以專項整治為契機守好集體“家底子”

□ 田威孔 臧榮新 王金輝 穆慶文

山東省聊城市在2021年開展農村集體“三資”清理專項行動的基礎上，以全省農村集體“三資”管理問題專項整治為契機，在推進農村集體“三資”管理上持續發力，取得了良好成效。

群策群力，在徹查徹清上做文章

一是暢通渠道聽訴求。充分利用公開欄、村廣播、新聞媒體等載體，采取懸掛橫幅、張貼公告、發放明白紙等手段，多渠道、全方位宣傳專項整治的目標任務和工作要求，營造濃厚氛圍。市縣鄉開通148路“三資”管理問題專項整治熱線電話，充分發揮舉報熱線傾聽民聲、發現問題的作用，將問題和矛盾化解在基層。

二是黨群聯動齊推進。按照“先干部、再黨員、后群眾”原則開展問題清查整治。臨清市創新開展網格黨支部“黨員夜會”，幫包領導干部、黨員、入黨積極分子、后備干部、青年代表共計1萬余人，共聚“板凳夜話”、共過“組織生活”、共臨“紅云課堂”，交流“三資”管理經驗，最大程度凝聚共識、形成合力。

三是精準施策解難題。聚焦往來問題合同、長期閑置資產資源、債權債務等重點難點，全面深入排查“找問題”。構建線索登記、受理核查、整改處理、跟蹤督辦、確認公示、常態管理完整閉環，努力實現常態長效推進清查見底、問題清零。

四是工作督導抓落實。采取“四不兩直”方式深入到村，巡回督導、明察暗訪，重點關注縣鎮問題清查、問題整改、平臺運行、財務公開、工作力量配備等工作開展情況。專項整治以來，已組織6批次。同時，將監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，確保整治工作有效推進。

健全機制，在陽光管理上用實招

一是完善制度，強化基層基礎。對照《農村集體經濟組織財務制度》，對農村集體資產各項管理制度進行系統梳理、全面完善。重點規范財務收支、村賬鎮街代理、資產資源登記、公開競價和招投標、承包租賃等制度，實現“資金入賬管理、資產臺賬管理、資源透明流轉”。

二是搭建平臺，實現信息化管理。

根據實際工作需求，設計建成了集“三資”全面監管、線上審批監督、數據綜合分析、風險實時預警、信息陽光公開等五大核心功能于一體的全市“三資”綜合管理平臺，實現農村集體“三資”數字化、規范化、精細化、高效化管理。

三是線下線上晾曬集體家底。在堅持村級財務月度、季度公開的基礎上，組建“村級微信監督平臺”，實現“陽光曬家底、公開晾收支”。目前全市所有村莊都已建立微信監督群，入戶率超過90%。充分利用農村集體產權制度改革成員認定成果，村民輸入本人身份證號即可在“三資”平臺實時查詢所在村集體的“三資”管理信息。

激活價值，在保值增值上見成效

一是黨建引領，發展壯大農村集體經濟。把利用“三資”促進村集體增收作為基層黨組織的第一工程，引導全市村黨組織積極盤活村集體資源，領辦創辦合作社3689個，取得了支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠、產業有發展的良好成效。

二是市場運作，健全完善產權交易市場。遵循“政府主導，市場運作”的原則，構建了全市一體化農村綜合產權流轉交易平臺，推動集體資產資源在平臺公開競標，平均溢價率超過20%，有力促進農村集體資產保值增值。2022年1-9月份，平臺累計發布農村產權業務4921筆，成交4589筆，成交金額2.98億元。

三是盤活資源，優化提升鄉村治理效能。用好清理清查成果，推行生產托管、土地流轉、產業經營、邊角經濟等多種經營方式，充分挖掘“三資”增值潛力，實現集體增收、群眾共富。預計到2022年底，全市村集體經濟收入10萬元以上的村占比超過80%，50萬元以上的村占比實現明顯增長。