奮力譜寫新征程農民體育工作新篇章

胡永萬

按照疫情防控要求，以視頻形式召開2022年全國農民體育協會工作視頻會。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，全面貫徹習近平總書記關于三農工作和體育工作的重要講話精神，總結2022年農民體育工作成果，研究新征程農民體育發展思路，部署2023年工作任務，守正創新，勇毅前行，全面推進新征程農民體育健身事業高質量發展。7位代表交流發言都很精彩，各具特色，深受感動啟發，值得大家學習借鑒。我講三點意見：

一、2022年農民體育工作取得顯著成效

2022年，中國農民體育協會認真貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于三農、體育工作重要論述，推動農業農村部、體育總局、國家鄉村振興局出臺《關于推進“十四五”農民體育高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞突出三農特色，廣泛開展形式多樣、內涵豐富的體育健身活動，不斷創新思路方法，豐富鄉村文化產品供給，著力打造農民群眾普遍參與、喜聞樂見、影響力大的農民體育品牌賽事活動，展示農民群眾健康向上的精神風貌，為推動鄉村文化繁榮，助力鄉村振興發揮了積極作用。

（一）強化頂層設計，謀劃發展布局。按照劉煥鑫黨組成員、局長關于“抓好‘十四五’時期農民體育發展規劃制定”的指示批示要求，在部社會事業司、體育總局群體司、國家鄉村振興局政法司的指導支持下，我們總結梳理分析“十三五”時期農民體育事業發展成效和存在問題，系統研究謀劃“十四五”農民體育工作思路、目標任務等，多易其稿起草《指導意見》送審稿，2022年6月由三部局聯合印發。這是繼2017年12月農業部、體育總局聯合印發《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》后，政府主管部門又一做好農民體育工作的專門指導性文件。

（二）注重引領示范，構建服務體系。一是強化部門協同。2022年6月9日，中國農民體協受農業農村部委托參加國務院全民健身工作部際聯席會議，并就“完善農村全民健身公共服務網絡，逐步實現城鄉服務內容和標準統一銜接”和“推動農民、婦女等人群健身活動開展”等工作任務落實情況進行交流匯報。原國家體育總局副局長李建明對農民體育工作給予充分肯定，指出“農業農村部指導各地因地制宜開展農民體育活動，各項工作卓有成效”。二是遴選健身基地。按照《指導意見》要求，2022年繼續開展第二批全國農民體育健身活動基地遴選工作，各省（區、市）積極組織省內初評推薦，經過中國農民體協復審后確定了北京市蔡家洼村等18個省（區、市）33個基地。三是開展幫扶工作。2022年向四川省阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、馬爾康市，西藏自治區林芝市、朗縣等捐贈《農民健身手冊》（藏漢雙語版）3500本，“健在鄉村”健身廣場舞U盤800套（5箱）、“健在鄉村”健身廣場舞光盤960套，提高科學健身意識，推動幫扶縣農民群眾健康關口前移，不斷增強幸福感、獲得感。

（三）打造品牌賽事，促進文體融合。2022年，我們主動適應疫情防控常態化要求，積極創新開展農民體育工作，結合農耕文化、地域文化、特色文化等組織舉辦一系列具有農耕農趣農味的體育健身賽事活動。一是線上線下相結合。舉辦全國美麗宜居鄉村線上健步走大賽、全國農民線上圍棋大賽、第三屆全國“美麗鄉村健康跑”、2022年中國農民豐收節體育健身大賽等賽事活動，在疫情常態化形勢下，有效保障農民體育賽事供給，豐富農民群眾精神文化生活。二是創新組隊方式。在中國農民豐收節主委會的指導下，首次把農民體育健身大賽辦進中國農民豐收節主會場（成都新津），根據疫情防控形勢，就地組織家庭農場、種糧大戶、養殖大戶等16支新型農業經營主體代表隊參賽，提升新型農業經營主體素質能力，發揮他們在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化中的主力軍作用。三是完善配套服務。第三屆全國美麗鄉村健康跑活動現場，配套開展全國美麗鄉村建設成果展、全國農民體育攝影作品展、當地鄉村特色文化展和農產品展銷等，為宣傳展示美麗鄉村建設搭建了平臺，全力展現了農業農村現代化和高水平共同富裕的現實模樣。如天津市農民體協積極爭取市體育局支持，探索引入社會力量助力，打造品牌賽事，激發基層活力，推動農民體育高質量發展。再如蘇州市農業農村局、市農民體協，強化組織領導，創新農民體育發展方式，推動農民體育工作提檔升級，他們被評為“2017—2020年度全國群眾體育先進單位”，其組織經驗值得推廣借鑒。

（四）加強人才培養，推進隊伍建設。舉辦全國農民跳繩教練員、裁判員線上培訓班，根據線上教學實際情況與農村地域環境特點，靈活設置課程內容，經過理論和技術考核，近百名學員獲得教練員、裁判員資質。積極打造“農民體育+高素質農民培育”模式，在2022年吉林省農村實用人才帶頭人培訓班中試點加入體育課程，調查顯示學員對課程滿意度達到98%，學員們普遍反映課程形式新穎、接地氣，易于接受和推廣。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是加強政策宣貫。《指導意見》印發后，我們研究制定了《指導意見》宣傳方案，并于2022年8月印發《關于做好“十四五”農民體育工作的通知》，為推動從中央到地方五級工作體系發揮合署合力，統籌推進農民教育培訓、農民體育健身事業高質量發展作出明確部署要求。二是強化宣傳造勢。2022年4項賽事活動均獲人民日報、新華社、光明日報、央視農業農村頻道、農民日報、中國體育報等主流媒體大幅報道并給予高度評價，其中新華社客戶端新聞瀏覽量近200萬，騰訊新聞、新浪新聞、網易新聞、今日頭條、抖音、快手等新媒體平臺的廣泛報道，擴大了農民體育賽事的影響力。三是創新宣傳方式。通過賽事活動小程序，開設政策解讀、助農直播、健身基地、運動處方及“健走說”等平臺窗口，解讀農業相關政策文件，助力全國各地特色農產品銷售，宣傳推介農民體育健身活動基地，發揮示范引領作用，提供科學健身訓練指導，營造人人健身、天天健身、科學健身的全民健身良好氛圍。

2022年，農民體育各項工作任務圓滿完成，得到劉煥鑫黨組成員、局長肯定性批示2次，批示5次，其中關于農民體育工作的情況報告和農民體育健身大賽總結獲得唐仁健部長充分肯定。這些成績的取得來之不易，得益于部黨組的正確領導，得益于國家體育總局群體司等有關部門和社會各界的大力支持，得益于部社會事業促進司、國家鄉村振興局政策法規司等有關司局的有力指導，也是全國農民體育工作者共同努力、團結奮斗的結果。

二、科學把握新征程農民體育高質量發展面臨的機遇和挑戰

（一）黨中央高度重視，為新征程農民體育發展指明方向

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村；強調廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國。這對我們廣大農民體育工作者來說，既是激勵鼓舞，更是動力要求。習近平總書記強調，“加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發展體育事業的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點。”農民體育是全民健身和群眾體育的重要組成部分，是建設體育強國的重要基礎，也是農村社會事業和精神文明建設的重要內容。我們要積極承擔起黨的二十大賦予的使命任務，準確把握農業強國、體育強國內涵，統一思想，凝聚共識，加強探索，開拓創新，堅持體農文智融合，挖掘鄉村特色體育資源，推動全民健身設施和公共服務資源向農村傾斜，加強科學健身指導，廣泛開展具有農耕農趣農味的文化體育健身活動，豐富鄉村文化產品供給，促進農民物質生活和精神文明雙豐收，助力宜居宜業和美鄉村建設，推動全民健身助力鄉村振興，以實際行動讓黨的二十大精神在農村大地上落地生根，讓農民就地過上現代文明生活。

（二）多部門協同推進，凝聚農民體育發展合力

部黨組、部領導一直高度重視農民體育工作。2022年9月30日，部黨組成員、局長劉煥鑫組織部社會事業司、中國農民體協專題研究農民體育工作。近期，中央農辦主任、部黨組書記、部長唐仁健，劉煥鑫局長分別就《關于農民體育工作情況的報告》作出重要指示批示，對近年來農民體育工作取得的成績給予充分肯定，對新征程農民體育工作提出了“把握方向、明確抓法、強化支撐”的明確要求。劉煥鑫局長強調，部社會事業司、農民體協要按照唐仁健部長批示精神抓好落實。2022年11月16日，農業農村部社會事業司、體育總局群體司、鄉村振興局政策法規司負責同志專程到中國農民體協調研座談，交流探討在實施鄉村振興戰略中如何做好全民健身工作和農民體育工作，三部局領導表示，要從六個方面共同推動新征程農村農民體育工作。一要加強部門協同，建立三部局協調會商機制，定期研究部署群眾體育和農民體育工作；二要強化政策引領，貫徹落實好《指導意見》，加快出臺《體育助力鄉村振興的指導意見》等政策文件，補齊鄉村全民健身公共服務短板；三要加大資金投入，體育總局將在場地設施建設、賽事活動開展、科學健身指導、專業人才培養等方面加大支持力度，不斷推動全民健身公共服務資源向農村傾斜；四要打造品牌賽事，三部局將聯合打造健康跑、乒乓球、籃球、廣場舞等全國性體育賽事活動，開展好50項“最美鄉村體育賽事”遴選工作，營造良好氛圍；五要加強推廣宣傳，加大農民體育先進個人、單位和典型案例宣傳推廣力度。運用廣校體協全媒體手段優勢，制作體育健身節目，共同推進全民健身工作；六要加強志愿服務，結合農廣校五級辦學體系培養一批農村社會體育指導員、志愿者。共同開展好“優秀運動員、教練員服務鄉村”志愿活動。

（三）堅持問題導向，著力解決突出問題

新時代新征程，農民體育工作在推動全民健身、豐富鄉村文化供給產品、助推農業農村經濟發展等方面取得了一定成績，但鄉村體育健身發展不平衡不充分問題依然突出，全民健身活動在農村地區開展依然受限，農民體育工作仍不能適應高質量發展要求。新征程，農民體育工作蘊含潛力，也面臨諸多挑戰。一是農民體協組織體系萎縮。近年來，各地因機構改革、行業協會（商會）與主管部門脫鉤、黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務有嚴格規定等因素，導致體協主席常年空缺，面臨換屆難等問題，部分省級農民體協組織已經注銷或正在注銷，市級農民體協也有很大部分處于無機構、無人員、無經費的狀態，影響了農民體育工作開展。二是農民體育工作抓手不硬。各地廣泛開展的農民體育健身活動多與季節、節日相關，傳統體育項目較為常見，多以廣場舞、棋牌、健步走等為主，相對綜合性賽事活動影響力較小、持續性較弱，各級農民體協開展工作缺乏有力抓手，吸引社會力量參與大型賽事活動的辦法不多。三是財政專項經費投入不足。調查了解到，各省級農民體協的經費都沒有列入財政預算，有固定經費來源的僅13個省。下到市、縣、鄉鎮、村一級更是沒有開展農民體育健身賽事活動的專項經費。嚴重影響了各級農民體協賽事活動、人才培養、志愿服務、政策研究等工作開展。

三、接續奮斗扎實做好2023年農民體育工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵之年，謀劃好、推進好2023年農民體育工作意義重大。中國農民體育協會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央農村工作會議及全國農業廳局長會議和全國體育局長會議精神，認真貫徹落實習近平總書記關于三農、體育的重要論述，緊緊圍繞農業農村系統重點任務，認真落實三部局文件要求，真抓實干、擔當作為，不斷滿足廣大農民群眾日益增長的多元化體育健身需求，推進農民體育健身事業高質量發展，為農民體育助力和美鄉村建設做出新貢獻！

（一）著力打造全國性品牌賽事

2023年中國農民體協將組織開展“3+2”共5項全國性農民體育品牌賽事活動，創新舉辦全國美麗鄉村健康跑、中國農民豐收節農民體育健身大賽、廣場舞大賽，策劃開展全國鄉村籃球聯賽（村BA）、全國農民乒乓球聯賽。為落實《指導意見》中“實施最美鄉村體育賽事打造行動”要求，各級農民體協要鼓勵和發動更多的農民群眾參與到全國性農民體育品牌賽事中，同時注重打造地方特色鮮明，項目穩定成熟，文化內涵突出，深受農民群眾喜愛的省級農民體育品牌賽事，積極做好申報工作。

（二）扎實做好換屆選舉工作

2023年將適時籌備召開中國農民體育協會第七屆會員代表大會，選舉產生新一屆中國農民體育協會領導班子，部署今后一個時期農民體育工作，推動新征程農民體育健身事業高質量發展。各級農民體協要高度重視換屆問題，主動向各級農業農村主管部門匯報協會工作，推動主管領導擔任協會主要領導，引導實力強、有情懷、敢擔當的企業家傳承并推廣農民體育文化，擔任協會主要職務等，努力改善農民體協組織萎縮現象。

（三）持續抓好健身活動基地選樹

2022年中國農民體協遴選出北京市蔡家洼村、上海市月獅村、江蘇省楊舍鎮、湖北省石橋驛鎮等33個第二批全國農民體育健身活動基地，其中北京、上海、江蘇、湖南、湖北等地積極組織省級初評工作，申報基地質量較高。按照《指導意見》要求，2023年將繼續開展第三批全國農民體育健身活動基地遴選工作，基地選樹是農民體育工作示范帶動的重要抓手，也是各地開展農民體育工作成效的重要體現，各省農民體協一定要高度重視此項工作，發展建設一批對所在鄉村帶動能力強、省市縣域內知名度高、基礎設施配備齊全、體育活動開展頻繁、自然環境優美、文化特色突出的省級農民體育健身活動基地。

（四）建立健全鄉村志愿服務體系

2022年第三屆全國“美麗鄉村健康跑”活動中，2016年里約奧運會跆拳道冠軍“90”后趙帥到場助陣，和3位鄉村振興帶頭人共同為活動宣誓并領跑，將現場活動氣氛推至高潮。優秀運動員可以產生廣泛的社會影響力和號召力，對農民健身賽事活動的開展具有較強的引領和示范作用。各級農民體協要積極開展各類農民體育健身志愿服務活動，不斷拓展優秀運動員、教練員、體育骨干、鄉村振興帶頭人志愿者招募渠道，打造一支來源廣泛、結構合理、作用突出的農民體育志愿服務隊伍，為傳遞體育精神、組織體育健身活動、傳授科學健身技能、弘揚健康生活方式，促進全國各地鄉村農民體育事業持續健康發展助力。主動配合體育部門加強對農村基層健身器材設施的建設、維護等工作，進一步補齊鄉村全民健身硬件設施短板。引導支持社會力量、企事業單位開展在全國范圍內開展各類“體育健身下鄉”活動，通過組織健身活動、開展體育健身知識培訓、贈送體育健身器材等方式，逐步培育一批鄉村體育志愿服務品牌。

（五）不斷強化人才培養力度

近年來，山東、重慶等省（市）充分發揮廣校體協合署合力優勢，將農民體育與農民教育培訓有機融合、協同推進，值得大家學習借鑒。農民體育是促進農民全面發展的重要內容，各省要牢固樹立融合工作理念，統籌抓好農民體育和農民教育培訓，做到兩手都要抓、兩手都要硬。2023年將聯合中國社會體育指導員協會共同籌劃“農村社會體育指導員專項培訓計劃”，各省農民體協要積極為農村社會體育指導員提供相應支持，搭建干事平臺，激發成長活力，強化信息管理，培養儲備一批創新型、管理型農民體育人才，選拔一批農民體育健身事業骨干，逐步建立起一支活躍在廣大農村的高水平農民體育人才隊伍。