以戰(zhàn)略科技力量建設(shè) 助推河北高質(zhì)量發(fā)展

■ 省政協(xié)委員 王建民（代表九三學(xué)社河北省委）

構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是黨和國家的重要戰(zhàn)略部署。我省的發(fā)展面臨新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，中高端創(chuàng)新要素有效供給不足，創(chuàng)新鏈、價值鏈“低端鎖定”困局等難題，亟需通過構(gòu)建自身戰(zhàn)略科技力量，形成創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，助推我省承接國家戰(zhàn)略使命，高質(zhì)量實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化河北場景。基于此，特提出以下建議：

一、強(qiáng)化建設(shè)戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新主體，打造從原始創(chuàng)新、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域戰(zhàn)略科技力量體系

一是深入推動科教融合，夯實基礎(chǔ)創(chuàng)新研究力量源泉。借鑒山東和河南的經(jīng)驗，推動開展新一輪科研院所改革，制定全省科教融合實施方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化研究的統(tǒng)籌布局。

二是加快建立現(xiàn)代實驗室體系，打造技術(shù)創(chuàng)新策源地。借鑒湖北、廣東發(fā)展經(jīng)驗，圍繞打造“省之強(qiáng)器”，強(qiáng)化央地對接、省市聯(lián)動、部門協(xié)同，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立由國家實驗室、河北實驗室、國家重點(diǎn)實驗室、京津冀聯(lián)合實驗室組成的現(xiàn)代實驗室體系，加強(qiáng)要素、資金、政策等一體化、精準(zhǔn)化保障，形成體系化、差異化、特色化布局，以高質(zhì)量科技源頭供給創(chuàng)造新需求、培育新動能、塑造新優(yōu)勢。

三是加快建立體系化創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力量。借鑒安徽經(jīng)驗，加快出臺《支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案或工作指引》，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所等，在新能源、機(jī)器人、智能裝備、新型顯示等領(lǐng)域，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)升級。

二、強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)，夯實戰(zhàn)略科技力量的基礎(chǔ)支撐能力

一是加快建設(shè)雄安高端科技創(chuàng)新力量集聚平臺，構(gòu)筑戰(zhàn)略科技力量的集聚高地。結(jié)合首都高水平大學(xué)和央企總部疏解，在雄安部署建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地，在智能芯片、無人系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、基因技術(shù)、太赫茲、空天信息等領(lǐng)域建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)研究院，并配套建立現(xiàn)代科研院所制度。加強(qiáng)與京津的科學(xué)城和科技園合作對接，以雄安新區(qū)科創(chuàng)基地建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌全省創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，形成京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合力。

二是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和京津冀協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)國家戰(zhàn)略科技力量下沉布局。結(jié)合“八個方面”中國式現(xiàn)代化河北場景建設(shè)需求，吸引國家戰(zhàn)略科技力量來冀設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持中科院和部委科研力量的部署，共同或獨(dú)立設(shè)立實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)檢測中心等。同時，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺在我省落地，在鋼鐵、電子信息、交通、化工等領(lǐng)域新建一批高能級創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新策源支撐能力。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，形成推動戰(zhàn)略科技力量加快發(fā)展的多維改革合力

一是創(chuàng)新引才、聚才機(jī)制，匯聚一流科研團(tuán)隊，夯實戰(zhàn)略科技力量的人才保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，探索建立關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域科研人才全球數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新戰(zhàn)略科技人才激勵機(jī)制，加大引才育才力度，提供具有市場競爭力的薪酬，遴選和延攬我省急需的國內(nèi)外一流專家。建立以領(lǐng)軍人才為核心的技術(shù)負(fù)責(zé)制，賦予其更大的技術(shù)決策權(quán)和靈活的人財物配置權(quán)。

二是創(chuàng)新科研組織方式和成果轉(zhuǎn)化模式。探索建立新型科研選題機(jī)制，在基礎(chǔ)和應(yīng)用兩個維度之上，增設(shè)使命導(dǎo)向和戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的選題維度，形成自由探索與頂層設(shè)計相結(jié)合的關(guān)鍵科技問題的遴選與支持機(jī)制。探索推行“人才團(tuán)隊+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵”的科研組織模式和成果轉(zhuǎn)化方式，培育有助于戰(zhàn)略科技力量快速發(fā)展壯大的科技土壤。

三是開展創(chuàng)新生態(tài)提升工程。加強(qiáng)部省合作，聯(lián)合科技部和工信部共建省部科技成果轉(zhuǎn)化基金、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，探索央地和社會資本共同支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化新模式。

四是加大財政科技投入力度。借鑒安徽和河南等省份發(fā)展經(jīng)驗，省、市、縣將科技創(chuàng)新作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，在嚴(yán)格落實財政對科技投入只增不減的要求基礎(chǔ)上，大力度增加財政科技投入，切實扭轉(zhuǎn)我省財政科技支出占比長期遠(yuǎn)低于全國平均水平的局面。