堅守職責定位 忠誠履職盡責 持續推動清廉運城建設走深走實

□ 運城市委常委、市紀委書記、市監委主任 曹曉亮

省第十二次黨代會鮮明提出全面建設清廉山西的目標任務，向全省發出了堅決打贏反腐敗斗爭、建設山清水秀政治生態的動員令。清廉建設是思想、制度、干部、作風、文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，集中體現為形成清明政治導向、規范清廉政府行為、打造清正干部群體、賡續清朗文化血脈、營造清和社會環境，是一項復雜艱巨的系統工程。兩年來，運城市立足實際、突出特色，以作風建設破題、以專項行動為載體，發揮職能作用、展現擔當作為，依托運城傳統文化資源、打造特色清廉品牌，扎實做好巡察工作和加強自身建設，清廉運城建設取得了階段性成果。

以作風建設精準有效破題，將清廉運城建設引向深入

近年來，運城市紀委監委把作風建設作為清廉建設的突破口和著力點，在去年開展黨員干部作風大整頓的基礎上，今年又接續開展整治“吃拿卡要”優化營商環境的專項行動，綜合運用政治監督、專項監督、“點穴式”監督、縣級交叉監督、媒體暗訪監督“五位一體”監督方式，多層次全方位深入一線查找問題，詳細了解痛點、堵點、難點，再倒推分析其背后的原因，從而精準發現了一批亂收費、亂攤派、高價推銷、不給好處不辦事等問題線索。一是突出“把脈問診”，找準問題癥結。在全市開展“百行千企萬民大調查”問卷活動，精準梳理出30種“吃拿卡要”的突出表現，推動52家職能部門梳理存在問題700余條，排查廉政風險1200余條。二是突出精準監督，直擊發展之痛。組建5個專項監督檢查組，開展“百日大暗訪”活動，共發現問題線索385件，立案193件，處分處理287人，嚴肅查處了一批破壞營商環境的典型案件；舉辦優化營商環境專場電視問政，通過暗訪短片，公開曝光隨意伸手、巧立名目、居關設卡等行業亂象，通過犀利發問、當場作答、嘉賓點評等形式，倒逼相關職能部門立行立改、全面整改。三是突出惠企利民、檢驗工作成效。組織開展“優化營商環境辦實事”活動，督促52家參與整治單位限期辦結實事92件，妥善解決了企業“融資難”、中心城區“停車難”等一大批群眾反映突出、企業需求強烈的實際問題。開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，清除了一批阻礙決策實施、影響政策落地、破壞市場秩序的梗阻問題，進一步密切了黨群關系，深化了干部隊伍作風建設，順應了市場主體和人民群眾的期盼。

始終保持壓倒性力量常在，筑牢清廉運城建設的“后墻”

今年以來，運城各級紀檢監察機關從案件數量、查辦質效、處分人數、處理效果等方面的工作，都有了顯著提升。特別是緊盯“關鍵少數”和重點領域，嚴肅查辦了市農村信用聯社原理事長、市住建局前后兩任局長和市教育局副局長等一大批大案要案。下大力氣懲治發生在群眾身邊的微腐敗和不正之風問題，持續釋放了“不敢腐”的高壓震懾，為清廉建設筑牢了堅固的“后墻”。此外，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，嚴格落實“三個區分開來”，及時為受到不實舉報的149名干部澄清正名，積極營造了激濁揚清、干事創業的清廉氛圍。

依托河東傳統文化，打造運城特色的清廉品牌

河東大地歷史厚重、文化燦爛、賢哲輩出，孕育了唐代柳宗元“吏為民役”、宋代司馬光“戒奢戒侈”、明代薛瑄“不妄取、不茍取、不敢取”等廉潔從政思想。市紀委監委將能吏廉政文化、紅色革命文化和河東池鹽文化深度融合，形成具有鮮明運城特色的廉潔文化品牌。一是建強廉潔文化陣地，精心打造了柳宗元主題公園、司馬光廉政文化基地、薛瑄廉政文化園等20余家廉潔文化場館，家風文化的新地標中華裴氏家風家教館正在緊鑼密鼓地布展中。二是豐富廉潔文化作品，在《運城日報》《運城晚報》上開設了《河東清官廉吏譜》《清廉運城先賢遺風》等專欄，編排了多部廉潔戲曲，舉辦了廉潔文化書畫展，潛移默化、潤物無聲地推動清廉文化深入人心。三是抓實清廉單元創建，在清廉山西建設向縱深推進之際，堅持示范引領，推動清廉單元創建由以點帶面向全域共建轉變，精心培育出清廉創建示范點76個，形成了“一單元一亮點、一縣域一品牌”的全域清廉品牌創建新格局。

扎實做好市縣巡察工作，充分發揮政治巡察利劍作用

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上，對巡視工作提出了新的更高要求。市縣巡察作為群眾身邊的巡視，根本任務是要盯住重點人和重點事，帶著強烈的問題意識開展監督。一方面，堅持圍繞中心、服務大局，做到黨中央決策部署到哪里，巡察監督就跟進到哪里。比如，開展黃河流域生態保護和高質量發展巡察，緊盯沿黃縣市貫徹落實習近平總書記“生態優先、綠色發展”重要指示精神的情況，深入查找貫徹落實中存在的責任問題、腐敗問題和作風問題。另一方面，堅持問題導向、站穩人民立場，做到人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么。比如，針對群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題，統籌市縣兩級巡察力量，對市縣鄉村四級醫療機構同步開展巡察監督，全面檢視制約縣域醫療衛生一體化改革的突出問題，嚴肅查處了“靠醫吃醫、以醫謀私”的嚴重違紀違法案件，有力推動了清廉醫院的建設。

做好巡察“后半篇文章”，關鍵要在整改上發力。整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責。一方面，注重立行立改，巡察進駐之日就是整改開始之時，對群眾反映強烈、涉及面廣的問題，在巡察期間就推動邊巡邊改、立行立改。五屆市委第四輪巡察，推動解決了市公交公司拖欠700余名職工工資、市行政審批局300余萬元企業質保金未及時退還等問題77個，讓群眾和企業切實感受到了黨和政府解決問題的決心。另一方面，注重抓好整改的“回頭看”，從五屆市委第一輪巡察開始，每輪巡察都成立整改監督檢查組，常態化對整改情況進行“回頭看”，對反饋的所有問題逐一進行成效評估，對整改情況進行全面檢驗。同時，堅持開展巡察整改群眾滿意度測評工作，形成群眾監督和上級監督的疊加效應，倒逼被巡察黨組織持續推進整改落實。

加強自身建設，確保干部隊伍的先進性純潔性

根據習近平總書記和黨中央決策部署，當前全國紀檢監察系統正在深入開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，市紀委監委堅持“嚴”字當頭，從嚴從實、真刀真槍開展教育整頓。在學習教育環節，重點突出“四個聚焦”：聚焦“關鍵少數”，班子成員帶頭領學研討交流，講主題黨課、作廉政教育報告，形成以上率下的濃厚氛圍；聚焦年輕干部，實施年輕干部素質能力提升工程，激勵干部干事創業的熱情；聚焦審查調查人員，舉辦“紀法教育”系列專題講座，有效提升干部的專業能力；聚焦借用人員，通過召開警示教育大會、簽訂《保密承諾書》，嚴明工作紀律。在檢視整治環節，研究制定了“一圖兩表三清單”制度，建立了“四級審核”機制，做實談心談話教育引導，確保問題查找深入精準、觸及要害。同時，堅持刀刃向內，對紀檢監察干部違紀違法問題不遮掩、不偏袒、不手軟，有力維護了隊伍的純潔。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。時代不斷給出新的考題，紀檢監察工作任重道遠。運城市紀委監委將牢牢堅守政治機關職責定位，以黨的二十大精神為指引，心懷“國之大者”，圍繞中心、服務大局，砥礪品格、彰顯擔當，努力為推動山西高質量發展貢獻運城紀檢監察力量。