占比超過40%。

財政資金股權化利用

為壯大農村集體經濟，自2016年起，重慶市在35個重點農業區縣探索了農業項目財政補助資金股權化改革，此后又結合“三變”改革加以調整和深化。之前直接補助給農業企業的財政補助項目，變為由項目所在地村級集體經濟組織按財政補助資金30%～50%持股，這樣一來，村級集體經濟組織就能按持股資金5%～10%/年的標準固定分紅，變最初的農業企業“一方獨享”為“多方共贏”。

如今，全市已累計實施相關項目8763個，涉及財政資金55.24億元。實施股權化改革項目2067個，涉及財政資金13.26億元，惠及1997個村集體經濟組織、45.5萬農戶。

“接下來，我們還將以擴面深化‘三變’改革為抓手，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，為各地大膽探索發展新型農村集體經濟，創造寬松的政策環境。”重慶市農業農村委相關負責人說。