穩字當頭 穩中求進 助力寧波市江北區高質量發展

□寧波市自然資源和規劃局江北分局 陳 芳 郭文露

2022 年以來，寧波市自然資源和規劃局江北分局認真貫徹落實省、市、區決策部署和上級自然資源主管部門工作安排，堅持穩字當頭、穩中求進工作基調，以黨建為統領，以數字化改革為牽引，聚焦“創智和美”、聚力“1586”，全面提升治理體系和治理能力，為寧波市江北區經濟社會高質量發展貢獻自然資源智慧和力量。

一、全面從嚴治黨，鑄造戰斗堡壘

一是黨建工作扎實推進。嚴格落實“三會一課”、談心談話、組織生活會和主題黨日等黨的組織生活制度。堅持黨建工作與業務工作相互融合、同步推進，利用周二夜學，開展“科長講壇”活動，切實將“五問五破五聚焦、五比五先五提升”機關作風建設專項行動落到實處。

二是黨風廉政建設常抓不懈。堅持要求開展黨風廉政建設工作專題研究，并將黨風廉政責任分解落實向下延伸。結合“清廉江北”“清廉資規”行動，嚴格落實權力風險排查、廉政風險點排查等工作，在全局范圍內開展廉政警示教育。截至目前，開展全面廉政風險大排查2次；13 位科室負責人和4 位支部書記在黨組擴大會議上專題述廉述責。

三是意識形態領域工作不斷加強。堅持把意識形態工作擺在極端重要位置，納入黨組會重要議事日程，專題研究部署意識形態工作，始終確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；同時借助“學習強國”“周二夜學”“甬習云課堂”等平臺，加強對黨員、干部的教育管理，堅持線上和線下相結合，在干中學、在學中悟，真正做到學懂弄通做實，確保意識形態正確導向。

四是干部隊伍建設穩步推進。嚴格選人用人程序，在干部人事檔案專項審核和數字化的基礎上，形成機構、編制崗位干部情況數據庫，通過廉政談話、任職談話等談心談話，全方位、多角度、近距離了解干部，為公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部提供基礎。

二、強化規劃統籌，加強頂層設計

一是加快國土空間規劃編制。提前謀劃，積極向上對接編制工作，目前“三區三線”劃定成果已獲自然資源部批復，并在此基礎上開展“用地一張圖”“規劃分區”“中心城區”劃定及江北區國土空間規劃編制及修改完善工作。嚴格按照上級要求，對重要地段重要項目實行應報盡報。

二是強化項目規劃保障。圍繞“1586”專項行動，結合2022 年土地出讓計劃和土地供地計劃，倒排時間節點。2022 年以來，調整完成原機電園、莊橋西地段等12 個項目控規局部調整，高效率提前完成應家保障用房、天鑫未來社區、姚江新區、奧體北側等21 宗地地塊規劃條件出具。

三是推進國土空間綜合整治。積極開展國土空間綜合整治示范片區先行試點工作，確定示范片區范圍為26.05 平方公里，涉及莊橋、洪塘、前江、慈城4 個街道（鎮）。目前區國土空間綜合整治工作方案已編制，示范片區初步方案也已編制完成，正在進行方案的深化相關工作。

四是做好村莊規劃編制和“三名”保護。按照省市兩級工作要求，提交村莊規劃評估階段成果。結合“三區三線”方案，配合洪塘街道編制完成慈江村村莊規劃。配合開展慈城環云湖片區四村村莊規劃編制工作，規劃經過多次討論、審查已形成初稿。同時配合做好市“三名”條例修訂工作，并向上申報成功歷史建筑2 處，目前已完成批前公示。

五是加強審批服務。提早介入，主動溝通，做好寧波文創港、姚江新區等重點區域項目審批工作，確保重大項目快速推進。2022 年，全區核發建設用地規劃許可證46 件，建設工程規劃許可證核發80 件，辦理各類建設項目審批事項共1590 件。

三、突出要素保障，聚力“1586”行動

一是積極抓好項目報批。制定完成全區年度用地報批計劃，并報區常務會討論通過。根據省、市確定的重大項目，對涉及江北的項目做好情況排摸，完成情況調查。2022 年，全區涉及省、市重點項目共7 個，上報3 個單獨選址項目和3個批次農轉用，涉及新增建設用地705 畝。

二是合理編制土地儲備計劃。編制2023—2025 年江北區土地儲備（經營性用地）三年滾動計劃、2023年度儲備計劃，目前“三上三下”環節已完成“三上”。根據2022 年度江北區土地儲備計劃，本年度完成經營性用地做地項目10 宗，總用地面積646 畝；完成入庫項目6 宗，總用地面積336 畝；完成出庫項目12 宗，總用地面積728 畝。

三是加快土地供應。加強與屬地街道、鎮以及各主體間的前期對接，對地塊出讓實行掛圖作戰，加快工作節奏，推動慈城新城、姚江新區、高新園區、應家保障房等重點區塊的土地出讓前期工作。2022年以來，共計出讓土地23 宗、1529畝，土地出讓金收入約140 億元。

四是加快建設用地盤活。持續推進存量建設用地盤活，2022 年以來，全區消化2009—2018 批而未供土地1145 畝，盤活存量用地1325 畝，實施低效用地再開發1011 畝。全面推進產業爭先，通過“增容減綠”“提質增效”等舉措提效能級，進一步拓展工業發展空間。2022 年以來，全區完成增容調綠項目規劃審批11個，新增總建筑面積約35.2萬平方米。

四、加強保護意識，守護青山糧田

一是推進耕地“非農化”整治。嚴格落實好“長牙齒”的耕地保護硬措施，扎實推進整治工作。根據“非農化”調查成果，通過完善用地審批手續、農村亂占耕地建房問題專項整治、例行督查等方式實施整治工作。截至目前，全區已完成整改152 畝。

二是啟動“田長制”建設。探索構建耕地保護長效機制，全力推進“田長制”工作，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護格局。目前，區級“田長制”制度已出臺，全區三級田長和巡查員體系已建立，耕地巡查的網格化劃分已完成，村級田長和巡查員自2022 年5 月起啟動日常巡查。同步推動鐵塔高位視頻監控設施建設，目前已完成32 個攝像頭安裝，鏈入耕地智保系統，“人防+技防”進一步提升耕地保護監測監管水平。

三是推動“林長制”建設。建立區、街道（鎮）、村三級管護體系，切實擔負起林業管護發展的重任。積極開展國土綠化工作，2022年新增國土綠化面積233 畝，完成率117%。同步推進蓀湖村“一村萬樹”示范村創建，組織召開江北區“關注森林”工作會議，開展古樹名木保護民主監督活動。堅持保護優先，建立健全最嚴格的森林濕地資源保護制度，在寧波市率先建立區縣級野生動物保護聯席會議制度。

五、嚴格執法監察，建設法治資規

一是抓實抓細衛片執法。制定出臺《寧波市江北區2022 年衛片執法工作實施方案》，以“零容忍”態度堅決處置違法占用耕地行為。2022 年，全區共下發120 個衛片圖斑，監測面積為5134.26 畝。

二是完善動態巡查機制。結合田長制，對轄區內各自然資源所巡查路線進行優化、完善，確保巡查到位，利用鐵塔“天眼”“監管網絡”，進一步擴大監控輻射范圍，對發現的新增違法用地行為及時制止，督促整改，“人防+技防”將違法用地消除在萌芽狀態。

三是做好違法案件查處。針對衛片執法檢查、土地執法動態巡查以及群眾舉報發現的違法用地，認真履職，嚴格執法，加大違法案件查處力度。

六、牢安全防線，提升治理能力

一是加強地質災害防御。切實做好“軒嵐諾”和“梅花”臺風影響期間地質災害防御工作，組織開展臺風來臨前全區地質災害風險防范區及廢棄礦山安全隱患大排查，及時發布地質災害預警信息，協助街道（鎮）做好人員轉移工作，并做好災后核查和應急排險。積極對接建設單位、慈城鎮政府，推進市應急儲備糧庫邊坡治理建設，繼續加強洪塘鞍山村老山塘環境綜合整治工程、朱家山場平項目的質量監管和進度督促。

二是推進森林防火安全。充分發揮護林員隊伍的管護作用，在重要節假日，聯合森林公安、區應急管理局開展日常巡查30 余次。完成森林火災風險普查工作，為下步的評估工作打好了基礎。2022 年以來，全區未發生森林火災，未有人員傷亡情況。