以高質(zhì)量黨建賦能鄉(xiāng)村振興

文｜陳瀟

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。市委六屆二次全會(huì)對(duì)全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作出全面部署，并要求“著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”、“提升新時(shí)代黨建質(zhì)量”。巴南區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會(huì)精神，全面履行“抓鄉(xiāng)促村”職責(zé)，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，確保以高質(zhì)量黨建賦能鄉(xiāng)村振興。

筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘

組織興則鄉(xiāng)村興，組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。必須始終突出村級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，持續(xù)抓牢基層基礎(chǔ)，努力把每個(gè)村級(jí)黨組織都建好建強(qiáng)。抓實(shí)組織體系提能。常態(tài)化加強(qiáng)村級(jí)班子運(yùn)行情況回訪研判，推進(jìn)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶”的多級(jí)組織體系，確保上下貫通、執(zhí)行有力。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興遲遲打不開局面、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱等問(wèn)題，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，推動(dòng)農(nóng)村黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。積極探索推行“跨村聯(lián)建”模式，推動(dòng)村與村、村與企業(yè)、村與入駐單位開展黨建聯(lián)建，蹚出“黨建領(lǐng)航、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展”的新路子。推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)。突出“選育管用”，持續(xù)加強(qiáng)村“兩委”特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深化書記隊(duì)伍提級(jí)管理，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理和人選區(qū)級(jí)聯(lián)審，完善“一肩挑”后村級(jí)班子運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督措施，推動(dòng)“領(lǐng)頭雁”發(fā)揮作用。促進(jìn)村（社區(qū)）干部能力提升，整合組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、黨校等力量，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，扎實(shí)抓好村（社區(qū)）“兩委”成員特別是村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)，做到每年都由區(qū)級(jí)輪訓(xùn)一遍。突出以打造可看可學(xué)的抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶、示范點(diǎn)為引領(lǐng)，組織村干部觀摩學(xué)習(xí)，開展“擂臺(tái)比武”，強(qiáng)化“實(shí)戰(zhàn)練兵”，形成見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。夯實(shí)基礎(chǔ)保障提效。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)資源向基層傾斜，讓村級(jí)黨組織有資源、有能力抓工作落實(shí)和聯(lián)系服務(wù)群眾。嚴(yán)格對(duì)表“15分鐘服務(wù)圈”要求，制訂落實(shí)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升三年計(jì)劃，用好專項(xiàng)資金，補(bǔ)齊服務(wù)群眾工作短板。大力推行“中心+站點(diǎn)”模式，實(shí)行村（社區(qū)）干部、辦公地點(diǎn)、便民事項(xiàng)“三下沉”，讓群眾少跑腿、有事就地辦。持續(xù)落實(shí)以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

推動(dòng)人才聚變

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。必須想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，充分激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用。靜水深流做好人才引育。堅(jiān)持引育并重，注重拓寬渠道，通過(guò)從鄉(xiāng)村致富能手中培育、從外出返鄉(xiāng)能人中回引等舉措，持續(xù)將農(nóng)村優(yōu)秀人才吸收到黨組織之中，組織到鄉(xiāng)村振興一線。突出引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村一線流動(dòng)，采取定期走訪摸排、發(fā)布創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)清單等方式，深入引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、退休人員等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，開展村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持在職村（社區(qū)）干部參加學(xué)歷教育，推動(dòng)45 歲以下村（社區(qū)）干部早日實(shí)現(xiàn)大專以上學(xué)歷全覆蓋。想方設(shè)法激勵(lì)人才建功立業(yè)。堅(jiān)持依托農(nóng)村廣闊舞臺(tái)，深入實(shí)施《巴南區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施方案》，落實(shí)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建鄉(xiāng)村振興人才展示平臺(tái)，推動(dòng)更多農(nóng)村優(yōu)秀人才“破土飄香”。堅(jiān)持黨管人才原則，積極組織鄉(xiāng)村科技人才申報(bào)市級(jí)重大人才工程和“重慶英才計(jì)劃·鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才”等市級(jí)人才專項(xiàng)，在區(qū)“菁英計(jì)劃”人才項(xiàng)目評(píng)選中加大扶持力度，不斷推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才往“塔尖”靠攏。認(rèn)真抓好人才政治引領(lǐng)工作，注重在編制崗位、人才招聘、薪酬待遇等方面給予農(nóng)村優(yōu)秀人才更多支持，持續(xù)選樹一批鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，有效激勵(lì)人才扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)涵養(yǎng)源頭活水。著眼把致富能手、優(yōu)秀農(nóng)民工、非黨員村（社區(qū)）干部培養(yǎng)成黨員“三個(gè)培養(yǎng)”，滾動(dòng)實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員兩年規(guī)劃，確保每個(gè)村（社區(qū)）每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年新發(fā)展黨員35 歲以下的不低于50%，涵養(yǎng)更多“源頭活水”。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，常態(tài)摸排致富帶頭人、退役軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體情況，按照每村（社區(qū)）不少于2名的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)物色合適人選，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部并建庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)人才規(guī)模不斷壯大。

促進(jìn)鄉(xiāng)村善治

有效的社會(huì)治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。必須始終把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，不斷完善村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)村（社區(qū)）干部自覺運(yùn)用法治精神審視基層治理、運(yùn)用法治思維謀劃基層治理、運(yùn)用法治方式破解基層治理難題。突出治理有效，深化落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度，落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開制度，促進(jìn)村民自治有效開展。持續(xù)深化黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”干部逐級(jí)包村聯(lián)戶，加強(qiáng)聯(lián)系走訪服務(wù)群眾，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。深化農(nóng)村黨員積分管理。堅(jiān)持分門別類、精準(zhǔn)精細(xì)，針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍多樣化、差異化的實(shí)際，持續(xù)探索農(nóng)村黨員分類積分管理，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)其更好地在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。深化在鄉(xiāng)村振興一線建立黨支部（黨小組）、組建黨員突擊隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗等做法，深入組織農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)，就近聯(lián)系服務(wù)5到10戶群眾，積極參與鄉(xiāng)村治理，著力破解普通黨員作用難發(fā)揮問(wèn)題。推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。依托支部主題黨日活動(dòng)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等載體，采取“百姓名嘴”宣講、院壩會(huì)等形式，深入推動(dòng)黨的二十大精神飛入千家萬(wàn)戶。持續(xù)強(qiáng)化村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，健全防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，加大抓黨建促農(nóng)村宗教治理工作力度，努力為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。