“十四五”時期建設數字文化新高地研究
——以開封市為例

魏曉慧

(黃河水利職業技術學院，河南 開封 475004)

1 “數字經濟”成為地方經濟增長新引擎

“數字經濟”一詞是由Don Tapscott于1994年首次提出，在公開出版的《數字經濟》一書中，他討論了新的經濟形態，是如何在美國“國家信息基礎實施”計劃這一背景下誕生，并以數字經濟命名的，他還通過各種例證說明了數字技術的應用所帶來的巨大變化。當時，數字經濟的概念主要局限于以電子商務為代表的互聯網經濟的研究與發展，隨著數字技術的不斷進步和更新，人們對互聯網經濟的認識也在不斷提高，學者們對數字經濟的理解不再局限于信息通信產業和電子商務的范疇。數字經濟的發展受到了2008年金融危機的影響，隨著經濟環境和技術的變化，學術研究的熱度也瞬息多變，障礙重重。如今，人工智能、區塊鏈和5G技術的興起，再次將數字經濟置于全球關注的前沿，數字經濟日益成為河南經濟增長的新引擎。

2 開封市文化發展現狀分析

文化是開封發展的重要源泉之一，在“一帶一路”倡議下，開封文化產業具有獨特的優勢。因此，應分析其內外部因素，順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，推動新興信息技術在開封傳統文化、文旅融合、文旅社區、數字演藝等各環節的應用。然而，如何利用數字技術來解決工業發展、基礎建設、生產經營等方面的問題，是必須在數字經濟發展中要思考和解決的。提高數字文化產業的消費和治理水平，是促進開封數字高地高質量發展的關鍵環節。

結合國內外相關研究文獻，利用Internal Factor Evaluation Matrix(以下簡稱“IFE矩陣”)和External Factor Evaluation Matrix(以下簡稱“EFE矩陣”)分析法，文章從開封市的內外部實況出發，分析了建設數字文化開封，目前具備經濟技術水平、政治支持度和社會文化等因素。

根據表1內容，值得注意的是，開封的主要內部優勢在于其文化底蘊和內涵深厚度以及城市風貌建設。開封內部劣勢為文化場地資源建設有限，文化產業人才匱乏，加權綜合得分為0.71分，說明開封數字文化發展的內部優勢低于平均2.5分，意味著開封沒有很好地發揮文化品牌競爭力、旅游演藝、文化產業資源豐富度的優勢，現有的開封市數字文化產業發展水平與建設文化名城的目標要求相比還有較大差距。

表1 內部因素評價策略分析

根據表2分析可以發現，開封的主要外部機遇在于人們的消費能力提升、人們花在旅游上的時間增加、科學技術水平支持。主要外部劣勢是文化產業鏈發展未形成和文化城市競爭激烈，總加權分數1.08表明開封數字文化發展的總體外部機遇低于平均水平2.5，說明開封市在整個數字文化產業中對現有機會與威脅做出了反應，比較有效地利用了現有機會并抵消了部分外部威脅的不利影響；但是低于平均分數，則說明開封市在利用機會、抵消外部威脅不良影響方面，做得并不是很好。

表2 外部因素評價策略分析

文章通過“IFE矩陣”和“EFE矩陣”分析，研究開封數字文化產業發展既有問題?？偨Y國內外相關研究文獻，在“十四五”這個處于“兩個百年”交匯的新發展階段，以《中國數字經濟發展白皮書(2020年)》(以下簡稱“白皮書”)和《開封市數字經濟發展規劃(2019—2025年)》(以下簡稱“規劃”)文本為研究對象，通過關鍵詞提取和文本分析，解讀發現兩份文件的共性和特性，結合開封本地資源與文化特點進行了直觀可視化呈現。從“科技+數字文創”、新興文化產業資源、文化IP、文化產業鏈建設等方面出發，探討開封建設數字文化新高地的路徑。

3 基于“白皮書”的數字經濟相關詞組分析

中國信通院發布《中國數字經濟發展白皮書(2020年)》，對我國各地區數字經濟發展、各行業數字化轉型、各領域發展亮點、數字經濟政策體系等進行了深入分析。通過收集河南省開封、洛陽、安陽、濮陽和三門峽等文化底蘊較為深厚、旅游業相對較為發達的城市的數字經濟發展資料，結合《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》(以下簡稱“綱要”)的文本，提取與數字經濟相關的關鍵詞組進行文本統計分析并計算相應頻次。以“白皮書”中提出的數字經濟“四化”為基礎，結合數字經濟未來在文化、創意產業中關鍵的角色，文章構建了如下詞組：“數字產業化”“產業數字化”“數字化治理”“數據價值化”“旅游業數字化”“手工業數字化”“餐飲業數字化”“演藝業數字化”“數字藝術”以及“智慧旅游”。如圖1所示。

圖1 “白皮書”與“綱要”重合詞組頻次

整體來看，五大城市均明確提出要加強數字經濟“四化”建設，且在基本核心表述上保持一致。有關“四化”建設中，五大城市工作方案中均表明數字產業化身為先導產業，以信息通信技術、技術、產品、服務等為數字經濟發展提供支持。五大城市全面界定了數據價值的概念，從數據采集到標準制定(含批注、數據交易、發布和保護)，這是城市數字化發展的亮點。

但是各市針對數字文化具體發展目標并未明確，對數字文化具體如何發展，從何入手并未落地。通過對文本的分析和解讀發現，在美食、藝術、旅游、傳統文化，特別是設計和手工藝等領域，數字文化的規劃需要加強。

根據詞頻堆積圖可以看出，藝術、餐飲、傳統文化等能夠快速提高文化產業勞動生產價值，這些內容作為未來文化產業的重要組成部分，在規劃和遠景目標綱要中出現頻次非常低。尤其是餐飲、演藝和民俗手工藝，在未來文化產業規劃中寥寥無幾。

從地方“十四五”規劃建設來看，河南省5市文化產業主體薄弱，新聞出版、廣播影視、文化藝術等“核心層”文化產業的詞頻率遠低于網絡、旅游、休閑娛樂、廣告會展等為主的“外圍層”新興文化產業，產業主體的作用遠沒有釋放出來。

4 基于“規劃”的數字經濟相關詞組分析

《開封市數字經濟發展規劃(2019—2025年)》中指出，開封將打造“一園一區一院”為目標，聯動數字經濟產業、智能制造產業和數字人才。突出開封“文化+”特色，打造全國數字文化高地?！耙巹潯敝?，文化一詞出現了26次，旅游一詞出現了44次，兩個詞組共同出現的頻次為12次，占比14.6%，且重復頻次的文意相似度高達99.99%。說明開封市對于數字文化高地的打造，重點放在了開封的旅游行業，也就是“智慧旅游”的打造。

開封市政府圍繞“旅游信息服務平臺、旅游大數據調度監測指揮中心、‘5G+旅游’項目、智慧景區試點”四個重點方向進行建設。充分利用開封旅游網、12301旅游服務熱線等旅游公共信息服務已有資源，搭建全市統一的旅游信息服務平臺，力求為游客提供吃、住、行、游、購、娛等豐富的旅游信息資訊。利用智能旅游綜合管理平臺對相關活動和服務進行管理、統計和分析，提高游客滿意度、景區旅游形象和旅游服務質量。聯合河南移動、河南聯通等企業，在核心景區實現智慧旅游、智慧交通、智慧停車、虛擬現實等領域示范應用。推廣清明上河園智慧景區建設經驗，打造沉浸式景區，開展虛擬旅游服務。

5 開封市建設數字文化新高地的路徑探析

5.1 調整文化產業結構：發揮“核心文化”作用，鼓勵新興文化發展

根據以上政策文件分析，不難發現開封目前計劃專注智慧旅游，主要豐富旅游信息資訊、推動旅游監管部門資源共享、突出宋文化等，打造沉浸式景區，實現虛擬旅游服務。而廣播影視、新聞出版、文娛演藝等“核心層”文化產業相對薄弱。

針對這一突出問題，開封應適時調整行業結構，對本土文化資源進行全面盤點與評估。要整合文化旅游資源，變各自為戰為協同作戰，將智慧旅游與廣播影視等“核心層”文化相結合，挖掘深邃文化內涵，通過不同方式去講故事、說歷史、揚民俗、宣服飾。比如開辦古都文化專欄，豐富話劇、戲劇、舞蹈等表演形式，風景名勝縮影建在主要街道、景點等。突出開封特色文化資源，區別于其他古都，打造自己獨特的文化品牌，充分利用現代科技，發揮網絡文化等新媒體的作用，在研發、制作和傳播、傳統文化產業改革和稅收優惠政策等領域做出改進，有效提高影視廣告和宣傳的質量與品位。

5.2 發揮文化資源優勢：延伸文創產業鏈，實現數字企業與文化融合

大力發展以開封清明上河園、龍亭菊展、汴繡等資源優勢的文化創意產業，有力推廣錦繡堂宋代國風刺繡茶席、清明上河圖微雕鎮尺、《開封朱仙鎮木版年畫選》《中國北宋錢幣珍品選》《宋物集》、菊花瓷、墨色花顏·菊韻、“月夜”古瓷掛件等優秀產品，建設“科技+數字文創”，實現文化產業創意鏈的延伸。鼓勵企業參與，促進文創產業和相關制造業與服務業相互滲透，加強智慧旅游與文創產品的有效合作，形成“上游研發、中游聯動、下游延伸”的可持續性產業鏈條，使企業與文化相融合、產品與產業相帶動。

5.3 建立長效發展機制：發揮智慧農村特色，加強人才隊伍建設

市場的橫縱性固然重要，但文化產業發展的長遠性也不可忽視。農村具有的“草根文化”，其特殊性和溯源性是城市文化無法比擬的。因此，把智慧農村建設和數字文化建設相結合，發揮城鄉文化優勢互補作用，是開封市增長空間、提高優勢的重要戰略。如可以設置一些“種植文化”，吸引游客體驗“宋朝農忙”“古代灌溉”，借機豐富文創產品，發展特色工藝品制作。將文化特色產業變成農村綜合體示范區的個性標簽，將農村特色發展變成數字文化的產業支撐。除此之外，人才是數字文化發展的原動力。開封市要制訂切實可行的用人計劃,政府牽頭成立開封文化產業研究機構，營造尊重知識和人才的良好氛圍,完善人才激勵機制，促進文化產業發展的理論研究。同時運用數字化信息技術，建立文化人才檔案和信息庫，創新用人機制，鼓勵優秀人才，促進人才流動。建設和招募一批高層次的文化藝術專業人才、宣傳推廣傳媒人才、經營管理實干人才和信息技術科技人才，形成各類人才聚集效應，打造具有一定知名度的文化大師團隊,為文化產業的可持續發展積蓄人力資本。