事業單位財務管理信息化建設研究

周學慧

摘 要：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中指出，要堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢；加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。在信息化時代下，以互聯網為首的信息技術得到了廣泛應用。于事業單位而言，若一直沿用傳統的財務管理模式，將會不斷加大財務管理壓力，其必須迎合時代要求，積極利用信息化重整單位流程結構等，這既是緩解財務管理壓力的一種方式，也是事業單位參與市場運行、跟上時代步伐的體現。本文就事業單位財務管理信息化建設過程中存在的問題進行了較為詳細的探究，并提出了有針對性的解決措施，希望能為我國事業單位財務管理信息化建設水平的提升起到積極的助力作用。

關鍵詞：事業單位；財務管理；信息化；建設

事業單位作為面向社會提供公益服務的主體，在經濟運作中起到重要的作用，這也意味著其財務工作與一般企業有著很大的不同。作為國家財政資金等的代行使部門，事業單位更要注重資金、資產等運用過程的規范化、標準化與完整化。而今，事業單位正面臨著改革新局面，其職能和國家賦予的權利正在不斷發生著變化。隨著外部市場環境的不斷變化，事業單位必須結合自身實際情況，加強單位綜合管理，為單位的發展提供強有力的物質基礎。在這其中，財務管理是基礎性工作，要做好內部管理工作，自然財務管理信息化的推進建設就成了核心要務。

一、加強事業單位財務管理信息化建設的意義

（一）有利于更新事業單位傳統財務管理理念

事業單位財務會計工作內容，包括了會計業務處理以及會計核算等相關環節，是事業單位正常運行的基礎保障。我國從計劃經濟時期開始推行會計制度改革，并已取得了良好成效，為國家經濟發展做出了重要貢獻。但是隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的快速發展，社會經濟環境已經發生了天翻地覆的變化，原有的財務會計制度已經不能完全適應現代社會的發展需要。在這種形勢下，必須從更新理念著手進行事業單位財務管理建設方面的改革創新。

一是牢固樹立以人為本的建設管理理念。在事業單位經營管理過程中，始終堅持以人為本，以財務信息化建設工作需求為導向，通過實訓、代培等多種方式，培養一支具有高信息技術素養的復合型人才隊伍。同時，積極應用信息技術成果和先進技術手段來實現對事業單位內部財務信息資源的有效整合與優化配置，并以此促進各項業務活動的順利高效開展，不斷提升事業單位財務管理水平。

二是加強對現有財務人員信息技術應用能力的培養，充分發揮他們的積極性和創造性。在此基礎上，不斷完善相關配套制度，并將其貫穿到實際工作中的各個環節，從而為構建高效便捷的事業單位財務管理體系提供持續、有力的人力資源支撐。無論是從順應數字經濟時代可持續發展或是從充分利用信息技術成果科學發展角度，“互聯網+”背景下如何更新事業單位傳統財務管理理念，做好事業單位財務管理改革創新是非常值得探討的問題。

（二）有利于明確事業單位現代化管理目標

財務管理一直處于事業單位的核心位置，在內外環境不斷變化的情況下，財務工作也需要不斷更新、優化，而信息化與財務工作的結合，無疑是提升財務管理質量的重要手段，尤其是在大數據、云計算、區塊鏈等先進技術的幫助下，構建現代化財務管理體系已經成為現實。再加上事業單位改制工作的不斷推進，其必須以時代發展為根本，進行內部有效改革，更好地融入現代化的科技時代中，為其日常工作的開展奠定堅實基礎。

（三）有利于強化事業單位建設管理力度

在信息時代，我國各個行業都面臨著前所未有的機遇與挑戰，只有不斷地強化提升自身管理水平，才能適應社會快速發展需求，進而促進事業單位健康穩定發展。提高管理力度，可使事業單位在激烈的市場競爭中脫穎而出。傳統事業單位財務管理工作的信息溝通主要以電話為載體，通過傳真技術實現事業單位財務管理工作的溝通交流以及數據信息的傳輸。但隨著數字經濟時代的發展，傳統管理技術和手段已經不再適用當今時代，因此創新管理模式有利于提升事業單位財務管理工作效率和質量。

二、事業單位財務管理信息化建設現狀

（一）數字化轉型未全面開啟

“十四五”大力推動智能化、數字化發展，眾多的產業結構迎來了重大轉變，各省市也在進一步出臺相關的指導政策，數智化轉型已經成為現代企事業單位的最明確的轉型任務。大數據、人工智能等新技術更新迭代的速度不斷加快，經濟社會全面數字化轉型開啟，會計信息化的理論和實務都迎來了較大的調整，事業單位必須把握住新機遇與新機會，積極推進會計數字化轉型，但是其中的制度建設、數據化信息的標準規范、人才支撐等，都是數字化轉型中的難題，真正的全面數字化轉型并未啟動。

（二）財務管理信息化推進難

除了全面數字化轉型的氛圍未形成外，事業單位在推動財務管理信息化的具體過程中還存在諸多問題：第一，事業單位啟用的信息化系統和信息化觀念與單位的實際需求的匹配度不高。大部分事業單位都處于財務管理線下處理向線上信息化轉移的過渡階段，再加上事業單位整體對財務管理信息化的認知不深，在推進過程中存在盲目跟風行為，與自身的實際需求契合度明顯不夠，信息化使用程度低，不能滿足業務正常的運行程序。第二，事業單位對財務管理信息化系統使用的主觀意識不夠強烈。財務管理信息化畢竟是一種外來的新融入事業單位的管理模式，在使用和推進的過程中勢必對單位原有的業務流程和工作程序造成沖擊，業務流程、財務流程再造是必然，因此，在推進過程中勢必會引起單位職工的抵觸心理，上至管理層、下至執行層，畏難情緒明顯，且分工明確的工作狀態讓部門間的配合度明顯不夠，缺乏足夠的溝通，阻礙了財務管理信息化的深入。第三，財務管理信息化的維護、保養能力缺失，一來是由事業單位信息化使用主體的不熟練導致，二來是信息化系統維護的專業要求高，單位現有能力尚不足。

（三）財務管理信息化效果難實現

盡管事業單位在財務管理信息化引進上有所建樹，但是對財務管理信息化應用效果的描述并不到位。一方面，在財務管理信息化的實踐過程中，事業單位多將其當成手工做賬的替代品，并未對其應用制定長期的規劃，“走一步看一步”的推進方式極易引起紊亂，出現諸多不協同問題。另一方面，事業單位現有的內部控制管理已經與單位的工作程序和流程深度融合，財務管理信息化的應用需要對已經成熟的內部控制管理進一步更新，在財務管理信息化與內部控制嵌套的過程中，財務工作勢必要通過二次審批、多次復核，極大地影響了事業單位正常的工作效率，不利于事業單位長期、穩定的運轉。

三、事業單位財務管理信息化建設研究

（一）加快單位數字化轉型步伐

要想保證事業單位信息化建設、數字化轉型的全面開展，就必須做好財務數據標準建設，持續完善相關的制度建設，奠定單位財務管理信息化的基礎。

首先，加速構建財務數據標準體系，持續提高單位數據治理能力。在事業單位引入財務管理信息化的前期，必須對自身需求等做詳細了解，統籌規劃，保證系統引入后能全面覆蓋，包括數據輸入、存儲分析及輸出等環節的數據標準，明確不同環節的數據階段性目標，如數據輸入環節，要明確電子憑證的數據標準，實現數據從接收到入賬、歸檔的全流程自動化、無紙化處理；存儲分析環節，基于財務數據標準，規范財務信息化系統的核算標準與技術標準，可在小范圍內試點運行，在運轉穩定后逐步推廣，實現對主要票據的全面覆蓋；輸出環節，既保證事業單位內部的系統與外部不同監管部門和政府部門的財務數據口徑一致，降低信息傳輸過程中的誤差和滯后性，不斷強調單位財務數據的共享，也進一步提升了外界對單位信息的監管效能。

其次，進一步完善與財務管理信息化工作配套的規范、制度。《中華人民共和國會計法》為事業單位的財務管理信息化建設、數字化轉型等提供了基本的法律保障，予以嚴謹的制度支撐。在此基礎上，事業單位需持續探索建立財務管理信息化階段性評估制度，推動財務管理信息化建設的標準化、規范化。

最后，建立健全財務管理信息化下的技術安全標準，實現財務信息化數據流轉全過程監管。事業單位需積極防范信息化風險，秉持綜合治理的基本方針，推進財務管理信息化發展的同時，保證單位各系統中的會計基本信息安全，針對不同部門的系統需求，構建會計信息分級分類管理體系。除了會計信息質量的審計外，還要強調財務信息系統的審計工作，并建立應急機制，切實保證國家信息的安全流轉。

（二）與單位業務深度融合，強調能力培養

事業單位的財務管理信息化系統并非脫離單位獨立運轉，而是在日常的經濟行為活動中與其他系統、部門相互連接，所以在財務管理信息化進程中要注重與其他部門，尤其是業務部門的數據聯合。一來，根據事業單位自身的業務發展需求，構建差異化的財務管理信息系統，保證其與自身工作內容融合銜接，同時以預算管理為著力點，根據業務特征設置與各環節嵌套的預算管理關鍵點，便于業務數據信息更準確地被財務掌控。二來，強調單位財務信息化理念的學習和財務信息化能力的培養。事業單位管理層對財務管理信息化的定位決定財務管理信息化后續的資源投入和發展質量，因此，其必須提高自身的思想站位，構建符合財務管理信息化要求的系統框架，制定詳細的財務管理信息化推進計劃，明確相關內容，指導下級部門、人員如實推廣。除了管理層的優化外，具體執行人員的能力也是決定財務管理信息化質量的根本，一方面，可從現有的財會人員入手，明確其現有能力，針對性地設置培訓體系和內容，幫助其向綜合型的信息化人才轉型。另一方面，可從外界引進，直接提升單位財務管理信息化質量與水平。但其中尤其需要注意的是，財務管理是單位的核心工作，其安全性和保密性要求都較高，這種情況下除了人員的專業能力審查外，還要對其道德、行為、素質等進行審查。另外，國家還可從高等學校教育、會計資格考試等方面入手，將財務管理信息化內容貫徹進去，從根源上培養與財務管理信息化發展相吻合的復合人才。

（三）強調系統深度運營，踐行財務信息化效果

事業單位財務管理信息化建設，除了保證系統自身的正常運轉和數據真實以外，還要注重系統數據反映的直觀效應及與其他系統的對接情況，實現全單位范圍內數據的無差別傳遞和使用。

首先，持續探索財務管理信息化的可視化功能。財務管理信息化并非只有提高工作效率、縮減工作流程等優勢，更重要的是它能夠直觀地將數據等內容以人員需求的形式表現出來，便于理解，操作簡單。所以，在現有的應用基礎上，需要不斷加強對其的可視化研究，能夠結合單位的財務工作需求，將財務信息更明顯地展示給有需要的人員。

其次，充分考慮財務信息系統與其他系統的對接，深度挖掘數據價值，實現財務數據的真正共享。事業單位要徹底打開財務管理系統的模塊功能，如信息服務、基礎數據、文件管理、賬務核算、出納管理、國有資產、工資管理、報表系統及查詢系統等，保證系統模塊應用的有效性和實時性，不斷完善數據端口管理，保證其與其他不同系統間的數據高效對接，實現歸口管理。

最后，不斷探索單位的數據共享功能，有效的數據共享能夠直接減輕單位人員的工作壓力，不僅包括內部上下級、橫向部門間的信息共享，還包括單位內部信息與外部各主體的交互共享，形成獨立的財務共享服務中心平臺，發揮信息技術優勢，實現數據關聯，提升財務工作效率的同時保證數據準確、及時。其中，事業單位必須健全授權審批機制，各層級人員和各部門能夠根據自身的權責范圍和業務需求調配與之相匹配的信息內容，在數據共享的同時明確數據管理邊界，各部門分工明確，相互配合，共同實現事業單位價值。

結束語

財務管理是一個綜合性較強、涉及面較廣的系統，對于事業單位來說其重要性不言而喻。我國目前正處于經濟高速發展時期，所面臨的行政事業單位財務管理信息化建設是一個全新的課題，如何統籌財務管理信息化軟件硬件建設，如何統籌完善配套制度體系建設，如何探索信息化人才隊伍建設都值得我們進行持續的深入的思考。

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