綠色金融對區域經濟高質量發展的影響

葛璇

在綠色金融體系的支撐下，綠色經濟將有更大的發展空間，使更多的社會資源得到有效的優化，從而產生更多的高品質的經濟增長。本文在分析綠色金融與區域經濟高質量發展的內涵價值后，發現綠色金融與區域經濟高質量發展二者之間的關系。并針對性提出完善綠色金融體系，豐富綠色金融工具；強化政府導向，健全綠色金融法律與法規制度；推進地方發展綠色金融市場機制建立，進一步提升地方綠色金融能力；積極構建多方互聯互動的機制，大力發展綠色消費等相關解決措施，希冀能為區域經濟高質量發展提供鑒照。

縱觀世界發展的過程，經濟與環境退化是伴隨發展而產生的。例如美國、加拿大、德國、印度等國，這些國家都經歷過一個以環境污染為代價發展經濟的過程。綠色經濟是中國新一輪經濟高質量發展的關鍵，而綠色金融不僅是綠色經濟發展的“潤滑劑”，也是綠色經濟發展的“助力器”。同時，綠色金融將是我國區域經濟從低水平到高水平持續發展的必然結果，也是我國金融服務方式不斷豐富的體現。

一方面，綠色金融機構要為綠色經濟發展提供有效的支持，這就意味著，綠色金融機構要能有效地運用金融服務來分配資源，制定目標政策，為綠色生產提供服務。本文認為，綠色金融是將綠色經濟發展理念融入金融服務領域，從金融機構自身發展的特征和政府產業政策引導的視角，吸引社會資本流入節能環保行業發展，是把綠色經濟發展和金融業緊密結合的產物，有了綠色金融的助力，區域經濟將向高質量方向奔赴。另一方面，在綠色金融推動區域經濟高質量發展的路徑上，可通過環保產業的發展來實現產業結構優化、升級，從而切實推動區域經濟高質量發展。同時，綠色金融可以通過金融機構針對環境的不同提供相應的金融產品，以此來提高區域經濟運營的健康質量，這些都是因為綠色金融服務具有特殊的信息傳遞效果，可以帶動資本流入環保行業。

一、綠色金融對區域經濟高質量發展的內涵價值

（一）綠色金融內涵

綠色金融的概念起源于1974年德國創立的一種“生態銀行”政策。其一，環境財政的建設和繁榮。從1974年德國建立環境財政以來，一直到聯合國大會向全人類發出“正確認識自然環境、國民經濟、社會生態和資源三者的關系，保證人類能走上正確的道路”的倡議，這些都促使世界經濟社會越來越關注環境問題。自從“赤道原則”提出以來，尤其是在 UNPRI提出以后，越來越多的國際組織接受了這種方法和實踐。

2016年3月，中國《“十三五”發展規劃大綱》中也明確提出“建設綠色金融體系，大力健康發展綠色生態建設貸款、國債和健康發展基金”。同年8月，中國人民銀行等七部委共同頒布的《有關建設綠色金融體系的引導若干意見》，對綠色金融發展的建議和政策進行細化。上述政策均說明綠色金融建設已上升到國家經濟和社會發展的戰略層面和實施階段。

其二，綠色金融的重要性。自20世紀80年代以來，國內學者對綠色金融的內涵進行充分的研究，其中大部分都認為，綠色金融是國家對綠色產業發展的重要支撐，并為綠色產業的發展提供資金保證。在這個過程中中國學術界對綠色金融的研究內容主要集中在銀行業自身改革和融資支持方面。學者通過將投資環境、節能減排等理念融入金融機構的財務活動中，使財政資源得以合理分配，從而達到經濟、社會和生態的可持續發展。此外，一些學者從宏觀角度出發，認為綠色金融是一種以綠色信貸、產業基金和其他金融衍生產品為主要投資手段，以促進中國經濟和社會資源環境協調發展為目標的宏觀調控政策。因此，綠色金融是中國金融業發展綠色企業的重要手段和突破口，也是推動綠色產業快速發展的重要力量。

（二）區域經濟高質量發展內涵

區域經濟轉向高質量發展是新時期我國經濟發展的重大戰略決策。黨的十九大報告明確指出，我國區域經濟將由高速發展轉入高質量增長。理論界從多個角度探討了高質量發展的內涵，著重于如何從“質量”這一層面來揭示高質量發展的內涵。大量的研究從更有效、公正、安全、可持續發展等多個角度，對我國經濟的高質量發展進行較為全面的論述，主要體現在宏觀、中觀、微觀三個層面上。其一，宏觀經濟高質量發展不是指供給結構的高效，而是供給與需求的平衡，在總量和結構上都要平衡。其二，中觀層面上，區域經濟高質量發展意味著主導產業和產業園區的高質量發展，其中一個重要內涵就是主導產業結構合理、產業開發適度集中。其三，從微觀上講，區域經濟高質量發展主要是指產品和服務的優質，它反映了一個民族的生活水平、管理水平和經濟活動水平，同時也是人們獲得感和幸福感的重要來源。在這一過程中，綠色金融是推動我國區域經濟高質量發展的一個重要內容。同時，綠色金融服務既是促進我國經濟高質量發展的重要橋梁和紐帶，也是促進我國經濟高質量發展的重要保證。值得一提的是，區域經濟高質量發展需要綠色生態資產、綠色金融工具、綠色服務，尤其是綠色生態產品的服務需求。綠色金融與區域經濟高質量發展有著共同的內涵特征，通過開展綠色貸款、綠色債券、綠色基金等綠色金融產品，幫助傳統產業轉型升級和綠色行業可持續發展，同時綠色金融還通過與社會、企業以及產業層面之間的互聯聯動機制和利益引導機制，有效促進行業結構調整以及地區經濟結構的調整，進而為促進區域經濟高質量發展提供重要保證。

二、綠色金融與區域經濟高質量發展的耦合聯系

（一）綠色金融與企業高效成長的耦合機制

“綠色創新”是促進金融業高質量發展的必要條件，促進傳統行業的綠色轉型升級，不僅是促進經濟結構調整，還是促進經濟新舊動能轉換的重要手段。通過綠色生態財政促進區域經濟高質量發展，可以借助優化宏觀經濟結構、推動資源要素流向節能、環保、綠色生態等方面來實現區域經濟高質量發展。在此期間，綠色金融對地方經濟發展具有重大推動作用，與宏觀增長相比也具有長期穩定的平衡效應。在綠色金融促進實體經濟發展的同時，企業、行業和地方政府的創新驅動型增長也為綠色金融的繁榮提供機遇。事實上，建立綠色金融體系，切實履行社會發展的生態責任，是保證國家經濟發展質量的重要途徑，也是未來金融業發展的主要方向。因此，在綠色金融的繁榮與高質量發展的區域經濟之間，存在著一種必然的聯系，見圖1所示。

（二）綠色金融促進區域經濟高質量發展的功能機制

要實現經濟社會高質量發展，必須轉變經濟社會發展模式，調整經濟發展內在結構。尤其要指出，綠色金融推動的產業結構轉變，主要是指為推動綠色生產、管理、綠色生態體系的重構和優化，必須借助金融手段的技術創新和資金支持，使資金能夠充分地運用金融手段引入綠色生產領域。

綠色金融促進區域經濟高質量發展的轉變和提升，可以從三個方面分析：第一，資金的流通。綠色金融需要不斷地從“兩高一?！毙袠I向環境產業轉移，從而形成規模效應，促進行業的調整、提升和轉型。同時，綠色金融也將集中于產業整合、環境風險預警等方面，實現區域經濟高質量發展。第二，產業整合的體制。一方面，在綠色金融背景下，相關部門可以利用具有高效聚集優勢的現代綠色企業籌集企業并購所需的資金，實現規模效應，更好地打破傳統產業的桎梏，進而提高企業的可持續競爭能力，推動區域經濟高質量發展。另一方面，隨著綠色資本向環保產業的注入，一些品牌、產品、科技等無形資產要素的流動也會產生更好的協同效應，進而促進綠色產業的轉型，以此驅動區域經濟高質量發展。第三，以政府為主導。綠色金融支持工業增值的信息傳遞途徑，是以政府為主導，通過政府的引導，降低能源消耗，再加上政府的支持，使企業積極開發節能和環保產品，從而實現社會經濟的綠色發展轉型，實現區域經濟高質量發展。總體而言，綠色金融可通過資金流通、產業整合機制、政府主導，實現對高污染行業的管制作用，促進產業轉型，實現區域經濟高質量發展。

三、綠色金融促進區域經濟高質量發展的解決對策

（一）完善綠色金融體系，豐富綠色金融工具

首先，要在制度上創新發展綠色金融。要根據“赤道原則”，設立綠色生態銀行，健全綠色金融體系，驅動區域經濟高質量發展。此外，綠色金融可借助中介組織、產學研合作，以綠色生態銀行的特點、創造性和全面可持續的綠色金融能力建設效果，為區域經濟高質量發展提供幫助。其次，要積極依托“互聯網+”，進一步健全綠色市場和綠色產品體系，包括發展綠色信貸、綠色基金、健康賬戶等傳統金融產品方面，加大對綠色投資領域的直接投資，加大發展綠色信貸的力度，推動綠色信貸的多元化和創新發展，從而實現區域經濟高質量發展。最后，要進一步完善綠色金融體系。相關部門通過建立先進的金融服務網絡，積極開拓綠色金融和綠色企業的合作渠道，以彌補傳統綠色金融的不足，進一步健全綠色金融制度，拓寬其支持綠色企業發展的渠道，驅動區域經濟高質量發展。

（二）強化政府導向，健全綠色金融法律與法規制度

現代銀行法律體系的實施，相關部門需要漸次完善《商業法》《企業法》《證券交易法》《保險法》等相關法律制度，完善我國的綠色金融體系，以保障我國綠色金融依法運作。此外，在完善的綠色金融法規和監管體制框架下，應進一步規范和完善綠色金融的業務流程，簡化審批程序，明確環保責任主體的責任范圍，進一步完備內部監管與協調體系，進一步提升綠色金融的發展動能與層次。同時，加強對地方政府有關部門的環保金融政策和措施的引導和宣傳，加大對現行政策的執行力度，進一步加強對綠色金融的監督與管理，鼓勵當地的綠色銀行開展綠色金融項目，并積極引導當地中小企業開展綠色經營活動，以推動區域經濟高質量發展。

（三）推進地方綠色發展金融市場機制建立，進一步提升地方綠色金融能力

一方面，要進一步拓寬綠色生態金融市場主體，努力發揮各類金融市場主體的積極作用，推動綠色生態金融服務進一步深化和完善綠色生態金融發展的體制機制，其關鍵點就是處理好有關綠色生態金融服務的法律規范問題、生態環境信息公開問題和綠色生態金融服務激勵與約束制度等問題，加快推進國家層面的綠色生態金融服務標準制度修訂。另一方面，要加強人才的培養，政府可以對企業的員工進行專門的培訓，也可以在國內招聘對綠色金融有一定了解的高級技術人才。通過招聘相關技能型人才，實現對綠色金融的多樣化發展，以助力區域經濟高質量發展。

（四）積極構建多方互聯互動的機制，大力發展綠色消費

綠色消費也是一種強大的經濟推動力，從居民消費到拉動經濟發展，到規范的生產、經營，甚至是整個工業體系的綠色轉型，都有助于驅動區域經濟高質量發展。所以，必須從兩個層次加強消費主體的高質量發展，不斷健全消費主體內部聯動和優質發展機制，挖掘綠色消費的重要領域。一方面，建立“政府—企業—消費者”的良性高質量發展互動網絡，要使綠色消費得到有效發展；另一方面，必須建立健全的法規體系，健全產品標識和生產管理體系，以切實驅動區域經濟高質量發展。此外，要加大對綠色消費的宣傳，要通過提高企業的綠色消費意識來調整能源消費的結構，加大對綠色食品的研發力度和對政府的綠色文化建設的政策引導。因此，就是要在包括政府在內的各種市場主體之間建立起相互聯系、相互影響的關系基礎上，以綠色消費的法律保障為依據，運用綠色消費政策引導消費者，促進綠色消費的發展，實現區域經濟高質量提升。

結語：

作為連接地區高質量發展的“潤滑劑”“助力器”，綠色金融可以為地區的發展提供資金和信貸擔保，使其與當地的經濟、社會發展形成一種耦合效應，從而推動區域經濟高質量發展。在以“綠色金融”驅動區域經濟高質量發展的關鍵路徑上，必須在社會、行業和國家層次加快推進行業轉型提升與優化的步伐，以促進區域經濟綠色增長。同時，本文還從積極發展綠色金融和綠色融資促進當地經濟和社會的統籌發展等方面，指出要加強健全的綠色金融體制和綠色金融政策措施立法、增強人民綠色產品和綠色消費意識、積極推動綠色產業與地方經濟社會的統籌發展等舉措，以有效推動地方經濟高質量發展。