習近平全球伙伴關系理念的理論邏輯與實踐發展

張偉鵬

在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。我們既要進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，又要團結一切可以團結的力量，開展更具全球視野、更富有中國特色的大國外交。積極發展全球伙伴關系作為新時代中國外交的重要著力點，需要根據國際形勢和中國外交任務的發展變化，不斷進行深化、拓展、完善、創新，以更好地服務實現中華民族偉大復興和促進人類社會發展進步的歷史征程。

黨的十八大以來，習近平敏銳把握國際形勢發展新變化，科學統籌對外工作全局，引領中國始終堅持走和平發展道路，并提出要積極發展全球伙伴關系。十年來，中國始終站在世界發展和人類進步的道義制高點上，將發展全球伙伴關系理念的演進與和平、發展等國際社會普遍關注的問題緊密聯系，既展現了中國堅持獨立自主和平外交政策的堅定決心，又彰顯了愿與各國加強互利合作、實現和平共處、促進共同發展的態度和立場。發展全球伙伴關系既是中華優秀傳統文化延續性和中國外交政策開放性的生動體現，也是中國式現代化發展經驗在外交領域的延伸、拓展，為新形勢下走出一條國與國交往新路指明了前進方向，為推動構建人類命運共同體提供了新動能。2022年10月，習近平在黨的二十大報告中鄭重提出“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系”，強調中國“致力于擴大同各國利益的匯合點”，①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，人民出版社2022年版，第61 頁。不僅完整闡釋了全球伙伴關系的核心內涵，還對大國關系、周邊國家關系、發展中國家關系等發展全球伙伴關系的三個重點方向作出最新工作部署，引領中國在與世界的良性互動與合作共贏中不斷前進。

近年來，理論界從不同視角對全球伙伴關系理念與實踐進行了研究，主要聚焦于三個方向：一是全球伙伴關系的內涵與定位，②中西方學者在這一問題上的分析視角和立場的差異較為明顯。西方學者多強調權力在伙伴關系建立和鞏固過程中的重要作用，認為伙伴關系是“強國用來在國際體系實現政治、經濟和軍事主導權最大化的工具”，并將中國發展全球伙伴關系視為對西方同盟體系的威脅和挑戰。國內學者普遍將發展全球伙伴關系視為深化國與國之間互利合作的重要路徑，重視對其發展脈絡、理念特點和世界意義等方面的研究。參見Sean Kay,“What is a Strategic Partnership?” Problems of Post-Communism,Vol.47,No.3.May/June 2000,pp:15-24; H.D.P.Envall and Ian Hall,“Asian Strategic Partnership: New Practices and Regional Security Governance,” Asian Politics and Policy,Vol.8,No.1,2016,pp.87-105; 任遠喆：《構建全球伙伴關系網絡：歷史發展與現實路徑》，經濟科學出版社2020年版。二是全球伙伴關系的方向與類型，①這方面研究主要包括三類，即議題領域類型、區域國別類型和類型比較研究。此外一些學者嘗試運用數據比較、回歸分析等定量方法，為全球伙伴關系研究提供了新思路。三是全球伙伴關系的管理與創新。②這類研究以提升伙伴關系發展的效率為研究目標，將信任和利益作為研究重點，突出層次性與整體性管理對全球伙伴關系發展的重要作用，并預測新科技革命背景下全球伙伴關系發展的新趨勢。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展等任務，我們更需要對深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系的理論邏輯和隨中國外交實踐發展而進行的理念創新強化系統分析，不斷深化對全球伙伴關系與構建人類命運共同體等習近平外交思想中的重要理念之間邏輯聯系的理論研究。本文擬系統梳理黨的十八大以來中國全球伙伴關系理念的發展歷程，并全面分析深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系的理論內涵和實踐路徑，展現百年未有之大變局背景下這一重要理念的時代意義和引領作用，為深化習近平外交思想理論體系研究和不斷開創中國特色大國外交新局面提供有益參考。

一、中國全球伙伴關系理念的發展

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想科學指引下，中國堅持在和平共處五項原則基礎上推動與各國開展友好合作，積極發展全球伙伴關系，打造遍布全球的伙伴關系網絡，為不斷開創中國特色大國外交新局面提供有力支撐。面對新形勢新挑戰，中國不斷創新和發展全球伙伴關系理念，將平等、開放、合作作為全球伙伴關系發展的核心理念和精髓要義，并不斷拓展和完善全球伙伴關系網絡，充分彰顯了全球伙伴關系理念鮮明的科學性、時代性、先進性、實踐性。十年來，全球伙伴關系理念從產生、發展到不斷深化，主要經歷了四個階段。

（一）提出理念

面對國際形勢和國內發展的新機遇、新挑戰，以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界各國相互依存度不斷加深、中國與國際社會聯系空前緊密的時代大勢，在保持外交政策和戰略規劃穩定性和持續性的同時，不斷推進外交理論和實踐創新，提出發展全球伙伴關系重大倡議，為中國改革、發展、穩定營造更加有利的外部環境，為構建新型國際關系提供了創新路徑。

2014年11月，習近平在中央外事工作會議上強調，“要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網絡。”①習近平：《中國必須有自己特色的大國外交》，《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第444 頁。這是在傳承和發揚中國外交優良傳統的同時，明確了建立伙伴關系的原則，并將伙伴關系發展的范圍從國別和區域層面拓展到全球領域，為發展全球伙伴關系提供了充分的理論準備。

2015年9月，習近平在出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時發表的講話中，首次向國際社會提出“全球伙伴關系”倡議，強調“要在國際和區域層面建設全球伙伴關系，走出一條‘對話而不對抗，結伴而不結盟’的國與國交往新路”②習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》，《習近平外交演講集》第一卷，第287 頁。，并將“平等相待、互商互諒”作為發展全球伙伴關系的核心內涵，強調要相互包容彼此間差異，用實際行動協調彼此立場，不斷加強合作，推動互利共贏。

2016年9月，習近平在出席二十國集團工商峰會（B20）開幕式時指出，要“共同構建合作共贏的全球伙伴關系”③《習近平出席B20 峰會開幕式并發表主旨演講（全文）》，人民網，2016年9月3日，http://jhsjk.people.cn/article/28689036。，重申“平等相待”對建立和發展全球伙伴關系的基礎性作用，并強調共同發展的重要性，既要把自己發展好，也要幫助其他國家發展好。習近平對全球伙伴關系的深刻闡釋聚焦“合作共贏”這一主線，倡導各國共同發揚伙伴精神，加強各領域務實合作，在共同發展與互利共贏中不斷提升合作實效。

（二）確立方向

在經濟全球化遭遇挫折背景下是選擇開放還是封閉？中國選擇了開放，并且堅持高水平對外開放。在全球性挑戰不斷增多背景下是選擇前進還是后退？中國選擇了與各國共同前進、迎接挑戰。黨的十九大以來，面對復雜多變的國際形勢和國內發展新要求，中國發展全球伙伴關系的步伐從理念走向實踐，不僅逐步建立起科學的理論體系，還不斷指導外交實踐，展現了中國外交的獨特風范。

2017年10月，習近平在黨的十九大報告中強調，“中國積極發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點”①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，中國政府網，2017年10月 27日，http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。。并首次確立發展全球伙伴關系的三個方向：一是在大國關系上，強調推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架；二是在周邊關系上，秉持親誠惠容理念，貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，不斷深化同周邊國家關系；三是在與發展中國家關系上，堅持正確義利觀，以真實親誠理念引領推動與發展中國家合作提質增效。三個發展方向的確立為指導全球伙伴關系實踐、進一步深化中國與伙伴國務實合作提供了系統規劃和行動指南。

2017年12月，習近平在向2017年廣州《財富》全球論壇所致賀信中指出，“中國將繼續發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。”②《習近平向2017年廣州<財富>全球論壇致賀信》，人民網，2017年12月6日，http://jhsjk.people.cn/article/29689795。中國已將“開放”作為推動經濟全球化發展的首要目標，把發展全球伙伴關系與引領經濟全球化朝著正確方向邁進緊密結合，不斷提升中國理念和中國方案對全球治理體系改革進程的引領力和塑造力，通過堅持推進高水平對外開放不斷推動世界和平與發展。

2017年12月，習近平在接見駐外使節工作會議與會使節時明確要求“深化全方位外交布局，拓展全球伙伴關系網，不斷擴大我國的‘朋友圈’”③《習近平接見駐外使節工作會議與會使節并發表重要講話》，人民網，2017年12月28日，http://jhsjk.people.cn/article/29734770。。這一要求將發展全球伙伴關系與中國外交布局聯系在一起，并提出“全球伙伴關系網”這一宏偉藍圖和發展目標，既彰顯了發展全球伙伴關系對中國外交全局的重要戰略意義，也為推動發展全球伙伴關系實踐指明了前進方向。

（三）確立地位

中國外交事業的發展需要先進思想和理論的科學指引。面對復雜的國際形勢，全球伙伴關系理念在中國外交理論和全局中的地位得以確立，全球伙伴關系網絡持續得到完善，使中國與世界在不斷相互了解的過程中實現合作共贏，充分彰顯了積極發展全球伙伴關系的重大理論價值。

2018年6月，習近平同志在中央外事工作會議上強調，要“打造更加完善的全球伙伴關系網絡”①《堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 努力開創中國特色大國外交新局面》，人民網，2018年6月24日，http://jhsjk.people.cn/article/30079017。。打造全球伙伴關系正式成為習近平外交思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領域的重大理論成果，開辟了國與國關系發展理論與實踐的新境界，為進一步開創對外工作新局面提供了重要遵循。

2019年3月，習近平在中法全球治理論壇閉幕式上指出，“要堅持正確義利觀，以義為先、義利兼顧，構建命運與共的全球伙伴關系。”②《習近平在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，人民網，2019年3月27日，http://jhsjk.people.cn/article/30997013。通過深入闡釋義與利的辯證關系，向國際社會清晰表明中國發展全球伙伴關系的堅定立場和落實原則，彰顯了中國特色大國外交的道義高度和情感溫度，為應對國際競爭、摩擦和地緣博弈對各國互信與合作造成的侵蝕和挑戰凝聚了合作共識、提供了解決方案。

2021年11月，在《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，“積極發展全球伙伴關系”③《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，中國政府網，2021年11月16日，http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm。被列為新時代黨領導對外工作的重要舉措之一，進一步凸顯了全球伙伴關系在黨和國家事業發展全局中的重要地位，也展現了中國共產黨為維護世界和平、促進共同發展而不懈奮斗的大黨擔當。

（四）持續發展

當前，國際秩序遭受沖擊，國際環境日趨復雜，大國競爭與摩擦日趨激烈，地緣博弈加劇，局部沖突頻發。同時，世界經濟面臨陷入深度衰退風險，單邊主義、保護主義、霸權主義、民粹主義伺機抬頭，逆全球化思潮涌動。傳統安全與非傳統安全威脅疊加共振，國際社會中的不穩定、不確定因素顯著增加，發展全球伙伴關系亟須理念創新和實踐優化。2022年10月，習近平在黨的二十大報告中提出“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系”的重大主張，①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，中國政府網，2022年10月16日，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。反映了黨中央對國際關系和國際秩序發展特點的準確把握和對其演變趨勢認識的不斷深化，體現了中國致力于不斷擴大同各國的共同利益，并在不斷擴展全球伙伴關系網絡的過程中與各國共同應對全球性挑戰的不懈努力。2022年11月，習近平同美國總統拜登會晤時再次提出“深化拓展全球伙伴關系”，并將其作為黨的二十大的重要成果進行闡釋宣介，進一步展現了中國愿與世界各國共同發展的明確立場和最大誠意。

二、全球伙伴關系的理論邏輯

作為習近平外交思想創新發展的重要理論成果，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，遵循馬克思主義認識論和實踐論的基本規律，順應當今時代潮流和世界大勢，具有深刻的理論淵源和科學的理論內涵，是中國式現代化發展經驗在外交領域的延伸和發展，體現了中國特色大國外交的理論自覺，具有強大的理論生命力和深遠的實踐指引力。

（一）理論來源

伙伴關系是建立在共同利益基礎上行為體之間達成的一種關系類型，是不同行為體理念契合、利益融合和政策結合的生動反映。立足馬克思主義立場深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，反映了中華優秀傳統文化的精髓要義，不僅繼承了新中國外交優良傳統，還在外交實踐中不斷豐富發展，是對新時代如何推動國際關系健康發展作出的新闡釋和新回答，是解決關乎全人類更好生存與發展的重大問題、根本問題、原則問題的中國方案。

第一，全球伙伴關系理念基于馬克思主義立場。“馬克思主義立場”是指以馬克思主義理論作為觀察、分析和解決問題的立足點和出發點。以馬克思主義立場看待當前國際國內形勢，一方面，要旗幟鮮明地堅持得到中國人民廣泛擁護的社會制度、發展道路、文化傳統、價值理念，堅持走中國特色社會主義道路；另一方面，要積極為維護世界和平與發展貢獻中國智慧和中國方案。在馬克思主義理論體系中，民族歷史與世界歷史的融合是歷史發展的必然。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系是中國共產黨人運用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代的理論創新，具有面向實踐的樸素理論品格。國家之間核心利益有所差異，交往中難免存在分歧，需要各國以真誠、積極和包容的態度看待對方的政治制度、社會文化和發展道路，以建立伙伴關系為立足點和出發點，堅持通過對話協商等方式和平解決分歧和爭端，探索并不斷擴大共同利益區間。發展全球伙伴關系既反映了中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的崇高理想，也為推動國際關系持續健康發展指明了正確方向。

第二，全球伙伴關系理念植根于深厚的中華優秀傳統文化。中華優秀傳統文化代表了數千年來中國人民的精神追求和文化根脈，如“已欲立而立人，已欲達而達人”的思想境界和“丈夫貴兼濟，豈獨善一身”的道德情懷等，其中蘊含的深刻哲理，不僅反映了中國傳統的思維邏輯和思想脈絡，也對當今中國經濟社會發展具有重要借鑒意義，更為國際社會應對全球性挑戰、解決人類面臨的共同問題提供重要參考。中國傳統文化中蘊含豐富的和合思想，崇尚不同國家、不同文化美美與共、天下大同，這些理念與基于人性本惡、物競天擇的西方政治哲學不同，以追求真、善、美為出發點，體現出高度的文明自覺和文化自信。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系與中華優秀傳統文化一脈相承，強調包容不同社會制度、發展模式和價值文化，是對和而不同、和衷共濟等理念的創造性轉化和創新性發展。中國以符合時代潮流的理念價值與優秀傳統文化碰撞出思想火花，讓古老文明在新的時代背景下煥發生機與活力，推動不同文明在交流互鑒中取長補短，在求同存異中共同前進。

第三，全球伙伴關系理念源于波瀾壯闊的中國外交實踐。實現中華民族偉大復興是各族人民的偉大理想和共同追求。中華人民共和國成立以來，中國始終堅持和平共處五項原則，并建立起富有中國特色、引領時代潮流的外交理論體系，形成了體現文化底蘊、彰顯民族風范的外交優良傳統。中國外交在維護國家主權、安全、發展利益的同時，致力于促進世界發展和人類進步。特別是黨的十八大以來，在習近平親自擘畫和指揮下，中國外交迎難而上，攻堅克難，制度體系更加健全，戰略布局更加完善，服務國家發展大局更加高效，并在實踐中總結、提煉、概括、發展出一系列內涵豐富、視野宏闊、情懷深厚的具有開創性意義的新理念、新思想、新戰略。面臨的挑戰越復雜，就越需要賦予國際關系發展以新的思想內涵、時代內涵和文明內核。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系是在國際格局不斷發生復雜深刻調整的背景之下，突破傳統國際關系理論中“同盟體系”“冷戰思維”等桎梏，是站在全人類共同價值與普遍真理相統一的制高點上，以面向未來的胸懷、視野和擔當，以合作而非對抗的方式，對國際關系發展方向進行的深邃思考和思想創新，是在新的時代背景下不斷增進各國戰略互信、共享發展機遇、共促融合發展、實現合作共贏的重要理念指引。

（二）科學內涵

伙伴關系的建立既有利于最大限度激發由多領域合作產生的協同效應，又有利于產生積極的外溢效果，同時也增加了“違約”的物質成本和道義成本，從而減少了極端行為的發生概率。深化拓展全球伙伴關系以平等、開放、合作為核心要義，將平等視為重要前提，強調不斷擴大對外開放，探索新的合作領域，在合作共贏中提升國際關系的韌性，其內涵的科學性在實踐中得到不斷彰顯，是對全球發展事業的積極推動和對全球安全文化的積極塑造。

第一，平等是深化拓展全球伙伴關系的前提。“權利平等不僅是一種觀念，更重要的是表現為制度體系。”①劉作翔：《權利平等的觀念、制度與實現》，《哲學研究》2015年第7 期，第85 頁。威斯特伐利亞體系確立之后的數百年來，主權平等一直是推動國際關系發展的重要準則，同時也是《聯合國憲章》的宗旨和原則。主權平等不僅意味著各國參與國際事務的身份平等，也意味著國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會中的平等成員。雖然世界各國資源稟賦、歷史遺產、社會問題、核心利益等因素千差萬別，但各國有權自主選擇社會制度和發展道路，其內政不容他國干涉。主張平等是中國文化的一貫追求，追求平等是時代進步和人類社會健康發展的需要。中國歷來堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，承認各國文化傳統、社會制度、價值觀念、發展理念等的差異，反對以一種模式衡量豐富多彩的世界，倡導不同文明、民族、文化應取長補短、相互促進、共同發展。深化拓展全球伙伴關系突出了“平等”在國際關系發展中的首要地位，“超越‘國強必霸’的國家觀”①韓慶祥：《21世紀馬克思主義的基礎性問題》，《中國社會科學》2022年第4 期，第16 頁。和資本主義的歷史局限，是對國際公平正義的強有力支持，有利于推動國際關系民主化、法治化進程，為世界提供了充滿東方智慧的中國方案。

第二，開放是深化拓展全球伙伴關系的必要條件。“世界各國通過開放合作、優勢互補、共同發展促進全球經濟持續開放、交流、融合，是經濟全球化健康發展的必然要求。”②陳景彪：《習近平關于經濟全球化重要論述研究》，《馬克思主義研究》2022年第8期，第90 頁。國家無論大小、強弱，不論所持文化理念和意識形態有多大差異，即使是存在戰略競爭和利益互斥關系的國家，都可以基于共同利益和價值追求建立起伙伴關系。中國的發展離不開世界，世界的發展更需要中國。中國堅定不移實行互利共贏的開放戰略，積極推動建設更高水平的開放型經濟體制，在從世界汲取發展動力的同時，也使中國的發展成果更好惠及世界。深化拓展全球伙伴關系以開放為導向，強調共同而非排他原則，致力于促進理念、政策、機制開放，打造開放型合作平臺，著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題。它與全人類共同價值高度契合，強調既要維護本國核心利益，也要在更大范圍、更廣領域、更深層次與各國開展全方位務實合作，共同促進和平與發展，共同捍衛公平與正義，共同維護民主與自由，使各國在互利共贏中推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

第三，合作是深化拓展全球伙伴關系的實踐路徑。在經濟全球化發展遭遇阻力的情況下，身處其中的各國更需彼此包容、加強合作，共同應對全球性挑戰。縱觀當今國際社會，雖然各國的國情、社情、民情存在差異、所處發展階段各不相同、面對的發展挑戰千差萬別，但各國促進經濟社會可持續發展的愿望相同，在應對全球性挑戰中也有廣泛的共同利益，這都需要通過合作不斷加強互容、互鑒，凝聚共同發展的共識。深化拓展全球伙伴關系強調各國應超越意識形態分歧，超越社會制度差異，超越民族文化認知局限，超越發展水平與時空距離，通過探索更多共同利益，不斷增進戰略互信，探索更多合作新模式。中國始終把自身發展置于人類社會發展的坐標系中，從維護各國共同利益出發，積極促進大國協調和良性互動，深化同周邊國家友好互信和利益融合，堅定做發展中國家真誠、可靠的伙伴，致力于和世界各國務實合作，互惠互利、優勢互補、機遇共享。

三、深化拓展全球伙伴關系的重大意義

深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系富有時代精神、彰顯人類情懷、反映進步方向，不僅有利于中國在錯綜復雜的國際局勢中牢牢把握主動權，也符合合作伙伴之間的共同利益，是支持世界和平與發展的大義，在實踐中凸顯了團結合作應對全球性挑戰的時代價值，為新形勢下推動國際關系健康發展貢獻了中國方案和中國力量。

（一）擴大同各國的利益匯合點，開創國際關系發展新模式

當今世界正處于百年未有之大變局，國際力量對比正發生深刻變化，國際社會圍繞后疫情時代的博弈和斗爭也在加劇，但和平與發展仍是當今時代的主題，也是各國人民的共同企盼。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系從根本上突破了西方傳統外交理論對伙伴關系賦予的“結盟對抗”舊思維，是推動構建新型國際關系的重要實踐。中國倡導發揮各國特色和優勢，充分挖掘各國發展戰略的互補性，強調對各國社會制度、發展道路的包容性，不斷探索適應時代發展、推動共同進步的新合作領域，致力于不斷拓展更多共同利益，凝聚更多合作共識。中國堅持走“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國際交往新路，并在實踐中不斷提升伙伴關系的深度、廣度、溫度，為推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展作出重要貢獻。

（二）深化互利共贏格局，支持高質量共建“一帶一路”

“一帶一路”倡議提出以來，中國秉持共商、共建、共享原則，在與沿線國家合作中倡導“以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”①中共中央宣傳部、中華人民共和國外交部：《習近平外交思想學習綱要》，人民出版社、學習出版社2021年版，第90 頁。。2022年1—11月，中國與“一帶一路”合作伙伴貿易額增長20.4%，其中與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他14 個成員國進出口總額為11.79 萬億元，占中國外貿總值的30.7%。中歐班列已開辟82條線路，通達歐洲24 個國家204 個城市，累計開行1.5 萬余列，②《踔厲奮發 勇毅前行——高水平開放 為世界經濟復蘇注入動力》，央視網，2022年12月15日，https://news.cctv.com/2022/12/15/ARTIWot8RRj5ylwA4Tsidd9W221215.shtml。為維護全球產業鏈、供應鏈穩定做出重大貢獻。到2022年底，“中國同150 個國家和32 個國際組織組成‘一帶一路’大家庭”，③王毅：《胸懷天下，勇毅前行，譜寫中國特色大國外交新華章——在國際形勢和中國外交研討會上的演講》，外交部網站，2022年12月25日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/202212/t20221225_10994826.shtml。簽署了200 多份共建“一帶一路”合作文件，站在了國際經濟合作新高度，打造了推動各國共同發展新引擎，彰顯了全球伙伴關系對推動“一帶一路”高質量發展的重要意義。面對復蘇乏力的世界經濟，中國提出堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，堅持真正的多邊主義，在加快建設強大國內市場的同時，推動各國各方共享中國大市場機遇。中國以舉辦國際進口博覽會等主場外交和多邊合作機制為平臺，通過創建“絲路電商”合作先行區、自由貿易示范區等舉措，著力構建全球互聯互通伙伴關系，與沿線各國分享發展機遇，推動開放、綠色理念落實、落地，共同致力于實現高標準、惠民生、可持續的目標，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境作出了積極貢獻。

（三）攜手應對全球性挑戰，推動構建人類命運共同體

隨著國際力量對比變化和全球性挑戰日益增多，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字需要國際社會凝聚更多共識，并采取一致行動。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系既強調在廣度上加強不同文明交流對話，與更多國家加深相互理解和彼此認同，也倡導從深度上不斷擴展與伙伴國的合作領域，爭取更大合作空間。

當今時代充滿挑戰，也充滿希望。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系有利于推動各國秉持開放包容的伙伴精神，拉緊國際社會的共同價值紐帶，突破南北地位差異、價值理念差異、體制機制差異、意識形態差異等造成的桎梏和阻礙，加強在氣候、發展、抗疫、糧食等領域務實合作，共同走出符合自身國情、有利于推動全球發展事業的現代化道路，共同培育全球發展新動能。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系的提出，精準回應了各國謀發展、促合作、求進步的意愿和需求，致力于打造中國與世界各國共同發展、共同進步的格局，為落實聯合國2030年可持續發展議程匯聚起最廣泛的力量。

四、開創全球伙伴關系發展新局面

黨的二十大為當前和今后一個時期中國發展指明了方向、規劃了藍圖，也給世界以發展的信心和希望。黨的二十大報告指出，中國式現代化是走和平發展道路的現代化，并將推動構建人類命運共同體、創造人類文明新形態作為中國式現代化本質要求的重要內容，向世界發出和平發展、開放發展、共同發展的重要呼吁，彰顯了中國理性、自信、負責任的大國擔當。我們應以黨的二十大勝利召開為契機，不斷深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，向各國傳遞中國推動世界和平與發展、不斷擴大對外開放、堅持深化互利合作的明確信號，持續鞏固全球伙伴關系向好發展的積極態勢。

（一）進一步優化全球伙伴關系網絡

面對世界之變、時代之變、歷史之變，中國應不斷突出元首外交的引領作用，團結更多積極力量，凝聚更多合作共識，建立成員更多元、議題更豐富、類型更廣泛的全球伙伴關系網絡。一是要繼續推進大國協調合作，不斷推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。應摒棄你輸我贏、你興我衰的零和博弈思維，確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關系沿著正確航向前行。應促進中俄新時代全面戰略協作伙伴關系保持高水平發展勢頭，同俄方一道努力，體現大國擔當，發揮引領作用，為變亂交織的世界注入穩定性。應從戰略高度和長遠角度看待和發展中歐關系，不斷加強戰略溝通協調，推動中歐全面戰略伙伴關系行穩致遠。二是要以立體、多元、跨越時空的視角來審視周邊發展和安全形勢，秉持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，全面深化與周邊國家友好互信和利益融合，不斷促進民心相通，共同打造周邊命運共同體。三是要秉持真實親誠理念和正確義利觀，捍衛發展中國家的正當發展權利，支持各國提升自主發展能力，與廣大發展中國家同呼吸、共命運、齊發展，在鞏固傳統友誼的基礎上，不斷豐富伙伴關系發展新內涵。

（二）以共建“一帶一路”高質量發展促進全球伙伴關系的落實

共建“一帶一路”以發展為目標，崇尚雙贏、多贏、共贏，為世界經濟發展提供了正能量。當前，“一帶一路”已成為完善全球治理體系的重要機遇和抓手。中國要始終堅持對外開放，進一步豐富和優化全球伙伴關系議題，通過建設更緊密的衛生合作伙伴關系、綠色發展伙伴關系、開放包容伙伴關系等多種形式的伙伴關系，在契合高質量共建“一帶一路”要求的同時，搭建更多切實可行的合作平臺，為共同實現可持續發展創造更多有利條件，為不斷鞏固和拓展全球伙伴關系網絡提供有力保障。

（三）共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系

發展是解決一切問題的鑰匙，是人類進步的重要基礎，更是各國民心所向。2021年9月，習近平在第七十六屆聯合國大會一般性辯論中向國際社會鄭重提出全球發展倡議，倡導將發展置于全球宏觀政策框架的突出位置，呼吁國際社會關注發展問題，保持發展政策的連續性、穩定性和持續性，構建更加平等均衡的全球發展伙伴關系，不斷推進全球發展事業邁上新臺階。中國要不斷擴大同各國共同利益的匯合點，不斷豐富和拓展發展合作議題，創造更多共同發展機遇，完善全球經濟治理體系和規則，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，建設開放型世界經濟，加快落實2030年可持續發展議程，實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。

（四）不斷完善新型安全伙伴關系

2022年4月，習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，主張構建均衡、有效、可持續的安全架構，并提出堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。中國要結合國際形勢和時代特征，不斷向國際社會闡釋深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系理念對推動國際關系健康穩定發展和維護世界和平與安全的重大意義；倡導通過談判消弭沖突，通過協商化解爭端；并在公共衛生合作、全球數字治理、全球氣候治理、核安全體系建設，以及完善深海、極地、外空、互聯網等新疆域治理規則等領域，與各國共同踐行共商、共建、共享的全球治理觀，在防范化解安全風險、合力應對全球性挑戰的過程中實現自身安全和共同安全的有機統一。

結束語

國與國關系的發展不僅需要以理論方式進行總結、提煉、升華，也需要以理論方式予以塑造和引導，以引領新的時代精神，創造人類文明新形態。面對劇烈變化的世界，習近平開創性地提出堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，指引中國特色大國外交不斷開創新局面，并隨著外交實踐不斷豐富和發展。目前，中國已同113 個國家和地區組織建立了不同形式的伙伴關系，①《二十大新聞中心第四場記者招待會：習近平外交思想指引中國特色大國外交開拓前行》 ，人民網，2022年 10月 20日，http://cpc.people.com.cn/20th/GB/448350/448427/index.html。構筑起更加全面、更為堅實的全球伙伴關系網絡，全方位、多層次、立體化外交布局日益完善，為當今世界處理國與國關系提供了新模式，為維護世界和平與發展作出了積極貢獻。

面對更加復雜多變的國際環境，習近平提出深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系恰逢其時，既彰顯了促進國際關系發展中國方案的時代特色，也體現了中國與世界各國合作發展的新高度。新形勢提出新要求，中國外交要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，不斷優化全球伙伴關系網絡，將各國對經濟社會可持續發展的需求轉化為共同應對全球性挑戰的理念共識和集體行動。我們要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，加強宏觀政策協調，創新經濟增長模式，謀求包容、互惠的發展前景，同所有國家“共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系”①《習近平在全球發展高層對話會上的講話（全文）》，新華網，2022年6月24日，http://www.news.cn/politics/leaders/2022-06/24/c_1128774462.htm。；要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度，通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，不斷完善新型安全伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局；要樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，倡導各文明之間相互理解、相互包容，實現和諧共處，攜手構建多元伙伴關系；要構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，倡導綠水青山就是金山銀山，促進經濟社會可持續發展，建設更加緊密的綠色發展伙伴關系。我們應始終秉持伙伴精神，不斷凝聚新的合作共識，形成新的合作舉措，以實現更高合作水平和更高發展韌性為標準，鞏固平等基礎，加大開放力度，探索更多合作機遇，為實現世界和平、穩定、繁榮提供更多公共產品。我們應堅持真正的多邊主義，共同構建更高質量的伙伴關系，與伙伴國一道積極推動構建更加平衡、反映大多數國家意愿和利益的全球治理體系，不斷為推動構建新型國際關系和構建人類命運共同體開辟道路、創造條件，共同推動國際關系的新發展。