重大突發事件中縣級融媒體的報道實踐與思考
——“鄰水發布”突發疫情報道的個案分析

○馮俊雄

2022 年5 月9 日，一場突如其來的新冠疫情，讓鄰水這座小縣城緊急按下了暫停鍵，最終鄰水縣于5 月30 日逐步解除靜態管理，有序恢復生產生活秩序。此次鄰水縣突發疫情危機的成功解除，離不開政府、社會、群眾多個領域的協調合作，而本研究著重探討的是打通“最后一公里”的縣級融媒體中心在其中的作用[1]。對于才成立兩年多的縣級融媒體而言，應對如此重大的突發性公共衛生事件無疑是一次巨大的考驗。分析鄰水縣融媒體中心在“5.9”新冠疫情期間的報道實踐，探討縣級融媒體中心在面臨新冠疫情等重大突發事件中的價值體現以及存在的問題，能切實為其他縣級融媒體應對突發事件提供參考。

一、突發疫情下縣級融媒體中心的角色定位

（一）疫情信息的即時發布者

傳播信息是新聞媒體的主要功能，在重大突發公共事件中，保證權威信息的即時有效流通是新聞媒體的首要任務。在信息相對閉塞的縣級城市中，縣級融媒體中心作為縣域內唯一的官方媒體，在面臨突發事件時，毫無疑問是區域信息的唯一權威播報者。所以在面對突發疫情時，縣級融媒體中心應該主動承擔起信息發布者的責任，以專題新聞或滾動新聞的形式，實時更新本地疫情數據，實時發布疫情防控系列公告，對風險區域、場所關停等重要信息進行全面擴散，最大程度提高縣域內人民群眾的信息知曉率[2]。

（二）公眾輿論的引導者

當突發疫情事件逐漸變得嚴峻時，由此衍生出來的次生災害也會不斷加重，如層出不窮的謠言和蔓延的群眾恐慌會加速負面輿論的發酵，從而危害社會治安。傳播學者克羅斯提出謠言公式的解釋框架，即謠言流通量=問題的重要性×證據的模糊性÷公眾批判能力，由此可見謠言的危害性直接受到信息的重要程度影響，越重要的信息，越沒有權威機構進行證實，就越容易導致謠言的滋生。[3]而且當生命面臨疫情的不確定性威脅時，群眾極易出現負面情緒問題，若這些負面情緒得不到有效的疏解，最終會演變為群體恐慌。所以在疫情突發期，面對區域內的各種不實疫情信息，縣級融媒體中心要發揮自身權威性優勢，第一時間澄清謠言，切實做好輿論的引導者，在縣域內營造共克時艱的社會氛圍。

（三）群眾的貼心服務者

突發疫情期間，由于靜態管理的要求，區域內的各類服務機構處于分隔的孤島之中，處于情緒低谷的群眾服務需求得不到滿足，亦或是疑問得不到相應回答，會使其焦躁、困惑等負面情緒積聚爆發，從而導致群眾恐慌的出現。而且在靜態管理之下，也需要具備樞紐功能的機構對各類社會活動進行協調，才能保證社會的有序運轉。縣級融媒體中心具備信息發布與服務群眾的雙重屬性，植根于基層使得縣級融媒具有貼近群眾的優勢，因而能更加了解群眾的需要，而且能夠做到信息的上傳下達，促進社會信息全面流通，發揮對社會活動的協調功能。因此在疫情期間，縣級融媒體中心要發揮自身多元化服務功能，精準服務群眾，協助資源的有效調度。

二、突發疫情下“鄰水發布”的報道特征

（一）關注官方信源，速報疫情信息

5月9日疫情突然暴發，隨即鄰水縣融媒體中心便啟動了疫情報道應急機制。疫情期間“鄰水發布”的報道規模日益增加，據統計，19 日的報道內容相較于10 日擴大一倍，這對于人力資源有限的縣級融媒體中心來說，算是不錯的成績。“鄰水發布”的推文主要是有關疫情信息報道，在每天的推文中，第一條始終是關于新增感染人數、區域風險程度的通告，及時向本地群眾和外界傳遞最新消息，從每條通告最少幾萬的閱讀量來看，這確實是群眾最為關心的信息。

鄰水縣融媒體中心除了自己生產內容外，其余都轉發來自官方渠道或官方媒體的重要信息，所以“鄰水發布”的報道內容具有較強權威性。權威性信息的即時發布既滿足了群眾的信息需求，也實現了對輿論的正向引導。

（二）融媒意識強，內容形式豐富

微信已經成為縣域內用戶獲取新聞信息的主要渠道，“鄰水發布”微信公眾號是鄰水縣融媒體中心進行突發疫情報道的首要渠道，能最大程度保證信息的擴散范圍以及傳播效果。

“鄰水發布”的內容呈現形式包括文字、圖文、視頻等融合產品，其中以文字和圖文為主，主題以疫情通告和防疫工作為主。視頻內容由兩部分組成，一是視頻號上的新聞短視頻，主要功能是宣傳疫情防控；二是公眾號上的專題片、宣傳片和MV 等視頻，主要功能是宣傳教育。此外，還充分發揮平臺特性，制作H5、圖解和海報等形式的內容進行防疫科普，通過形式創新提高內容的接受度，用融合形式的新聞產品對防疫過程中發生的暖心事進行全方位報道。從報道實踐來看，轉型后經過兩年發展，鄰水縣融媒體中心已經樹立起了較強的融媒意識，在發揮傳統媒體內容生產專業性的同時，充分利用新媒體平臺的優勢，征集縣內UGC 內容豐富疫情報道，并生產與平臺屬性高度適配的內容，增強傳播效果。

（三）注重細節敘事，報道典型人物

權威信息的作用在于防止謠言的產生與擴散，而要撫慰群眾的負面情緒，盡可能減少群眾恐慌，還要依靠能打動人心的暖心事跡的宣傳。鄰水縣融媒體中心在報道時十分重視此類內容的生產，據統計，此類報道占總報道量的23%，其中又以報道典型人物的抗疫行為為主。

鄰水縣融媒體中心報道典型人物的時候，選擇的大都是細節敘事的方式，通過敘述抗疫中那些感人的細節，反映人物的真情實感，從而立體化呈現人物的典型形象，使之更具感染力，增強群眾抗疫信心。如《暖心！鄰水一奶茶店制作百多杯“愛心奶茶”贈戰“疫”人》，記錄了一家奶茶門店的老板將制作的百多杯奶茶送給在附近公園休息和等待接送醫護人員的出租車司機、執勤民警等抗疫一線工作人員，表達對抗疫工作人員的謝意；《隊里唯一的女性，這名鄰水志愿者兩次堅守抗疫一線》，用大量圖片講述了社區志愿者服務群眾的感人事跡，彰顯了團結抗疫的決心。

（四）側重社會動員，助力基層治理

縣級融媒體中心建設不只在于實現區域內媒體資源的整合，更重要的是要將自身置于社會信息系統的樞紐地位，力爭成為縣域內公共治理的綜合平臺。[4]從鄰水縣融媒體中心的報道內容來看，切實發揮了社會動員及社會協調功能，在突發疫情初期，鄰水縣融媒體中心不斷刊發倡議書、慰問信、號召書等動員社會各界人士共同參與到抗擊疫情的戰役中，取得了不錯的傳播效果。此外，“鄰水發布”第一時間報道實施全域核酸檢測的通知，動員群眾積極參與核酸檢測，成為助力基層治理的有力平臺。

（五）關注群眾生活，聚焦防疫科普

作為縣域綜合服務平臺，鄰水縣融媒體中心最直接的服務對象是人民群眾。群眾感興趣的話題媒體要著重關注、群眾發出的疑問媒體要快速回答、群眾需要的信息媒體要第一時間提供、群眾的利益媒體要盡其所能維護，這樣，縣級融媒體中心才能扎根基層，真正成為貼近人民群眾的基層媒體。鄰水縣融媒體中心在突發疫情期間進行權威信息報道的同時，還密切關注群眾生活，將生活物資購買地點、如何購買、購買注意事項等信息即時告知群眾。此外，防疫科普知識占據了“鄰水發布”內容的較大部分，鄰水縣融媒體中心每天至少會發布一條防疫科普知識，在疫情平緩期也是如此，這有益于群眾保持警惕，遵循疫情防控常態化的要求。

三、突發疫情下“鄰水發布”報道中的問題

（一）基層媒體資源有限，原創內容占比較少

媒體的核心競爭力便是其利用資源進行優質原創內容的生產。縣級融媒體中心雖然有基層服務組織的屬性，但其首要功能還是生產新聞、傳播信息，沒有內容生產力的保證，其他附加功能的實現會受到阻礙。但是縣級融媒體中心由于地域和體制機制的限制，能實現盈利的較少，媒體資源缺乏，無法保證原創內容生產能力。

在突發疫情的20 天時間內，“鄰水發布”推送了230 篇文章，其中大部分是轉發其他媒體稿件，原創內容只占21%，可見其內容生產能力的不足。雖然上述數據只統計了微信公眾號一個平臺，但是從鄰水縣融媒體中心的信息發布矩陣來看，微信公眾號是其內容發布的主要渠道，“鄰水發布”APP 的內容與微信公眾號的同質化程度較高。總體來看，不管是內容總量還是原創內容數量都偏低。

（二）新聞敏感度不夠，缺乏獨特創新報道

突發疫情期間，“鄰水發布”的原創內容包括視頻、圖文、H5、海報等融合產品，視頻和圖文占多數，其中視頻內容基本屬原創產品，包括《鄰水雄起》《致敬白衣天使》《為了愛》等。雖然這些視頻作品在題材的選擇上具有感染力并有能引起共情的內容，但是從視頻的呈現效果看，制作相對粗糙，視頻創意同質化，閱讀量和點贊量都比較低。原創圖文內容也多是如此，選題上新聞價值感不強，視角沒有創新，稿件寫作過于平淡，吸引不了用戶的閱讀欲望，傳播效果不太理想。

（三）報道缺乏互動反饋，傳受雙向對話不足

互動交流可以幫助媒體更好掌握群眾的心理，從而增強用戶黏性，新媒體作為互動交流的平臺，無論是留言、點贊亦或是自建的信息反饋渠道，都能夠幫助受眾與媒體直接聯系，在疫情突發期更有利于引導輿論。但是在“鄰水發布”20 天微信推文中的用戶留言屈指可數，留言量一定程度上代表的是互動程度，對于用戶而言，互動行為會加深其對內容的興趣，從而培養信任感，更愿意對媒體內容進行擴散，所以互動度與傳播效果是相輔相成的。而鄰水縣融媒體中心缺乏與用戶之間的互動反饋，一定程度影響了其傳播效果。“鄰水發布”也缺少與受眾進行對話的渠道，在公眾號上雖然有建言獻策的選項，但是實際作用卻沒有發揮出來，因為點擊跳轉的界面并不是直接的發言平臺。

四、縣級融媒體中心應對突發事件報道的思考

（一）開發與儲備媒體資源，提高內容生產能力

媒體資源主要包括物和人，要保證內容的生產能力，兩者缺一不可。首先需要做的是引入先進的設備，加快設備更新速度，尋求政府在資金方面的支持。其次需要加快全媒體人才培養，一方面對從業人員進行業務培訓，提高現有人員的專業素質；另一方面，邀請媒體行業中知名的專家、學者開辦講座，為員工進行專題性培訓指導，幫助解決日常報道實踐中存在的問題，從而提高他們的專業能力。

（二）挖掘突發事件新聞價值，策劃特色報道

突發事件對于縣級融媒體中心的發展而言是“危”與“機”并存，“危”是由于突發事件中不確定性因素多，媒體稍微表現不當就會損害自身以及政府的公信力。正因如此，“機”也孕育其中。作為此次突發事件中的主要發聲者，鄰水縣融媒體中心收獲好評，這對于提升媒體知名度的重要性不言而喻。為了挖掘出疫情期間有價值的新聞，記者應該培養新聞敏感性，精準抓取事件背后隱藏的新聞價值，生產高質量新聞作品。此外，高質量的新聞作品還來源于精心策劃，一些創新報道往往起源于優秀的前期策劃，所以加強策劃能力培養也很重要。

（三）健全危機反應機制，暢通民意表達渠道

從“鄰水發布”20 天的推文來看，之所以在5 月10 日出現報道空白，原因是鄰水縣融媒體中心的危機反應機制不靈活，需要等待官方證實工作完成之后才進行危機應對。雖然等待驗證的舉措本身沒有錯，但是對于作為發揮輿論引導作用的媒體而言，“默不作聲”也是雷區。在此類事件中，縣級融媒體中心應該健全危機反應機制，第一時間發聲以安撫群眾情緒，暢通民意表達渠道，積極與群眾進行互動交流，解答群眾各種疑問，發揮社會穩定器的作用。

結語

在鄰水縣“5.9”突發新冠肺炎疫情事件中，成立兩年多的鄰水縣融媒體中心經受住了考驗。疫情期間，鄰水縣融媒體中心主動承擔起信息流通樞紐、綜合服務端口、社會溝通橋梁等職責，在發揮基層媒體的宣傳、傳播功能基礎上，彰顯了服務群眾的職能。雖然實踐中其報道內容存在些許問題，但是瑕不掩瑜，為其他縣級融媒體應對突發事件提供了參考。

注釋：

[1]謝曉霞.沿邊地區縣級融媒體應對突發公共衛生事件的思考——基于云南省瑞麗市新冠疫情危機的兩次應對[J].中國廣播電視學刊，2021（11）：132-135.

[2]單文盛，楊楊，宋穎.縣級融媒體在新冠肺炎疫情事件中的媒體角色[J].長沙大學學報，2020（03）：30-33.

[3]張曉凡.突發公共衛生事件下縣級融媒體網絡輿情引導探究——基于云南省瑞麗市突發疫情事件的分析[J].教育傳媒研究，2022（01）：71-74.

[4]余俊欽.縣級融媒體作為基層治理工具的傳播效果研究——以3 家縣級融媒體中心抗疫報道為例[J].新聞論壇，2022（01）：92-94.