提升軍官平時考核質效探析

吳德春 伍恒之

習主席強調“考察識別干部功夫要下在平時，并注意重大關頭、關鍵時刻”。平時考核是新軍官制度的亮點之一，是軍官隊伍建設管理的基礎性工作，也是貫徹落實習主席重要指示精神的具體體現。用好平時考核環節，增強平時考核質效，對于考準考實軍官隊伍、選拔使用優秀人才至關重要。

一、認清“三性”，解決理解不深、擺位不高的問題

平時考核制度是軍委專家組兼收并蓄、博采眾長、緊貼實際研究出臺的創新成果。把這一制度的內涵起源、重大意義、本質要求理解透、把握準，才能更精準地抓好貫徹落實。一是從人才強軍的高度認清重要性。強軍之道，要在得人。平時考核制度因應新時代軍隊建設目標而生，是對原軍官考核規定的補充和完善，是新軍官考核體系中的重要一環，也是軍地人才建設融合接軌的有力舉措。平時考核與年度考核、專項考核有機融合、相互印證，對推動我軍人才隊伍建設發展具有重要意義。二是從客觀規律的高度認清必要性。唯物辯證法認為，事物都是運動變化發展的。軍官考核也應該是動態的、連續的，不應只局限于一次談話、一次測評、一項任務，進行孤立的評價。考察干部既要了解他的現在，也要了解他的過去，還要盡可能預測他的將來。平時考核制度通過軍官紀實評價、建立考核檔案等方式，對軍官職業生涯進行全程記錄，為準確識別干部提供了更完整、科學的參考依據。三是從能打勝仗的高度認清緊迫性。戰爭勝敗的主導因素是人，人選不準，仗打不好。當前，聯戰聯訓已成為常態，為培養復合型、聯合型指揮人才，干部交流更加頻繁，基本上3-5年就要調整崗位，單位怎樣快速準確了解新調入干部的情況，平時考核檔案和紀實就是重要依據。平時考核如果記錄不實、評價不準，就可能用錯干部，影響部隊戰斗力。必須以高度負責的態度對待平時考核，領導干部要敢于擔當，不當老好人，切實把干部的現實表現考實考準，為打仗選人提供精準的參考依據。

二、用好“三鏡”，解決手段單一、走馬觀花的問題

以銅、以人、以史為鏡，能正衣冠、明得失、知興替。考察了解干部，同樣要學會用好“三面鏡子”。一是用好“廣角鏡”，拓展考核寬度。平時考核一般只記錄干部完成工作情況及直接領導的評價意見，信息相對單一。應從“好干部標準”五個方面進行系統考察，充分征求紀檢、保衛、審計、衛生等部門意見，全面客觀地為干部“畫好像”。既要畫出優點，也要畫出缺點，“五官”要完整，特征要鮮明，便于一眼認出，防止“美顏”后千人一面。二是用好“放大鏡”，提高考核精度。觀人于微而知其著。要通過聽其言，了解其見識見解、稟性情懷、境界格局情況；通過觀其行，了解其行事風格、擔當落實、能力素質情況；通過察其色，了解其精神風貌、努力進取情況。在此基礎上，還要聽取群眾反映，及時掌握其作風形象、德才表現情況。職能部門可根據實際情況，細化平時考核指標，建立統一衡量對比的尺子和標準，防止考核憑感覺、憑印象，主觀臆斷。三是用好“多面鏡”，豐富考核維度。要分層次考核，領導干部著重了解政治品質、領導能力和廉潔情況；參謀人員重點考察組織籌劃和溝通協調能力；專業技術軍官側重了解專業水平和學術能力。要多角度考核，既要通過上級了解情況，也要掌握同級和下級的看法；既要向本單位了解，也要延伸考察原單位的評價；既要在部隊內部了解，也可以向其地方的同學、朋友了解。要立體式考核，不僅看過去工作，還要看將來打算；不僅看對上的態度，還要看對下的威信；不僅看志得意滿、工作順利時能否堅守初心，還要看遭受挫折時能否勇于面對，切實把考核對象了解清楚、分析透徹。

三、注重“三融”，解決形式僵化、粗枝大葉的問題

平時考核要注意靈活方式方法、融入工作實踐，通過潤物細無聲的方式，準確掌握干部真實情況。一是融入例行工作考。要樹牢“處處留心皆考核”的意識，與日常工作結合起來，通過建立“糾錯本”“表揚本”“榮譽本”等形式，記錄干部的日常工作表現，找到特點規律，形成比較客觀的意見建議。與各項活動結合起來，通過列席民主生活會、重要工作會議等，廣泛聽取官兵意見，認真開展走訪調查，收集正反兩方面情況。與談心交心結合起來，通過個別談話、座談交流、閑暇聊天的方式，了解干部情況，對比辯證地看待，作為考核的參考。二是融入重大任務考。重要關頭、關鍵時刻是考察干部的難得機會，能夠準確了解干部臨場應變、吃苦攻堅、領導決策等能力素質。可依托部隊執行對抗演練、駐訓演習、遠洋護航、打撈搜救、搶險救災等任務，制定任務中考察干部的措施辦法，以不干擾任務進行為原則，細化考察流程規范，對干部在執行任務中的表現進行全程跟蹤了解，詳細記錄備案，任務結束后通過了解任務完成情況以及同批次任務人員評價，整理形成重大任務考核鑒定意見。三是融入日常生活考。結合延伸管理，了解被考核對象“八小時以外”的生活習性、行為狀態，是否從事不健康活動，以此判斷干部的修養境界、道德情操。通過一定的生活接觸，了解考核對象生活中的語言習慣、愛好特長、家庭氛圍，了解干部的品行本性。通過節日走訪、看望慰問等方式，從家人、鄰里等不同側面了解考察，摸清考核對象“生活圈”“交往圈”“娛樂圈”等情況，看言行是否一致、表里是否如一，綜合判定遵章守紀、道德品質情況。

四、強化“三用”，解決考而不用、考用脫節的問題

考只是手段，用才是目的。考核既可以用來選人，也可以用來管人、育人，只有充分發揮好考核的評價、導向和監督功能，才能切實提高考核的效能。一是用于選拔任用。要堅持真考真用，讓平時考核情況作為年度考核重要參考，切實進入選拔任用決策流程，不搞論資排輩、遷就照顧。平時表現突出的，優先提拔、重點使用；表現稱職的，權衡使用、平職使用；表現一般的，繼續觀察、視情調整；表現較差的，調整崗位、安排退役或組織處理；未經考核的，一律暫不納入調整使用范圍。大力營造“靠素質立身、靠實績進步、靠奮斗創業”的鮮明導向，調動廣大干部的積極性。二是用于建設培養。堅持以考促建、考育結合，以考核為牽引，帶動促進干部隊伍素質整體提升。一方面，深入分析總結考核情況，摸清底數、找準矛盾，提出有針對性的措施建議，為改進加強干部工作提供參考。另一方面，逐人分析特點優劣，為干部把脈診斷、規劃發展方向，設置成長路徑，按照“缺什么補什么、弱什么訓什么”的原則，分層次、分類型強化針對性培養鍛煉。三是用于教育管理。平時考核是干部問題苗頭的預警器，干部平時的點滴表現往往能提前反映大問題，關注這些變化和苗頭，早出手、早干預，就能及時挽救干部，防止一般性問題轉變為嚴重問題。同時，要樹立獎優懲劣的鮮明導向，連續考核優秀的可優先考慮晉升待遇級別、評功評獎，考核不稱職的及時調整處理，切實將考核結果體現到創先爭優、評功評獎、樹立典型等工作中，真正激發干部干事創業的熱情動力。