毛澤東調查研究思想的四維向度探析

赫林/中共紹興市上虞區委黨校

毛澤東一生十分重視調查研究，親自開展過許多次社會調研，留下許多影響深遠的調研著作，形成了系統的調查研究理論，提出許多關于調查研究的經典論斷，如“沒有調查，沒有發言權”“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”“凡是沒有辦法的時候，就去調查研究”。中國共產黨的調查研究傳統和作風，正是在毛澤東的倡導下形成和發展起來的。

1 理論維度：毛澤東調查研究思想的基礎來源

1.1 馬恩經典作家的調查研究理論

馬克思認為：“全部社會生活在本質上是實踐的”“理論的方案需要通過實際經驗的大量積累才臻于完善”。早在1843年，馬克思以“摩澤爾記者”的名義，對摩澤爾河沿岸居民的生活狀況進行了深入調研，在獲取大量材料后，在《萊茵報》上發表了題為《摩澤爾記者的辯護》的文章，文章以無可辯駁的論證，揭露了摩澤爾河沿岸地區資產階級政府的“官僚本質”，這篇文章也被認為是馬克思關于調查研究的開篇之作。1842年至1844年，恩格斯在居留英國期間，放棄各種宴會和社交活動，用了近兩年的時間，到工廠、礦山和工人家庭進行調研，了解工人階級的勞動、工作和生活狀況，并根據調查獲得材料撰寫出《英國工人階級狀況》，受到馬克思的高度評價。

1.2 湖湘實學文化的經世致用思想

清朝末年，湖南實學文化風靡一時，典型代表有曾國藩、魏源、左宗棠。曾國藩有句名言：“辦事之法，以五到為要。五到者，即身到、心到、眼到、手到、口到”。身到，是指官吏對命案、盜案必須親自到現場勘察、到鄉村巡視民情；眼到，就是要認真細致觀察人，認真讀公文。毛澤東自小受湖湘實學文化影響，他曾表示：“愚于近人，獨服曾文正，觀其收拾洪楊一役，完美無缺”[1]。毛澤東如此崇拜曾國藩，一方面，毛澤東是湖南韶山人，曾國藩是湖南湘鄉人，兩地緊挨，毛澤東祖上有不少人參加過湘軍，并立有戰功，在毛氏宗祠的神龕上擺放著一本《曾文正公家書》，可見毛氏一家對曾國藩十分崇拜。另一方面，毛澤東曾在曾國藩等人創辦的東山學堂度過早期求學生涯。毛澤東曾多次說起：“沒有他們，我進不了東山學校，也到不了長沙城，只怕出不了韶山沖呢！”[2]可見，毛澤東對曾國藩和東山學堂充滿了感念之情。

1.3 中國古代傳統的調查研究探索

中國歷史上，許多有為的政治家、軍事家以及社會改革家，都十分重視對社會情況的了解。儒家創始人孔子主張求學要“不恥下問”，并身體力行帶領學生周游列國講學。春秋時期齊國政治家管仲認為，主持朝廷政事，必須重視對社會情況的調查，他撰寫的《管子·問》篇是我國兩千多年前的一份社會調查提綱，書中列舉了65個調查項目，堪稱我國社會調查科學的起點。明代地理學家徐霞客，歷經30年游歷考察了21個省區市，撰寫了60萬字的地理名著《徐霞客游記》。毛澤東自幼接受傳統國學教育，中國古代先賢哲人的調查研究探索對其調查研究思想的形成有著極大影響。

2 歷史維度：毛澤東調查研究思想的發展歷程

毛澤東調查研究思想的形成不是一蹴而就的，而是根據中國革命形勢的不斷發展變化，在探索中國革命道路和解決黨內教條主義的過程中豐富發展起來的。

2.1 毛澤東調查研究思想的萌芽階段

學生時代的毛澤東不僅喜歡鉆研“有字之書”，而且廣泛閱讀社會這本“無字之書”。早在湖南省立第一師范學校求學時，毛澤東就在課堂筆記《講堂錄》中寫道：“閉門求學，其學無用。欲從天下國家萬事萬物而學之，則汗漫九垓，遍游四宇而已”[3]。1917年暑假，他與同學蕭子升在身無半文的情況下，步行千里，對長沙、寧鄉、安化、益陽、沅江五縣進行了一個多月的社會考察，期間兩人觀寺廟、閱佛經、查縣志，廣泛接觸農民、商人、小手工業者、寺廟方丈等社會各階層人物，獲得了反映湖南農村社會狀況的一手資料。1917年寒假，他又到文家市進行考察，白天幫農民干活，晚上與農民談心，借機向農民講述科學道理，破除封建迷信。1918年春天，由于學校駐兵被迫停課，他與同伴蔡和森從岳麓山下劉家臺子出發，對洞庭湖周邊幾縣做了半個多月的社會調查，他們除了幫助農民勞動，還鼓勵他們聯合起來同地主作斗爭，擺脫貧困。三次調查使毛澤東初步了解到農民的生活、思想情況以及土地占有情況，加深了對中國國情的認識，進一步激發了探索救國救民道路的革命熱情。

2.2 毛澤東調查研究思想的形成階段

中共一大確定黨的中心任務是組織工會和教育工人，領導工人進行運動。為了加強對全國工人運動的統一領導，1921年8月11日，中國共產黨在上海成立了第一個領導工人運動的機構——中國勞動組合書記部，隨后在許多地方建立了分部，湖南分部則由毛澤東負責。這一時期，毛澤東先后對湖南勞工會、安源煤礦、長沙泥木工人進行了調查，了解到工人們的生活條件、勞動條件及想法要求，同時，毛澤東積極向工人們灌輸馬克思主義，講述俄國十月革命的道路。在毛澤東的宣傳下，工人們逐漸覺醒，安源煤礦、長沙泥木工人先后舉行大罷工，三湘大地迎來中國共產黨領導的湖南工人運動的第一次高潮。

在中共三大會議上，毛澤東向大會指出，“湖南工人數量很少，國民黨員和共產黨員更少，可是漫山遍野都是農民，因而任何革命，農民問題都是最重要的，應該把廣大農民發動起來”[4]。會議結束后，毛澤東將調研重點轉向了農民運動。1926年12月，在老家湘潭，他與佃農張連初促膝長談，詳實了解家庭生產生活狀況，撰寫了《中國佃農生活舉例》。1927年1月，毛澤東再次回到長沙，歷時32天，實地考察了湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣，每到一處，都會“召集有經驗的農民和農運工作同志開調查會，仔細聽他們的報告，所得材料不少”[5]。考察結束后，毛澤東揮筆疾書，撰寫了2萬余字的《湖南農民運動考察報告》，為我們黨成功走出“農村包圍城市，武裝奪取政權”的正確道路作了科學的理論準備。

1930年5月，在中共尋烏縣委書記古柏的協助下，毛澤東對尋烏縣的政治、經濟、交通運輸、社會各階層的歷史和現狀進行了20余天的社會調查，寫出8萬余字的《尋烏調查》。在此前后，還寫下3000余字的《調查工作》，提出“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷。同一年，毛澤東又陸續調研并撰寫了《興國調查》《分田后的富農問題》《東塘等處調查》《贛西南土地分配情形》《分青和出租問題》《木口村調查》等調查報告。通過以上調查，毛澤東對農村階級問題進行了科學分析，提出了一條基本適合我國國情的土地革命路線——依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。

2.3 毛澤東調查研究思想的成熟階段

這一時期是毛澤東調查研究理論最成熟的階段，他不僅使調查研究理論系統化，更在全黨內開展了大興調查研究之風，并創作了許多調查研究著作。1937年7月至8月，毛澤東相繼編寫了《實踐論》《矛盾論》等偉大著作，充分印證調查研究是科學認識的前提。1937年10月，為了不使革命期間撰寫的農村調查報告遺失，毛澤東整理匯編了1927年至1934年所撰寫的11個農村調查報告，取名《農村調查》。延安整風運動期間，毛澤東先后作了《整頓黨的作風》《反對黨八股》《改造我們的學習》等報告，其中在《改造我們的學習》中，毛澤東批判了“不愿作系統的周密的調查和研究，僅僅根據一知半解，根據‘想當然’，就在那里發號施令的主觀主義壞作風”，要求全黨“依據馬克思列寧主義的理論和方法”對周圍環境作系統周密的調查研究。

2.4 毛澤東調查研究思想的繼續發展階段

新中國成立后，毛澤東依然重視調研工作，親自抓了三次比較大的社會調查活動。一是關于《論十大關系》的調研。1956年2月至4月，毛澤東先后聽取了國家工業、農業、財政等34個部門的工作匯報，了解新中國成立以來各個方面所發生的新變化、出現的新情況、新問題，為即將召開的黨的八大作準備，寫出《論十大關系》這一著作。二是《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的調研。三是1961年前后開展的調研。20世紀50年代末60年代初，“大躍進”和人民公社化運動的爆發，給我國國民經濟造成嚴重破壞，毛澤東認識到繼續開展調查研究的重要性。在黨的八屆九中全會上，他再次向全黨發出號召：“希望今年這一年，1961年，成為一個調查年，大興調查研究之風。”會議結束后，毛澤東親自組織了3個調查小組，分別由田家英、胡喬木、陳伯達任組長，赴浙江、湖南、廣東農村蹲點調查。

3 文本維度：毛澤東調查研究思想的主要內容

3.1 調查研究的重要意義

調查研究是我們黨制定正確路線、方針、政策的前提和基礎。1930年5月，為了反對紅軍中存在的教條主義思想，毛澤東在《反對本本主義》一文中開門見山地指出：“你對于某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發言權”[6]。在1931年4月撰寫的《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》中，毛澤東對“沒有調查，沒有發言權”的論斷作了補充和發展，提出“我們的口號是：一，不做調查沒有發言權。二，不做正確的調查同樣沒有發言權”[7]。之后撰寫的《農村調查》《改造我們的學習》《中共中央關于調查研究的決定》等著作中多次提到“沒有調查就沒有發言權”的論斷，并將此奉為真理。

3.2 調查研究的正確態度

一是甘當小學生。調查研究的過程是向群眾學習的過程。毛澤東指出，調查研究如果“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[8]。“我在湖南五縣調查和井岡山兩縣調查，找的是各縣中級負責干部”“興國調查和長岡、才溪兩鄉調查，找的是鄉級工作同志和普通農民”“這些干部、農民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同志態度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”[9]。二是親自出馬。毛澤東反對道聽途說，“凡擔負指導工作的人，從鄉政府主席到全國中央政府主席，從大隊長到總司令，從支部書記到總書記，都要親自出馬……一定要親身從事社會經濟的實際調查”[10]。三是堅持不懈。毛澤東指出，“民主革命階段，要進行調查研究，社會主義革命和社會主義建設階段，還是要進行調查研究。一萬年還是要進行調查研究工作”[11]。“事務是運動的，變化著的，進步著的。因此，我們的調查，也是長期的，今天需要我們調查，將來我們的兒子、孫子，也要作調查”[12]。

3.3 調查研究的科學方法

一是階級分析法。在《湖南農民運動考察報告》中，毛澤東用階級分析法調查了富農、中農和貧農對待革命的不同態度，對“糟得很”和“好得很”兩種議論作出了科學回答。《興國調查》是毛澤東諸多著作中使用階級分析法的典范，書中列出“斗爭中的各階級”專章，詳細記錄了各階級的人數、家庭狀況、營生方式等。二是普遍調查。又稱“全面調查”，是對調查對象進行全面、系統的調研分析，如《尋烏調查》詳細敘述了尋烏縣的水陸運輸、商品集散和流向以及20多個行業的狀況。三是典型調查。毛澤東將此調查方法比作“解剖麻雀”，他指出，“要了解麻雀的機體，不必也不可能把天下的麻雀一一加以解剖。認真解剖幾只就夠了。”如《中國佃農生活舉例》中，毛澤東選取湖南湘潭西鄉一位租種十五畝田、有一妻一子的佃農張連初為調查對象，詳細了解他家一年的支出和收入，解釋了佃農被迫離開土地變為兵匪游民的真正原因。四是開調查會。“開調查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大的益處，這是比什么大學還要高明的學校”[13]。對于如何開好調查會，毛澤東總結出七條經驗：要作討論式調查；要是深切明了社會經濟狀況的人；人數多少要看調查人的指揮能力；要定調查綱目；要親自出馬；要深入；要自己做記錄。

4 現實維度：毛澤東調查研究思想的當代啟示

調查研究是我們黨的優良傳統。深入分析毛澤東調查研究思想以及蘊含其中的立場觀點方法，對于我們黨當前開展的大興調查研究之風仍具有較強的指導意義。

4.1 統籌縱向程序，做好調研前、調研中、調研后結合文章

調查研究是發現、剖析和解決問題的過程和手段，在調查研究中要堅持三個導向。一是堅持問題導向，調研前要“心中有數”。聚焦中央《關于在全黨大興調查研究的工作方案》提出的12個方面、省委提出的13個方面，從黨委政府關注的重點、社會群眾關心的熱點難點中選擇確定調研主題，真正把問題找“準”。二是堅持目標導向，調研中要“腳下有方”。要采取“四不兩直”[14]的方式，堅持“蹲下去看螞蟻”的態度，到矛盾最突出、問題最集中、案例最典型的地方，聽真話、取真經、摸真情、求真知。三是堅持結果導向，調研后要“手上有策”。調研結束后，要及時對調研獲得的材料進行分類、整理和分析，提出一些具有針對性、可操作性的對策建議，更好地助推地方經濟社會高質量發展。

4.2 統籌橫向要素，用好調研對象、調研方法、分析手段

調研對象的選取、調研方法和手段的運用，影響整個調查研究的效率。調研過程中：一是統籌調研對象。既要聽黨員干部說，也要聽普通群眾講；既要聽順耳話，也要聽逆耳言，多去田間地頭、街頭巷尾、廠礦車間，聽取基層黨員干部群眾的“呼聲”。二是統籌路徑方法。中國共產黨成立以來，創造了許多行之有效的調研方法，既有文獻調查、典型調查、蹲點調查、召開座談會等傳統調研方法，也有問卷調查、抽樣調查、網絡調查、統計調查等現代調研方法，這些方法都有自身優勢和特點，在實際工作中，要結合實際需要，采取最有效的調研方法。三是統籌分析手段。隨著互聯網的快速發展，網絡已成為社情民意的重要表達渠道，要學會運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等信息化手段，提高調查研究的效率。

4.3 統籌遠近機制，做到常態化調研、清單化管理、全程化跟蹤

完善的調研長效機制是提高調研質量和效率的關鍵。一是常態化開展調研。堅持和完善“先調研后決策”“不調研不決策”的機制，把調查研究作為科學決策的必經程序，并通過建章立制推動調查研究常態長效。二是清單化管理目標。對調研中發現的問題，要逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，列出解決措施、責任人（責任單位）和完成時限，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。三是全程化跟蹤問效。對于充分研究、比較成熟的調研成果，要及時轉化為具體措施；對于尚未研究透徹的調研成果，要繼續聽取意見，修改完善；對于已經轉化的調研成果，要及時跟蹤評估，調整優化，走好調查研究的“最后一公里”。