數字經濟賦能共同富裕的作用機制與路徑設計

侯聰逸

(國家開發銀行山西省分行，山西 太原 030006)

1 數字經濟賦能共同富裕的作用機制

1.1 助推經濟平穩發展

從經濟發展角度看，數字經濟賦能共同富裕是通過助推經濟平穩發展，促進經濟高質量發展等方面實現的，只有經濟平穩發展才能實現我國共同富裕目標。數字經濟具有有利于擴大國內外市場、降低交易成本，從而優化經濟結構，助推經濟平穩發展。經濟大環境的平穩、健康為實現共同富裕目標奠定了經濟基礎。

一方面，數字經濟的發展能推動市場創新，數字經濟依托于互聯網的發展、信息技術的創新，它并不是一種替代性增長經濟，因此具有擴大市場的優勢。首先，與傳統經濟形式相比，數字經濟的分工與行業特性明顯不同。數字經濟誕生與發展過程中，衍生出了許多新興行業，這些新興產業是原本的傳統經濟市場中所沒有的，屬于新的經濟增長點，擴大了市場。其次，數字經濟雖然在一定程度上沖擊了傳統市場，傳統的交易形式、交易內容等發生了變化，線上經濟的發展極大地促進了消費者的消費欲望，消費途徑多元化也有助于培養新的經濟發展模式，提高市場潛力，拉動內需。最后，數字經濟推進市場秩序的建立，傳統經濟模式中存在一些市場混亂的現象，其原因是交易和評價機制的缺失。而數字經濟彌補了這一不足，隨著數字經濟市場的規范，消費者消費后可以通過評價發表自己的看法，同時不少商家越來越重視線上售后服務的作用，有助于建立公開透明的健康市場秩序，從而推動經濟平穩發展。

另一方面，數字經濟的加入有利于降低交易成本，提高經濟發展質量。交易活動中的生產成本、原材料成本、管理費用、廣告費用以及運輸成本等都屬于交易成本的范疇，而數字經濟的發展為降低企業各方面交易成本都提供了機遇。可以說，在大數據技術、物聯網技術等的支持下，數字經濟體現了高度的時效性，不僅能起到降低上述內部交易成本的作用，還能起到捕捉市場動態，提高信息及時性的作用，降低企業經營風險。數字經濟時代，線上交易平臺以及線上消費模式拓展了企業的交易渠道，打破了傳統經濟模式的時空限制，數字平臺成為了市場的重要組成部分，數字平臺降低了企業廣告成本、運輸成本、分銷成本。隨著各大交易平臺的迅速發展，消費者有了更多的選擇，也促進了數字經濟的發展以及傳統經濟的轉型升級，有助于實現促進我國經濟結構的調整。除此之外，數字經濟具有提高資源配置效率的作用，有利于推動循環經濟發展，從而實現綠色發展的經濟目標。數字經濟時代，線上線下間的市場信息、材料、人員等資源經大數據技術的收集與處理，有望實現精準匹配，極大地減少了不必要的時間、金錢、資源浪費。因此，數字經濟發展有助于提升資源配置效率，市場競爭會越來越激烈，將逼著企業努力提升工作效率，提高資源配置率，從而優化產業結構，提升我國企業的國際競爭力。

1.2 協調區域平衡發展

數字經濟有助于促進區域經濟均衡性增長，助力改善區域發展不平衡的現狀，從而實現共同富裕目標。在改革開放時期，強調大富帶小富。目前，部分東部地區經濟發展相對較好，而西部地區經濟社會發展都與之存在較大差距。在數字經濟時代，協調區域平衡發展已經成為時代的重要話題，同時也是實現共同富裕必須解決的問題。要實現不同地區、城鄉居民的共同富裕，就必須重視協調區域平衡發展問題。數字經濟有助于協調區域經濟、社會發展不平衡。數字經濟的發展為解決西部地區、鄉村地區人口少、市場小等問題提供了可能性。在傳統經濟中，由于距離遙遠許多優質農產品、商品無法售賣，而隨著數字經濟的發展，農產品、商品等有機會走出本地，銷售到世界各地。加上與數字經濟配套產業的不斷完善，線上經濟發展迅速，物流運輸行業飛速發展，有助于貧困地區產品外銷，從而均衡市場，協調區域經濟發展。一方面，數字經濟時代，市場信息與相關數據實現了跨區域流動，市場信息的整合為經濟發展差的地區提供了發展方向。數字經濟沖擊了產業聚集效應，使得產業布局更為分散，產品的生產與銷售都可以通過數字平臺實現，產業分散淡化了地理區位優勢，具有協調區域發展的作用。另一方面，數字經濟賦能鄉村振興，實現共同富裕的必經之路是促進鄉村振興。鄉村振興戰略中，協調鄉村經濟、生活、文化發展是重要內容。由于經濟發展、交通等因素限制，信息滯后、受教育水平低等現象突出。鄉鎮居民無法及時獲取并有效利用信息制約著共同富裕目標的實現。尤其是在偏遠山區地帶，經濟發展以及生活水平雖然有一定改善，但與鄉村振興以及共同富裕目標相比還存在一定的距離。而數字經濟的發展使得更多的貧困地區受益，有利于促進鄉村第一、二、三產業的深度融合。近年來，在數字經濟發展過程中，鄉村旅游、鄉村電商、直播等新興行業推動了鄉村供給側改革，有效帶動了農副產品銷售和品牌價值的提升。在政策支持以及市場推動下，依托于數字經濟下的農產品銷售增長速度較快，借助數字經濟時代的宣傳手段外銷推廣農產品以及發展鄉村旅游業有助于落實鄉村振興戰略，從而實現共同富裕目標。

1.3 提升公共服務水平

數字經濟賦能共同富裕的另一體現是促進基本公共服務均等化，上述提到共同富裕不僅要實現經濟富裕，還需要促進居民生活、文化、教育等方面的共同富裕。數字經濟時代，公共服務均等化也是需要關注的重點。首先彌補公共服務短板，優質的公共服務是人民最想要的。在數字時代，信息公開透明有助于推動政府服務水平的提升，輿論監督、媒體監督等手段推動著共建設工作的開展。數字經濟與政府公共事業以及居民生活緊密相連，數字技術的應用范圍進一步拓展，在促進數字產業發展的同時彌補了公共服務供給不平衡的現狀。其次，數字經濟發展有利于提升政府服務能力，政府借助數字治理模式提升服務能力從而推動共同富裕目標的實現也是社會發展的一大趨勢，為有效治理提供了新思路。在此背景下，“電子政務”的發展有助于打通政府提供公共服務的“最后一英里”。最后，數字經濟有利于促使公共設施平衡。經濟發展較差的地區一般基礎建設也相對落后，而數字經濟時代數字基礎建設進村入戶填補了城鄉間的“數字鴻溝”。

2 數字經濟賦能共同富裕的挑戰

2.1 沖擊就業結構

就業是穩定民生、實現共同富裕的重點內容，數字經濟在定的程度上造成了結構性失業。數字經濟時代，新興行業發展的同時催生了一群新業態從業人員。據調查顯示，我國自由職業者的人數呈現出逐年上升趨勢，這與數字經濟時代的發展緊密相連。新業態下，就業結構受到了極大的沖擊，傳統的就業結構下的“人”與“組織”之間的關系發生了變化，需要新的法律以及制度來保護與約束新業態下的新興行業從業人員。如外賣人員、快遞人員的社會保障體系的完善，工作時間、福利待遇等需要得到勞動法的保護。數字時代發展過程中，對傳統崗位從業人員的穩定性造成了一定的沖擊，這也要求傳統崗位從業人員轉型。

2.2 核心技術缺失

目前，我國數字化產業發展的最大制約因素是核心技術的缺失，許多先進數字技術掌握在其他國家的手中，我國數字化產業大而不強，受限較多。近年來，“中興芯片事件”“華為被打壓事件”等極大地暴露了我國數字產業鏈自主創新能力弱、受制于人的現狀。核心技術的缺失制約了數字經濟的發展，這也就間接成了制約共同富裕工作推進的因素。

2.3 數字鴻溝問題

我國數字經濟發展時間相對較短、速度快，導致相關的法律制度規范還不完善，數字經濟賦能共同富裕的同時，我們必須正視隱私泄露、互聯網詐騙等數字經濟潛在風險。因此，完善相關法律法規是數字經濟服賦能共同富裕的又一挑戰。同時，數字經濟“數字鴻溝”現象突出，發展數字經濟的過程中如何兼顧中老年群體的適用性，解決“數字鴻溝”問題需要進一步探索。

2.4 平臺壟斷問題

在數字經濟的發展初期，部分數字平臺采取了非公平的競爭手段，其原因在于反壟斷監管機制不成熟，這就造成了平臺壟斷問題。“二選一”“競價排名”等企業行為雖然與傳統意義上的壟斷有較多的不同住處，但從某種程度來看，這實際上屬于新的壟斷策略，需要政府加以約束。

3 數字經濟賦能共同富裕的實施路徑

3.1 加快推進數字產業化

加快推進數字經濟產業化是數字經濟賦能共同富裕的重要途徑，不斷完善數字經濟所需的基礎建設、法律法規，為數字經濟的發展保駕護航，從而助力共同富裕目標的實現。目前，各省數字經濟發展水平不盡相同，基礎設施建設的參差不齊是導致差異的原因之一。因此，要結合實體經濟發展現狀，促進數字技術與之深度融合，借助大數據、人工智能等技術促進產業結構調整、鄉村振興戰略的實現為賦能共同富裕提供更多動能支持。促進數字產業化有助于促進生產要素的優化配置，推動經濟高質量發展。

3.2 加大資金投入及研發

面對技術壁壘，數字企業必須樹立自主創新意識，企業要加大研發資金投入，政府也可以給予數字企業政策優惠、資金技術支持，共同推進核心技術自主研發，減少對外技術依存度，提升企業科技硬實力。同時，要加大技術人員的培訓力度，相關人員要學習大數據、人工智能、區塊鏈等知識，為自主創新奠定人才基礎，促進數字產業核心技術的研發，推動企業財務管理、經營管理等管理水平的提升，助力制造業、服務也等行業的數字化、智能化、自動化。

3.3 制定差異化發展戰略

共同富裕的重要任務是協調區域發展不平衡，加上不同地區經濟發展水平、基礎設施建設、地理位置、資源等存在著差異。因此，發展數字經濟的過程中需要制定差異化發展戰略，要遵循地區相對比較優勢，有針對性地發展數字經濟，解決經濟發展顯著的區域異質性。各省、市需要因地制宜、就地取材，結合本地實際情況制定數字經濟差異化發展戰略，避免數字經濟產業建設同質化現象，打造區域特色數字經濟示范園，促進本地區經濟、社會發展。

3.4 消除“數字鴻溝”

“數字鴻溝”是區域發展不平衡、貧富差距的新體現形式，這是數字經濟賦能共同富裕面對的一個較大的挑戰。共同富裕不僅要實現經濟富裕，還需要解決農民、老人等受教育水平較低、信息技術運用能力弱的人群，提升數字經濟的適用性與共享性。這就需要加強特定人群的數字化關懷政策，基于人性化幫助與設計。要加強偏遠地區、貧困地區的數字化培訓，讓各個人群都能感受到數字化為自己生活帶來的便利，增強人民的幸福感。

3.5 完善就業保障體系

數字時代衍生出新興產業、新興行業，靈活就業者越來越多，產業結構不斷轉型調整。在此背景下，依托數字技術自主創業、靈活就業的人越來越多。基于此，完善靈活就業者就業保障體系有助于緩解數字經濟帶來的結構性失業問題。建立并完善靈活就業者社會保障體系，完善再教育、技術培訓、政策引導等制度有助于促進新就業體系的建設與完善。

4 結語

總而言之，數字經濟賦能共同富裕起到了助推經濟平穩發展、協調區域平衡發展、提升公共服務水平等作用，不僅有利于經濟高質量的發展，還有利于鄉村振興、共同富裕等保民生目標的實現。為了進一步發揮數字經濟賦能共同富裕的作用，需要立足于數字經濟發展現狀出發，加快推進數字產業化、加大資金投入及研發、制定差異化發展戰略、消除“數字鴻溝”、完善就業保障體系，從而為實現共同富裕目標提供動力。