事業單位資金管理存在的問題及改進措施

董艷

（浙江省第十一地質大隊，浙江 溫州 325006）

事業單位是我國社會組成結構的重要組成部分，對我國經濟、教育、科技等方面的發展起著重要的作用。因此，國家正加強政府會計制度的實施，以優化事業單位資金管理，提升事業單位社會服務質量。

但如今，隨著事業單位的職能不斷拓展，事業單位資金管理工作難度不斷提升。所以，為促使其內部各項資金能夠被合理使用，推動其健康可持續發展，單位需要重視此類管理模式的應用，通過強化資金管理意識，不斷完善單位內部的資金管理制度、加強其信息化建設等措施，提升單位資金管理水平，促使我國科技、衛生等方面得到全面發展，進而增強我國綜合實力。

然而，事業單位在推進資金管理時，仍存在資金管理意識薄弱、對應管理制度有待完善以及監督評價機制不健全等問題，嚴重影響單位的資金管理質量，對單位的發展產生不利影響。因此，事業單位需全方位分析自身資金管理，明確自身問題，采取對應改進措施，以提升事業單位資金利用效率，促使其平穩運行。

一、加強事業單位資金管理的意義

在以往的管理過程中，很多單位更加重視核算工作，以明確各類資金的使用方向、情況等，確保每筆資金都能被合理使用。但這也導致事業單位忽視了資金的管理，導致部分工作人員鉆取制度上的漏洞等，致使事業單位遭受較大的損失，對單位的發展產生嚴重影響。而事業單位在加強資金管理之后，單位內部資金的運轉、使用等都得到了科學的規劃，也采取科學的管理方法，全程監督各項資金的運用，進而提升單位資金利用效率，促使其長久、高效發展。

充足的資金能夠促使各類業務、管理活動順利開展，推動單位健康發展[1]。因此，事業單位加強資金管理之后，能夠通過嚴格落實各項管理措施，確保單位開展各類活動時，都能有充足的資金，繼而有效提升事業單位各項管理工作質量、效率，促使單位管理水平不斷上升，讓國民享受到更加優質的公共服務，進而形成良性的發展循環，推動其長遠發展。

事業單位在開展各類經濟、管理活動的過程中，部分財務人員會受到利益的驅使等因素的影響，修改一些關鍵數據，導致單位高層管理人員無法準確掌握單位內部財務狀況，致使單位頻繁出現資金浪費、挪用等現象，對單位的發展產生負面影響，情況嚴重時，甚至還會對我國社會的發展產生負面影響。

例如：一些心術不正的工作人員為了謀取利益，利用單位的管理盲區，私自挪用公款、截留公款，或者利用職務之便與他人進行不正當的交易等，給當地的社會、經濟產生負面影響。而當事業單位在加強資金管理之后，能夠保證其內部資金專款專用，有效減少資金浪費、資金挪用等違規的行為，降低事業單位財務風險，進而充分發揮其功能，為國民提供更好的服務。

二、當前事業單位資金管理存在的問題

（一）資金管理意識薄弱

以往，很多事業單位未對各類資金的流向、使用情況等進行嚴格的監管。所以，一些工作人員在開展工作時，常出現一些管理細節落實不到位的情況，致使單位內部部分工作脫節嚴重，嚴重影響各部門的正常運行。而引發此類情況最主要的原因之一，是事業單位管理人員資金管理意識較為薄弱，對于資金管理的認識不全面，也未充分了解此類管理模式對于企業發展的重要性。

所以，這些事業單位管理人員的工作重心更多是放在了單位業務管理之上，甚至部分管理人員還將單位的資金管理工作都交由單位財務部門開展，導致財務人員工作量驟升，提升財務人員的工作失誤率，不僅影響事業單位的資金管理質量，還導致其他管理工作受到嚴重的影響，對單位的運行、后期的發展產生不利影響。

另外，一些部門管理人員也未樹立完善的資金管理意識，沒有正確認識此類管理模式，甚至在潛意識中認為資金管理是財務部門的工作，與自身無關，從而導致單位其他部門未嚴格落實相關資金管理工作，也未積極配合相關工作的開展，導致單位出現資金申請不符合單位撥款流程等問題，進而影響事業單位的運行[2]。而各級管理人員的意識會間接影響基層工作人員。

比如，導致部分財務人員對資金管理工作的認識產生偏差，使其出現自身只需依照相關工作流程開展工作的想法，從而導致財務部門監督作用未得到充分發揮。而其他部門工作人員對于單位的資金管理的認識也不全面，使其產生此類管理模式的應用與自身沒有關系，自己只需依照領導的命令開展工作的想法，從而導致其在實際工作中并不注重資金的節約。

（二）資金管理制度有待完善

就目前情況而言，很多單位的資金管理制度仍存在較多漏洞，使得單位資金管理工作流程較為混亂。而導致其出現此類問題最主要的原因是，單位高層管理人員的不重視，從而使得很多工作人員并不清楚自身的工作任務、職責，單位在推進資金管理工作時，就會出現諸多的問題，致使企業的資金未得到合理的使用，一些工作人員也會受利益的驅使而出現一些違反法律的行為，對于事業單位的運行產生較為嚴重的影響。

另外，管理制度的不完善，還會致使單位對應的監督機制的制約效果下降，導致單位內部控制設計不科學，對于資金審批等流程的監督也無法落實到位，管理制度的執行力度就會減弱，從而導致其資金使用效率下降，單位社會公共服務質量也會因此而降低，對各地區居民的生活、工作產生一定影響。

（三）信息化建設滯后

資金管理過程中會產生海量的數據信息，若僅靠財務人員收集、整理、核算等，機械性的工作會消耗財務人員的大量精力，從而致使財務部門工作質量下降，導致單位頻繁出現財務數據信息整合出錯等情況，對于單位各部門的運行產生一定影響。

然而，一些事業單位內部并未明確單位的信息化建設目標，致使其內部的信息化基礎設施的建設質量較低[3]。并且，因國家財政不斷變化，一些事業單位無法依據財政的變化情況，完善單位內部信息化建設規劃，事業單位在推進信息化建設工作時，其工作質量、水平就無法跟上政策的變化速度，從而影響單位的資金管理質量。另外，很多事業單位缺乏專業的技術人才，致使單位信息化建設規劃的質量無法得到有效保障，影響事業單位的建設速度，從而導致單位的信息化建設滯后。

（四）監督評價機制不健全

一些事業單位的監督部門存在缺位的情況，單位內部監督人員人數較少，就無法對單位各部門的資金使用情況進行全程的監督。所以，財務人員在核對單位各階段資金使用的數據信息時，就容易出現授權支付與直接支付數額不符等事件。再加上我國事業單位的類型多樣，比如科技事業單位、文化事業單位、衛生事業單位等，其收入來源主要是國家的財政撥款。但是，科技等事業單位在發展過程中，還是會有其他渠道的收入，但這些資金來源較為廣泛，會進一步加大單位的監督評價難度，繼而導致單位監督評價效果下降，事業單位就容易出現資金浪費等事件，阻礙單位的發展。

另外，一些事業單位還存在監督評價制度不完善的情況，沒有依據單位的實際狀況等，制定對應的監督評價制度，致使資金用款審批等工作未得到有效的監督、管理。并且，事業單位的評價標準的設置也浮于表面，未與相關工作人員的切身利益等相掛鉤，缺乏操作性，這些工作人員在開展資金管理相關工作時，就不會有較高的積極性，其經營風險就會迅速上升。

（五）缺乏資金管理人才

導致單位缺乏資金管理人才最主要的原因之一是，事業單位缺乏完善的培訓機制。并且，部分單位對于人才培養的重視程度較低，還會導致單位資金管理人員工作能力無法得到有效提升，致使事業單位嚴重缺乏資金管理人員。另外，部分事業單位也不重視資金管理人才的引進，致使單位資金未得到有效監管。

三、事業單位資金管理問題改進措施

（一）強化資金管理意識

事業單位管理人員需要充分發揮其模范帶頭作用，激發各級管理人員、基層工作人員的積極性，使其重視資金管理工作，進而不斷強化資金管理意識[4]。所以，事業單位要想強化資金管理意識，從事業單位管理人員出發。事業單位管理人員應主動學習資金管理相關知識，了解其作用，掌握此類管理模式的管理方法等，進而不斷強化自身的管理意識。

與此同時，事業單位管理人員還需要定時組織企業各級管理人員參與相關學習活動，讓其能夠清楚了解此類管理模式對于企業發展的積極作用，從而不斷增強其資金管理意識。在此過程中，各級管理人員就能通過自身的行為、意識感染各部門的工作人員，讓基層工作人員能夠逐步認識到單位加強此類管理模式應用的原因等。

另外，為了進一步增強基層工作人員的資金管理意識，單位管理人員還需要加大單位內部的宣傳力度，讓各部門工作人員，尤其是財務人員，讓其能夠更加重視資金管理，并積極向單位管理人員匯報單位當前資金管理中存在的問題，以便單位管理人員能夠立刻制定對應的決策，以保證單位資金的安全，降低單位的風險，從而促使其健康可持續發展。而且，其他部門工作人員在意識到資金管理的積極作用之后，這些工作人員還會積極配合財務人員的工作，以便單位高層管理人員實時掌握資金的使用方向、情況等。

（二）完善資金管理制度

制度是各組織機構平穩運行的基礎條件，也是組織機構內部資金得到科學配置、合理使用的重要保障之一。因此，事業單位重視資金管理制度的完善。

首先，事業單位需對其內部管理機構進行全方位的梳理，明確各職能部門、各崗位的工作任務、職責等，以縮減一些不必要的職位，有效控制單位的運營成本。同時，單位還需要完善資金支出決策制度，對于一些數額較大的支出，事業單位需要依據制度開展相關工作，進而有效確保資金的安全，保證其能夠被合理使用。

其次，事業單位管理人員還需要逐步推進資金管理制度的完善，特別是資金收支業務管理制度，對相關工作人員的責任與義務進行細致的劃分，規范其工作流程，讓其能夠有序開展資金收支等工作。

（三）加強信息化建設

隨著現代信息技術的飛速發展，其應用范圍也得到飛速擴展，事業單位需要積極推進信息化建設，合理運用信息技術，讓單位高層管理人員能夠實時掌控內部資金，以推動單位平穩運行。因此，事業單位需依據自身實際情況，購買合適的系統軟件，進而實現資金管理相關數據信息自動化收集、整理，提升數據信息準確性，有效保障數據信息的安全性。

另外，事業單位還需要充分運用線上支付等支付方式，以便全程監控資金的使用，進一步確保資金的安全性。此外，為保證財務系統不會經常出現崩潰、卡頓等現象，事業單位還需要安排專門的技術人員實時監測系統的運行狀態，定時對系統進行更新、維護，以保證其能夠正常運轉。

（四）健全監督評價機制

事業單位需要依據單位類型等，不斷健全其監督評價機構，保證機構內有充足的工作人員，進而確保機構能夠對各部門進行全方位的監督，以確保資金的使用安全。另外，單位定時總結、分析此類機制的問題，依據單位發展規劃，并合理借鑒其他優秀單位管理經驗等，不斷完善單位的監督制度，以保證單位工作人員能夠得到有效的監管，進而提升單位資金利用效率。

同時，事業單位還需要完善評價制度，設置更加科學的評價標準，并與事業單位工作人員切身利益相結合，以提升其積極性，從而有效降低單位的財務風險，有效避免違規事件，讓事業單位各部門能夠平穩運行。

（五）加強資金管理人才隊伍建設

要想打造一支資金管理人才隊伍，事業單位首先需要重視人才的培養，加大資金投入力度以及單位的人才培養力度。與此同時，事業單位需要不斷完善內部的培養機制，依據單位類型、發展目標以及資金管理人員的實際工作能力、發展愿景等，為其制定針對性的培養計劃，讓資金管理人員能夠通過各式的培訓活動、實際訓練等方式，不斷提升其綜合素質能力，讓資金管理人員能完全掌握資金管理相關知識、技能，也能靈活運用先進的財務管理系統等，進而有效提升事業單位的資金管理水平。另外，在招聘資金管理人員時，事業單位還需要不斷提升招聘條件，招聘的同時，事業單位還需要重視人才的考核，以確保人才的質量。

四、結束語

綜上所述，資金是事業單位開展教育、文化等活動的基礎，也是有效保障事業單位社會公益服務質量的前提條件。因此，單位需重視此類管理模式的應用與優化，通過不斷完善資金管理制度等策略，以提升單位的資金管理水平，促使其發展更加穩定、持久。