基于社會關系分析法的城市貧困母親再就業服務研究

文/【日】明治大學 張凌峰

脫貧問題一直是黨中央關注的重點，隨著社會的發展，城市家庭對于撫育子女的期望愈發升高，而在我國城市，照料子女的任務主要還是落到母親身上。而“城市貧困母親”就是城市中眾多母親中的一部分，她們大多因為家庭本身貧困、自身罹患疾病、特大事故等原因而導致很長一段時間喪失了自身勞動能力，從而讓自身陷入貧困，相比其他社會群體而言，城市貧困母親的再就業過程更加艱辛，甚至深受社會功能性和結構性排斥。因此很多研究社會關系的學者都曾長期致力于城市貧困母親的再就業服務研究并希望能幫助這一群體改善就業難題。

一、城市貧困母親再就業的必要性

有學者曾對社會、家庭、個體等主觀因素進行過研究，分析了中國女性貧困的諸多因素，指出大部分城市貧困母親曾是農村婦女，之后轉移到城市，這一群體主要特征是低收入、低技能或正處于不正規工作狀態下。她們的財產權益沒有受到良好保護、個人抵御風險的能力明顯不足、撫育子女的壓力增大、社會資本減少等，這些因素都是導致城市母親貧困的主要原因。因此，要解決這類群體的生存問題并優化其生活質量，最主要的辦法是先幫助其解決再就業問題。

（一）城市貧困母親再就業有助于其家庭穩固。城市貧困母親再就業的意義首先體現在能減輕家庭負擔。近些年來，城市的物價一路飛漲，有關數據顯示，2020年1～10月全國居民消費價格比上一年同期上升了2.2%，環比上升了0.3%，許多貧困城市家庭早已不堪重負，很多家庭僅靠一個人的收入維持整個家庭開支，導致貧困母親承受著巨大的生存壓力。英國薩賽克斯大學發展學研究所的奈娜·卡比爾與其他學者提出社會關系分析法作為分析框架，他們指出貧窮起源于人與人之間不平等的“社會關系”，這些結構性的關系為每一個人在社會結構和等級制度內分配一個位置。社會關系并非靜態而是動態，并且會隨著制度層面的變化而改變，與此同時，人與人之間不平等的社會關系又進一步決定了人與資源、權利和責任的不平等關系。實現城市貧困母親的再就業，有利于減輕其家庭負擔。不僅如此，城市貧困母親再就業還可以提高家庭抵御風險的能力，中國有句老話：“不能把所有的雞蛋放在同一個籃子里。”說的就是一個家庭的收入要來自于多種渠道，這樣才能最大限度地提升家庭抵御風險的能力，當下我國的收入分配制度是“按勞分配為主，多種分配方式并存”，基于這樣的情況下，城市貧困母親再就業的機會越多，其家庭抵抗風險的能力就越高，渡過難關的能力也就越強。

（二）城市貧困母親再就業更有利于其自身發展。卡比爾把制度定義為各種規則的一種框架，該框架是為達到特定的社會或經濟目標而制訂的，這些制度確保社會關系的產生、鞏固和再生產，并且在現實中制造和再生產了各種不平等。而社會關系包含了社會性別關系，性別因素本身對女性就業制造了一定阻力。城市貧困母親能順利就業，是其創造社會價值和保護財產權利的基本途徑，也是其實現經濟獨立、提高自身社會地位的關鍵。馬克思在《資本論》中提到“經濟基礎決定上層建筑”，就城市貧困母親而言，提高其職業收入水平及改善其職業發展狀態，能有效提高其家庭地位。就社會關系層面而言，城市貧困母親再就業有百利而無一害，不僅能為社會創造價值，還能讓其在家庭關系中拿到更多主動權和話語權。城市貧困母親再就業，還能增強她們的自我價值感，一定程度上還能擴大其交際圈，通過再就業重建自己的社交生活圈，從社會關系分析法的角度來說，她們可以通過再就業擴大自己社交領域，獲得更多社會資源，從而讓她們和社會的關系更加緊密。另外，一個人的自我價值需要在復雜的社會關系中得到體現，城市貧困母親再就業后，可以充分發揮其自身優勢，積極參與到社會關系中并創造價值。

（三）城市貧困母親再就業更有利于資源的有效利用。俗話說：“女性能頂半邊天”，城市貧困母親作為社會關系學中女性群體的一個分支，其再就業對于推動社會資源再利用有很大幫助，這一群體再次就業，對于整個社會而言是一筆巨大的資源財富，充分發揮這一群體的價值優勢，對于促進社會各種關系的協調發展，推動社會經濟的急速發展都有幫助，真正做到“人盡其才，物盡其用”。

三、城市貧困母親再就業的可能性

卡比爾指出，將社會關系分析法廣義地應用于特定環境的一些制度時，會發現不平等現象通過各種制度互動和交疊的方式，對個體造成的不利處境都是有跡可循的。由于城市貧困母親這一群體的大部分時間都用于照顧家庭成員、教育子女，部分城市貧困母親甚至完全沒有時間和精力參加婦聯組織的再就業幫扶項目，這些問題導致城市貧困母親的生活更加艱辛，若不及時幫助其改變現狀，城市貧困母親被邊緣化的現象會愈演愈烈。

（一）城市貧困母親大都有強烈就業意愿。要想實現城市貧困母親再就業，必須以其就業意愿為出發點。社會關系學的一份調查數據顯示，有68%的貧困母親有意愿在照顧好家庭的空余外出就業，大約28%的城市貧困母親愿意等自己完全有空余時間再出來就業，僅有4%的城市貧困母親選擇繼續待在家里甘于貧困。全國超過九成的城市貧困母親愿意通過再就業實現自己人生價值以及提升自身財富，從而為家庭分擔經濟壓力。

（二）社會需要通過城市貧困母親再就業來緩解勞動力短缺。根據社會分析法的調查數據顯示，目前我國社會人口老齡化正不斷加劇，這已經變成我國目前一個比較嚴峻的問題，甚至阻礙了我國社會的持續發展。據統計，2017年，全國60周歲以上的人口達到24091萬，占據全國總人口的18%，比上一年提升了0.6個百分點，人口的老齡化使得適齡的勞動力急劇下降。因此，對于整個社會來說，需要大量的適齡勞動力來填補這一缺口。目前城市貧困母親是城市人口中一個龐大的群體，假如這一群體能夠重新就業，不但能增加社會有效勞動力，在一定程度上能填補社會人力資源缺口，解決我國市場勞動力嚴重不足的問題，這是一個緩解勞力短缺切實可行的方法。反過來，大量的勞力缺口增加了城市貧困母親再就業的機會。

四、城市貧困母親再就業的對策分析

（一）完善相關的法律法規，幫助城市貧困母親再就業。在城市貧困母親再就業過程中，她們可能會因為自身的原因遭受各種歧視，包括對她們的能力以及年齡等的質疑，她們甚至會被用人單位拒之門外，這些都是因為目前法律法規不健全導致的。因此城市貧困母親就業相關法規的修訂迫在眉睫：首先，要完善與勞動相關的法規；其次，有些法規因為太過于籠統，針對性不強，相關部門應該積極傾聽城市貧困母親再就業的心聲，積極完善相關的法規，增加這部分法規的可實施性；最后，要加大執法力度，消除城市貧困母親再就業中遭遇的各種不平等待遇，讓其知法懂法，在必要的時候可以拿起法律武器保護自己。

（二）積極優化城市貧困母親的再就業環境。良好的就業環境能夠讓城市貧困母親再就業之路平坦順遂。首先，要引導輿論走向正確的方向：一方面，倡導大眾正確客觀地評價城市貧困母親。一直以來，社會對于城市貧困母親的評價大多是能力不強、學歷不高等，由于這些偏見不斷，導致城市貧困母親再就業阻力重重。但現實是，大多數城市貧困母親是比較積極，有上進心的，她們自身有很多優勢，比如穩定、踏實、對企業忠誠度高等，因此應該呼吁社會關注她們的需求并接納她們。另一方面，要倡導城市貧苦母親樹立信心，相關部門要加強對就業市場的監督力度。針對市場中介就業信息紊亂虛假，勞動部門應該加強監管，打擊中介亂收費的行為。還可以加大相關勞動法規的執法力度，相關部門還可以幫用人單位分擔一些成本，避免城市貧困母親再就業遭受歧視，讓其享有公平公正的就業資格。

（三）鼓勵城市貧困母親選擇多渠道就業。城市貧困母親再就業，她們往往要考慮很多自身因素，有時她們沒有達到用人單位的就業要求，因此相關部門應及時出臺更多有實效的就業扶持政策，幫助城市貧困母親實現多渠道就業。一方面，相關部門應該多挖掘非正式就業市場的潛力，加大對非正式就業市場的扶持力度，對于相關企業給予一定的支持政策，逐步完善非正式就業體系；另一方面，要鼓勵城市貧困母親積極創業，相關部門應該對于積極創業的城市貧困母親給予經費支持，比如減免其稅收、發放一定的小額創業貸款等，并協同社區為城市貧困母親針對性開設就業創業培訓，幫助城市貧困母親發揮自身優勢，創造社會價值。

（四）推動女性社會組織的發展。女性社會組織是相關部門和廣大女性之間溝通聯系的紐帶，這樣的組織對于改善女性生活環境，反映女性訴求以及維系女性權益方面有重要意義。女性組織的發展對于克服城市貧困母親再就業困難能起到良好的作用。比如婦聯可以為城市貧困母親再就業提供資源以及就業信息，必要時還能為城市貧困母親提供再就業指導，為她們提供專業的社工服務，幫助其排解再就業壓力。相關部門要加大對女性社會組織的扶持力度，多元化發展女性社會組織，并成立各級城市貧困母親再就業指導服務中心，完善其服務、指導、監管等職能，促進這類組織發展完善，讓其真正成為城市貧困母親再就業的依托。

（五）城市貧困母親自身的努力。為了實現再就業，城市貧困母親一定要提升自身知識儲備，每天抽時間不斷學習，必要的時候要學會一技之長。此外，城市貧困母親有必要通過自身努力，自我調節，做好自己的再就業計劃，為了實現再就業，周密計劃自己的職業理想，了解自己的特長，充分挖掘自己的優勢，充分合理地完善自己就業的技能。與此同時，平衡好家庭和自身的關系，自我激勵，積極保持和相關渠道的溝通，及時獲取一些再就業信息，明確自身今后再就業的目標和路線，為再就業打下堅實的基礎。

五、不斷挖掘創新點

（一）運用網絡技術的力量改善城市貧困母親再就業大環境。以往對于城市貧困母親的研究，主要是從其自身角度去分析她們的現狀、失業原因等，如今需要從網絡這個全新的視角去解讀關于城市貧困母親再就業的問題，不難得出其就業背后隱藏的困境之一就是缺乏社會和網絡等多元的支持，因此通過網絡資源的力量來改善城市貧困母親再就業環境是可行的。以前很多網絡信息是從感性的角度去展示城市貧困母親生存現狀，后來相關人員根據社會分析法，通過一些真實的數據調查后，發現直觀地以訪談的形式呈現城市貧困母親再就業面臨的難點，更能有深度地挖掘出城市貧困母親再就業困境背后的真正原因，這樣才能為城市貧困母親再就業創造一個多元化的社會支持，從根本上幫助城市貧困母親解決再就業難題。

（二）利用公益性崗位和心理援助機制改善城市貧困母親再就業情況。除市場和政府幫扶之外，還可借助公益性崗位彌補市場就業缺口，擁有穩定的工作不但能增加城市貧困母親擺脫貧困的能力，還能幫其提升工作技能并實現自我價值。然而，在市場的利益原則之下，很多城市貧困母親很難得到穩定的再就業機會，導致她們生活的不穩定性風險加大。首先，相關部門應該與當地有實力的品牌企業聯合，鼓勵各類品牌企業按需定崗、科學設置，合理開發適合城市貧困母親的再就業崗位，滿足勞動者多樣化的就業需求。相關部門可以鼓勵企業開發保潔、保綠、保安、護林、護路等扶貧公益性崗位，這些崗位一定程度上能為城市貧困母親提供更多就業機會，幫助城市貧困母親解決就業難題；其次，可以建立城市貧困母親心理援助機制，增強城市貧困母親的自我認同感。一方面，應加強家庭對城市貧困母親家務勞動價值的認可，女性同男性勞動力外出工作一樣，為社會創造價值；另一方面，應鼓勵女性參與有報酬的社會生產，從家庭層面出發，建立起城市貧困母親的心理援助機制。

六、結語

綜上所述，給城市貧困母親搭建一個多元化、立體化、良心化的社會網絡支持環境，是解決大部分城市貧困母親再就業的重要途徑，相關部門應該建立健全相關法律法規，鼓勵多渠道就業，優化再就業環境。在市場經濟飛速發展的今天，相關部門應根據國家優惠政策適時開展再就業培訓與創業資助活動，從多方面削弱市場機制對城市貧困母親再就業的不利影響，從而使更多的城市貧困母親享受我國社會保障政策，從根本上解決城市貧困母親再就業問題，從而改變其生活狀況，促進我國城市經濟更好更快發展。