土地測繪信息化技術在土地開發管理中的運用

文元山

（元謀縣土地開發復墾整理中心，云南 元謀 651300）

0 引言

目前，隨著社會和經濟的快速發展，對土地資源的需求日益增加，如何確保高質量地進行土地規劃和管理，是國土規劃部門必須重視的一個重要問題。目前，我國在國土規劃和行政工作中，運用了大量的先進技術，這就要求土地規劃工作更加科學、精確，為土地資源的合理配置和利用奠定了堅實的基礎。雖然我國的國土資源很豐富，但能夠利用的土地資源卻很少，要充分利用這些資源，就需要科學、合理的規劃。利用測繪GIS 技術，可以有效地提升國土規劃管理工作的質量和效益，為土地資源合理配置、合理利用奠定基礎。

1 土地測繪技術信息化發展的闡述

要實現信息技術的發展，必須要采用先進的技術和手段，而GPS 技術是目前國內大多數的工程建設和規劃工作中所采用的重要技術。土地測繪技術的主要工作是對一定范圍的實時觀測和測量，以確保后期的安全、穩定。此外，在實際應用中，主要體現在獲取測繪技術資料和資源共享等方面，這既可以加快測繪部門的接收速度，也可以實現測繪資料的自動抽取、智能化的處理，同時還可以達到虛擬聯機的目的。因此，根據有關資料，目前我國的很多地方，在進行測繪工作的時候，都是采用傳統的方法，這會造成測量時間較長，而且測量數據的準確性得不到保障，經常出現一些比較嚴重的問題。在這種背景下，必須突破傳統的觀念，采用信息化手段進行土地資源測繪，既可以減少工作時間，又可以保證整個工作的質量。

2 土地開發管理工作的基本內容

在土地開發的管理工作中，涉及的是土地的所有權和使用權，包括土地的保護和科學的規劃。在具體的管理工作中，要與政府部門進行有效的協調，要充分貫徹有關部門的工作方針，合理地整合和管理所需的土地，以最大限度利用土地，為以后的土地利用奠定基礎。

3 土地測繪技術信息化的必要性

土地測繪技術信息化是提高土地開發和管理工作效率的重要保證，而對其內涵的認識也是實現和推廣土地信息化的重要內容。本文通過對我國農村土地信息管理工作的思考，并參照其他學者的觀點，總結出以下4 點。

3.1 適應“互聯網+”環境的必然舉措

“互聯網+”是一個新的發展概念，這是大家都知道的。任何一個產業，都在順應“互聯網+”的發展大環境下，不斷提高自己的能力。例如，“互聯網+的士”帶來了諸如滴滴打車之類的便捷服務，網上銀行、12360 訂票等，這些都是“互聯網+”的產物[1]。事實證明，只要將傳統工業與網絡連接起來，將會產生一種“1+N”的奇妙效應，從而帶來難以估量的經濟和社會效益。這意味著，土地測繪在“互聯網+”的發展中，正在不斷地提高自身的能力。

3.2 建立土地檔案的需求

從事土地測繪和經營管理工作的人都清楚，土地是一種不可缺少的資源，但在經濟發展過程中，土地資源卻在不斷減少。如何提高土地利用效率成為當前國土資源管理工作中亟待解決的問題。要解決這一問題，必須建立健全的土地管理檔案制度，以滿足土地管理的需求。而要強調土地檔案的實用性、科學性，就必須要做好規劃工作。因此，從這一層次來說，土地測繪就是需要建立一個土地檔案。

3.3 相互借鑒的需求

土地測繪是國土行政工作的中心，但目前全國范圍內的士地測量技術還處于不均衡狀態。有的地方的測量工作做得扎實、效果好，有的地方土地管理人員不但沒有相應的管理意識，而且實際工作的工作人員也缺乏必要的測繪能力，無法保證測繪結果的科學性。所以，各個地方的工作人員都要互相學習。比如，GPS 在土地測繪中的應用，在平坦的土地上，在特殊的地方，都要有相應的測繪技術。再如，衛星遙感技術是最核心的技術之一，尤其是在30m～0.6m 的測繪優勢，更加使其受到建設者的青睞[2]。但是，在如何利用衛星遙感技術對土地進行動態監測和利用衛星遙感技術對居住區進行測量時，各地區的測繪員意見不一，互相學習，可以提高測繪結果的科學性。

3.4 成果共享的必要性

土地測繪的結果，盡管是保密的，但也是相對的，這意味著，在一定的范圍內，所有的土地都可以共享。不管是國土部門，還是其他需要土地測繪資料的部門，都可以在某種程度上分享成果。如何在保證測繪成果的保密性和信息共享的基礎上，實現測繪成果的共享，一直是我國的一個重要課題。同時，從一定意義上說，土地測繪的分享對當地的經濟增長有很大的推動作用。

4 土地開發與管理

土地開發和管理是對土地測繪的結果的直接應用，也就是土地測繪的成果在社會和經濟發展中的作用。

4.1 土地測繪與土地規劃

土地是國民經濟發展的重要資源，如何根據當前的經濟發展狀況，合理安排和利用土地，成為城市建設中一個重要的環節。土地規劃不僅能有效地降低閑置用地，而且能提高土地使用的效率。因此，如何實現土地資源的合理利用，不僅要為國土部門提供相應的信息，還要為國土部門的管理者提供科學的土地規劃服務。如果將適宜耕種的土地用于房地產開發，不但會造成資源的浪費，還會降低土地的價值。

4.2 土地測繪與土地利用率

提高土地利用效率的先決條件是測繪，而科學利用土地才是實現其最大效益的根本。所以，不管是在土地開發上，還是在耕地上，都要盡可能地提高土地的使用效率。土地測繪的結論是一個重要的判斷標準，比如，可以用土地測繪的結果來判斷房地產開發商使用土地的問題。從住宅的建筑設計到后期的具體施工，不管是建房用地，還是公園的建設，都能用土地測繪的精確計算結果來衡量。

5 土地開發管理對于信息化測繪的要求

5.1 測繪結果需要形成書面資料

土地測繪后的成果要寫成一份文件，通常來說，測繪圖紙是非常重要的技術數據，所以，要保證測繪圖的質量，同時，在選定的制圖尺寸時，一定要保證其合理性，以進一步提高土地開發的管理水平[3]。

5.2 關鍵位置的標注

對一些重要的地方，如高程變化的變化點，要在制圖上做清楚的標記，另外，測繪圖不僅要將居住地的情況反映出來，還要將水渠等資料做好標記，這樣才能為以后的工作做好準備。

6 土地開發管理對信息化測繪技術的規范步驟

首先要確定測土比例，保證測量的質量，為實現信息化測繪技術的前期準備。對于地勢平坦、起伏較小的區域，采用以米為網絡測試技術，以滿足多個部門的需要；于通視困難、起伏小、地形破碎的區域，采用了合理的高程網格布局，并以不超過米為單位的測高點網間距，滿足多個部門的需要，采用了高程網格的合理布局，以不超過米為單位的測高點網間距進行了計算。

其次，應重點關注重要的測點，包括：量注面積、溝比高、高程趨勢等。要按照土地本身的性質，進行測繪，以全面地反映居民林地、田地的利用年限和資料，并能充分地反映舊城改造、舊村復墾地區的林地、園地的面積、種類、年齡和房屋的使用情況的數據信息[4]。

最后，在劃界時，必須有準確的基礎資料作為依據，以保證測繪工作和測繪工作的順利進行。在進行測量時，必須有土地使用權人參加，以便獲得準確的土地使用范圍和邊界，從而避免以后出現的爭議。

7 信息化土地測繪技術的具體應用

我國幅員遼闊，土地資源十分豐富，只有充分利用好土地資源，才能使社會和經濟得到更好的發展。而我國土地開發與管理信息化領域也得到了廣泛的應用，而信息化的國土測繪技術也能有效地推動相關部門的土地使用。

7.1 遙感技術

遙感技術，即RS 技術，他利用電磁波的傳輸和接收來獲取物體的信息，并利用相關技術進行測繪，主要體現在氣象、農業等領域，其優勢是能夠快速獲取大量的數據。RS 技術在測繪技術中的應用有兩大類：①航空遙感，他是利用飛機將傳感器搭載到地面上，從而達到對地面的測量，其應用范圍是基本的測繪工程。②衛星遙感，他主要是利用人造衛星實現的，它能夠細致地區別目標的特征和差別。近幾年，我國的人造衛星發展迅猛，其覆蓋范圍逐步擴大，而隨著互聯網產業的快速發展，衛星遙感技術也逐步走向網絡化。

7.2 全球定位系統

全球衛星定位系統即GPS 技術，是一種全球衛星導航技術，目前已被廣泛的應用于各個行業，GPS 技術可以在全球范圍內對各種動態參數進行有效的測量，從而建立起相應的測量標準，同時也能監測板塊的移動，從而獲得地震信息。在航天領域中，GPS 能夠在最短的時間內實現對攝像機的定位，并能用于拍攝航片的特定地點。將其運用于施工工程，能夠加強工程設計、施工、驗收等各環節的監測，從而為施工提供全面、準確的數據。由于傳統的施工方法存在著復雜的地形、障礙物等困難，采用GPS 技術可以有效地克服這種困難。GPS 控制地圖技術是利用衛星導航技術對全球范圍內的目標進行實時監測，并能準確地提供目標的三維坐標，從而形成具有全球性、連續性和實時性的全球定位系統。采用GPS 技術進行數據采集，精度高。GPS技術本身的優點以及在多個方面的應用，使得GPS 技術在GIS 方面的應用日趨成熟，其優越性也越來越突出。

7.3 地理信息系統

地理信息系統即GIS，是一種包括多種技術和學科的系統。GIS 在數字地圖技術中的應用起著舉足輕重的作用，GIS 能夠實現高效的獲取和管理和分析。基于GIS，可以將SDA 技術和CI 技術有機地結合起來，從而達到空間和時間的整合，從而精確地分析仿真引擎[5]。GIS 能夠很好地進行空間和動態性的計算，能夠精確地進行地理位置的分析和動態分析。這一技術首先應用于土地規劃，然后形成了目前階段的綜合信息系統。在GIS 中，土地開發管理系統的主要目標是從某種程度上歸納和統計土地資源數據，從而對土地數據進行評估和管理。

7.4 無人機航測

無人機技術是將飛行器、通訊、遙感、GPS 等技術有機地整合在一起的一種無人遙感技術。這項技術在日常生活中并不常用，主要用于GIS 的數據采集，而且它的使用范圍很廣，并不局限于某一地區。在實際應用中，由于無人機航空技術具有高度自動化、智能化和專業化的特性，具有廣泛的應用前景和發展前景。目前，無人機技術已被有效地運用于我國的國土測繪工作，并取得了較好的成效，在各種測量工作中得到了廣泛的應用。無人機技術因其獨特的優點而引起了世界各國的廣泛重視，并逐漸成為國內外技術領域的一個重點課題。利用無人機技術進行測繪，能夠及時更新和修改信息，能夠全面收集地質環境、地理空間等信息，為國家的國土空間規劃工作提供科學依據。

8 土地開發管理對于土地測繪技術的具體要求

8.1 測圖比例的合理性

從目前的測繪工作發展情況來看，為了保證測繪工作的質量，必須嚴格控制測繪圖紙的比例，以保證測繪工作的科學性。此外，目前在一些地形較為平坦的區域，采用的是網格測試，而在一些地形復雜的山區，則需要進行合理的規劃，保證每個網格的間距都是合理的。

8.2 關鍵點的測量

土地測量的重點是地形的變點，應注意基線、頂點的高度、方位等。在測繪時，要根據實際情況，既要考慮面積、種類、年齡，還要考慮水渠等的使用年限，并提供相應的詳細說明。土地的邊界是土地測量的關鍵，要想得到準確的資料，避免以后的爭議，就必須有土地所有者的積極參與，才能達到最后的目標。

8.3 建立完善的土地資源數據庫

土地開發管理資料的建設需要土地測繪技術的信息化支撐。土地測繪技術信息化是對已收集到的測繪資料進行集中處理與分析，并對所收集到的資料進行高品質的處理，為建設國土資源的數據庫奠定了基礎。土地測繪科技信息化能夠讓信息傳遞更加方便快捷。

9 結語

綜上所述，土地管理與信息化建設有著密切的聯系，加強信息化建設，提高土地利用效率，提高土地管理水平。基于上述情況，在土地開發與管理過程中，合理運用土地測繪技術，可使土地開發與管理工作更高效率。