數字經濟驅動海南經濟高質量發展的作用

祁邈

數字經濟對海南經濟的高質量發展起到了很大的推動作用，但其發展還存在著不均衡、不完善。如何促進數字經濟與實體經濟的融合與協調發展，促進海南經濟高質量發展仍然是亟待解決的問題之一。本文分析了海南近年來數字經濟發展現狀及存在問題，明確了需要對海南地區進行數字經濟改革，以推動當地經濟穩定發展。

當前在世界范圍內，數字經濟已經成為一種新的經濟動力。數字經濟與實體經濟的融合發展對我國的經濟發展有重大影響，在我國數字經濟發展的大背景下，海南省數字經濟產業正處于快速發展時期。2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這有利于堅持高質量發展理念，充分發揮自身比較優勢，全面加快海南自由貿易港建設進程，積極推動數字經濟發展和應用試點工作。海南將堅持“互聯網+”理念培育發展新動能、用好“互聯網+”技術培育發展新業態理念培育發展新動能作為海南省高質量發展戰略與工作重點，以打造國內領先、國際一流的數字市場為目標，以推動海南經濟高質量發展再上新臺階。

一、數字經濟對海南經濟高質量發展的影響

數字經濟是以信息技術為驅動，通過創新應用，形成信息要素驅動、產業數字化、消費網絡化、數字工業化，是一種以經濟運行效率、結構優化、發展方式轉變、風險控制為核心的新型信息技術產業。10年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發展成就，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。數據顯示，2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到超45萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%，年均增速高達15.9%，顯著高于同期GDP的平均增速。未來5年數字經濟將保持30%以上的年均增速，并將成為我國經濟社會發展的重要支撐。

（一）促進經濟結構調整

積極利用數字技術，有利于實現產業升級，加快產業結構調整，推動產業發展方式轉變。數字經濟是數字技術和經濟社會各領域深度融合與高效銜接的產物。數據驅動產業結構升級是數字經濟對傳統經濟進行升級的基礎和前提條件。在傳統產業數字化轉型過程中，一方面需要將數字技術應用到傳統產業內部進行優化升級，對其進行升級改造需要通過科技創新，優化供給結構；另一方面需要通過數字化手段實現以新產業、新業態為代表的技術創新與產業升級。同時通過應用人工智能等新技術實現產業結構升級，將會帶來新的發展機遇，促進產業結構調整的步伐，從而促進海南經濟發展方式的轉變。

（二）推動經濟增長方式轉變

新經濟增長是以信息技術為支撐的一種新經濟增長模式。首先，數字經濟是將新技術應用于生產和消費，并帶動一系列產業鏈新模式落地。新技術不僅能改變傳統產業結構和產品形態，也會改變傳統產業和傳統消費方式，產生新知識、新需求，創造出新動能。同時，數字經濟模式下，數字基礎設施建設投資規模相對較小，投資效率相對較高。其次，數字經濟具有投資少、見效快等特點。傳統產業通過技術改造升級可以迅速獲得效益，帶動消費升級，而數字經濟則通過應用數字經濟模式能夠快速實現產業轉型和升級。

（三）有利于優化產業結構

數字經濟是從微觀到宏觀的發展趨勢，數字經濟發展將加快產業結構優化，助力經濟結構轉型升級。2020年海南省地區生產總值5532.39億元，按不變價格計算，比上年增長3.5%。分產業看，第一產業增加值1135.98億元，增長2.0%；第二產業增加值1055.26億元，下降1.2%；第三產業增加值3341.15億元，增長5.7%。數字經濟有力地推動著海南省產業結構的升級與優化，對海南省產業結構優化以及整體營商環境優化具有明顯促進作用，有利于實現產業資源在高質量層面的優化配置和優化升級，有利于海南省推進產業融合發展，還有利于促進海南農業和服務業的數字技術融合發展，帶動農業產業結構數字化、智能化升級。

（四）有利于加快人才聚集

人才作為數字經濟最重要的生產要素之一，一方面，數字經濟對各類人才吸引力不斷增強，未來數字經濟發展將帶動海南人才需求量的持續上升，提升人才吸引力將為海南的數字化轉型帶來新機遇、帶來新挑戰。另一方面，數字化人才和產業人才日益成為產業數字化浪潮下不可或缺的重要力量。當前，中國正面臨新一輪數字化變革所帶來的全球數字產業化競爭。數字經濟正加速滲透到經濟社會各個領域，包括傳統產業以及與之相關的各類信息通信終端網絡設備、物聯網、智能硬件、軟件系統等行業發生著深刻變革。數字化浪潮下，數字技術也將會滲透到不同行業領域并創造出新一代技術人才和管理人才，這也將成為海南產業轉型升級中最為關鍵、最具潛力的關鍵因素。同時，人才將成為推動產業數字化升級與發展的動力，數字經濟正逐漸成為社會關注的焦點和新增長點，在促進實體經濟和傳統工業轉型升級方面起到了積極的促進作用。

二、數字經濟對海南經濟發展影響的現狀

隨著“互聯網+”的不斷推進，各地區各部門紛紛加快推動“互聯網+”與各行業的深度融合，數字經濟作為新經濟形態，為區域經濟發展提供了新動能。海南省統計局公布的數字經濟發展現狀統計數據顯示：截至2019年，海南省數字經濟總量達到344.82億元（不含數據中心及互聯網業務收入）。數字經濟對全省發展的拉動作用顯著。

（一）數字經濟發展態勢良好，已成為海南經濟發展重要引擎

數字經濟作為新的經濟形態，是以數字化為基礎要素，通過技術進步和創新實現經濟增長和社會發展方式轉變的高質量發展。近年來，海南數字經濟發展態勢良好，海南信息消費規模不斷擴大；智慧醫療應用范圍不斷擴大；“互聯網+旅游”加快發展并取得積極成效；海南自由貿易港建設深入推進以“數字海南”為主題的各項政策措施相繼出臺；互聯網新業態實現快速發展；移動支付、網購消費得到廣泛推廣等。

（二）數字經濟呈現出增長速度高、發展潛力大的特點

隨著新一輪科技革命和產業變革的深入發展，數字經濟呈現出規模快速擴大、產業結構不斷優化、內生動力持續增強、發展環境不斷優化等特點，增長速度較快。隨著數字技術不斷得到廣泛應用和產業技術不斷優化升級，數字經濟總量快速擴大，與傳統經濟增長相比具有明顯優勢；同時結合新舊動能轉換需要，不斷推動傳統產業數字化轉型實現新跨越。目前海南數字經濟呈現出一系列重要特征：（1）規模快速增長；（2）結構不斷優化；（3）增長速度超過傳統產業。

三、海南數字經濟高質量發展存在的問題

海南數字經濟發展雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。從總體來看，海南省數字經濟占GDP比重仍然偏低，還處于發展初期，數字經濟發展對社會進步起到的促進作用還有待加強、潛力還較大，存在一些突出問題需要解決。比如數據開放與保護問題，一些企業在數據安全方面做的不夠好。由于數字經濟發展較為迅速，信息產業在數字經濟中的地位日益重要，許多信息產業還處于起步階段，其發展潛力巨大；然而數字經濟規模偏小、結構不合理、帶動力不強等問題也日益突出。此外，以數字經濟為代表的新興產業不能很好地支撐經濟增長方式轉變，部分企業經營管理模式仍停留在“重數量”時代，缺乏對數字經濟高質量發展方向的前瞻性思考和研究、“彎道超車”思維有待強化等問題都需要予以重視并著力解決。

（一）數據開發與保護不足

在信息技術的驅動下，數據資源是最重要的生產要素。隨著數字經濟的快速發展，數據創造經濟價值、社會價值的關鍵要素成為新的競爭焦點，也越來越成為推動數字技術和經濟融合發展的主要動力，成為新的競爭焦點。據不完全統計，2019年海南省“智慧海南”平臺產生數據約70億條，平均每天產生100多萬條，已基本實現各市縣全面開放。但大多數地區目前還沒有建立有效的數據保護機制以及政策體系和法律體系。由于缺少大而全、全面開放企業和個人信息的社會環境和市場發展的需求，企業普遍將商業模式創新當成主要目標。另外，部分部門對相關領域關鍵信息基礎設施投入不足，缺乏統一的規劃和統籌管理，導致地方信息基礎設施建設整體落后于行業發展和實際需求；一些企業不能準確識別并及時應對來自互聯網等新興領域的新挑戰情況。另外，數字經濟發展階段不同，省市縣數字經濟發展程度差異較大。

（二）創新驅動動力不足

由于海南在數字經濟發展過程中還沒有形成相對成熟的市場體系，相關部門對于信息技術市場缺乏引導，相關領域創新政策支撐創新對數字資產帶來的收益尚不明顯，致使數字經濟創新活力不足。同時，產業轉型升級緩慢，產業結構不合理，高端企業數量較少，導致產業核心競爭力不強；海南科技創新能力不足，部分領域存在共性問題。比如創新主體尚未形成規模和集聚效應，缺乏龍頭企業引領帶動作用，核心技術創新不足；缺乏企業創新載體，重大項目缺乏與之相配套；產業數字化水平較低，缺乏核心技術突破；自主知識產權較少等情況。

四、發揮數字經濟作用，促進海南經濟高質量發展的策略

（一）加快構建數字化基礎設施

加快建設智能電網、高速鐵路和高速公路網，以新型智慧城市為引領，提升城市基礎設施數字化、網絡化、智能化水平；加快推進5G網絡建設，強化5G網絡供給能力；加快5G技術和設備研發，打造具有全球競爭力的5G基礎設施體系；加快建設智慧城市，建立覆蓋全島、全省、全社會的公共及開放、安全可靠、綠色節能、智能高效、開放共享的城市公共安全體系。

（二）加強數字經濟人才培養

面向“十四五”時期的戰略需求，聚焦數字經濟產業人才、應用人才等，加大人才培養力度。探索建立適應產業發展需要的多層次學歷教育體系，建立符合海南數字經濟發展需要的人才培養模式，加快推進數字化技術教育示范基地建設，建立人才引進政策機制。鼓勵數字產業企業與高等院校和職業院校開展深度合作，在海南開展數字化技術及相關課程、人才培養等聯合培養；鼓勵行業協會和龍頭企業通過組建技術研發聯盟等方式與高校、企業開展合作，共同培養數字經濟人才。

（三）支持新技術新業態發展

鼓勵企業與科研院所、高等院校、龍頭企業等建立緊密的合作關系，推動產學研用協同創新。對于符合條件的初創企業，應在融資支持、財稅優惠等方面給予扶持；對于創新能力強、具有核心技術能力的企業，可給予研發經費適當減免等支持。另外，海南要充分發揮大數據技術在優化營商環境的重要作用，鼓勵和服務市場主體主動提供應用場景、平臺支撐和資源對接服務。在推動數據要素市場化配置方面，對數字經濟重點領域基礎設施投資項目優先予以保障，并積極探索對重大基礎設施建設用地實行土地出讓收益分享機制。支持以大數據為核心的先進技術研發和應用項目開展成果轉化試點，積極培育數據要素市場和人才市場，加快建立符合高質量發展要求的數據市場機制，鼓勵企業依法收集并利用海量數據資源進行高效開發運用，健全完善數據安全制度體系。

（四）加強數字經濟監督管理

在數字經濟中，信息是最重要的因素，而安全是保證數字經濟健康發展的基礎。在政府層面上，要提倡理性的數字消費，創造良好的社會文化環境，引導大眾接受網絡思維，以文化觀念為視角，促進數字經濟的發展。海南省各市的優勢產業差異較大，要通過建立產業數字化、產業集聚的模式，建立產業集群，建立現代產業體系。利用新一代信息技術促進中小企業數字化、智能化發展，促進第三產業發展，促進制造業和服務業的協調發展。并以數字基礎設施、智能產業交流合作等方式實現貿易互通，以新型商業模式優化各主體之間的交易效率，促進區域協調發展，為海南經濟的高質量發展提供有力的支撐。

結語：

綜上所述，我國的經濟和科技水平都在不斷提升，傳統的經濟發展方式和市場結構已不能適應新的發展要求。數字經濟推動工業高質量發展，已成為我國經濟發展的一個重要內容，但其發展還存在諸多問題，需要政府和相關部門加強對數字經濟的關注，以使其真正的社會價值得到最大限度的發揮，從而實現市場經濟的現代化轉型，促進地區經濟的平穩高效發展。