新形勢下我國政府會計制度改革問題研究

陳彩霞

在經濟飛速發展背景下，我國的社會主義經濟建設活動也在不斷完善，并且推動了財稅體制和財務管理的改革，傳統的會計制度在實際應用的過程中，往往出現較多的問題，所以政府部門的相關人員需要針對其中的不足及時處理和解決，這樣才可以保證我國政府財務支出活動的有序開展。

目前政府會計制度中存在的不足

一、信息反映不太完善

政府會計的工作內容，簡單來講是政府在工作中確認、計量、記錄已經報告政府和事業單位財務的收支情況，并建立相應會計體系。受經濟全球化的影響，我國面臨的市場環境比較復雜，無論是市場機遇還是市場挑戰，都存在較多問題，在這個經濟活動中，工作人員發現，傳統的會計制度在信息反饋方面存在缺陷。這些缺陷會影響工作人員對財務工作的精細化管理，導致工作難以達到預期效果。現在工作人員在政府會計建設過程中，將工作重點進行了轉移。將重點放置在公共受托責任的執行進度中，對政府財務部門的監控應用了不同的手段，這樣才可以保證工作人員在核算的過程中，可以對現有的財務管理工作做到多方面控制。

此外，我國目前采用的會計制度在經濟建設發展方面還存在一些缺陷，主要是因為當前的會計制度對我國的財務負債信息無法做到綜合統計。受外界環境因素的影響，我國負債數量在不斷增加，而現有的財務會計制度，往往是根據收付實現制作為主要的發展方向。這些對不同階段的業務信息做不到全面的信息記載，債務問題也難以得到反映。針對這種情況，我國的會計制度需要進行改革，優化政府在財務管理中的活動。

二、當前的財政預算管理制度難以做到全面監督

國家財政是企業和地方行政部門資金來源的重要基礎，國家財政部門如何做到合理撥款是管理工作的重中之重。國家工作人員在進行撥款時，通常是采用專項撥款模式，而在具體的財政撥款活動中，某些事業單位將其中的一些資金應用在轉款項目中，轉款項目的實施進度達不到預期的使用價值，對轉款項目也帶來不利影響。現有的財政預算管理受到外界資源的影響，無法發揮管理和監督之間的作用，下級單位在撥款中只需進行申請即可，至于具體的應用方式，財政部門無法做到有效監督。此外，財政部門的工作人員在撥款結束以后，只是對其中的資金分配進行記錄，未能做到深入核查和監督，對下級單位的資金使用情況也沒有及時跟蹤。這樣往往會出現一些不法現象，導致我國政府的公有資產受到損失。希望相關人員在改革過程中可以認識到我國政府會計制度中的這些不足，從而制訂科學的改革方案，確保我國政府部門機構做到健康運轉。

我國政府會計制度未來改革設想

一、預算管理中依舊堅持收付實現制

我國政府會計制度在改革過程中，建議工作人員結合我國當前的經濟發展形式進行分析，針對國際會計制度重點進行分析，這樣才可以對我國會計制度中存在的不足進行改進，將資源做到合理分配。在改革過程中，需要對其中的會計制度改革方向做深度分析，制訂相應的改革方案。我國在預算會計制度中一直采用的是收付實現制，這種方式不僅可以維護我國政府資金的財政安全，而且對我國財政發展也具有十分重要的意義，所以在未來改革方向中，工作人員可以依舊堅持收付實現制的應用。這種制度，主要是記錄了我國的財政支出和財政明細，可以從根本上為我國提供經濟依據。工作人員在采用收付實現制的管理方式時，需要在財政支出和收入方面進行創新，保證財政資金在各級分配過程中，依舊可以做到綜合使用。

二、核算制度中堅持引進權責發生制

現有的財政核算制度，主要是采用收付實現制，經過上面的探討，可以看到這種制度具有一定的優點，然而在工作中還存在相應的弊端。假如政府在會計工作中依舊采用財政核算制度作為工作模式，就很難做到財務會計制度的綜合改革。由于政府財政范圍比較廣泛，涉及范圍比較廣，所以在改革建設過程中，需要正確地看待收付實現制，在應用過程中，可以利用財政問題使用權責發生制，結合這種制度進行多角度核算，保證核算的科學性。權責發生制在應用過程中，可以結合現有的工作模式進行分析，并針對我國的財政發生情況進行綜合分析，漸漸將權責發生制引進其中，明確政府相關工作人員的工作職責和工作權力，做到既有針對性，又有靈活性。以上是我國政府會計制度改革的設想，希望相關工作人員正確看待，滿足會計制度的發展需求。

我國政府會計制度未來改革方向

一、加強理論學習，完善會計體系

在政府會計制度改革時，若想提升改革質量，可以加強工作人員對基礎理論知識內容的學習。工作人員是我國政府會計制度的執行者，只有提升了工作人員的素養，明確了工作人員的工作職責，才能保證工作人員在工作期間規范自身的行為。進行理論知識內容學習時，可以融入權責發生制分析會計核算的重要性，對工作人員講述這種制度理念，可以優化會計工作流程，保證會計制度改革的順利進行。在改革期間，我國政府部門需要結合現有的發展情況和國際經濟環境，結合市場經濟環境做到綜合分析，這樣才可以對我國會計制度改革的方向進行明確，深化相應預算體系，實現深層次改革。

此外，我國政府工作人員在整體改革時，還可以加強會計體系的完善和建設，這能夠幫助工作人員明確工作流程，明確會計預算相關程序，可以保證會計工作體系的綜合發展。在進行政府會計制度改革之前，政府工作人員可以對當前的核算職能進行調查和分析，一些政府部門在工作中因為受到外來因素的影響，他們的核算職能已經做了不同程度的變更。所以建設完善政府會計體系時，還要注意其中的特殊性。政府工作人員可以對內部的部門工作、撥款應用流向以及內部固定資產等這些方面進行完善，從而實現資源的合理配置。綜上，我們可以看到，政府部門需要結合自身的實際情況選擇會計核算方式，把控政府在經營活動中的應用，從多個角度提升財政部門的管理質量。

二、加強政府財務報告體系建設

未來政府會計制度在改革的過程中，還要注意財務報告體系的建設，一般政府的財務會計活動通常是采用財務報告的方式進行，這就需要政府人員在工作過程中，準確把握其中內容，保證財務會計活動應用在相應的區域內。在書寫財務報告時，財務會計人員需要對政府的經濟活動進行統計，記錄其中的資金流入和資金支出，在制作報告期間，工作人員可以盡早發現報告中存在的問題，并對其中的問題進行分析，及時制訂解決方案，從而減少財務報告發生問題的概率。目前我國財務報告體系在實際應用過程中還存在一些不足，比如運用期間，不能很好地反映財務撥款的資金具體流向，導致會計工作人員做不到整體監督，容易遺漏。我國政府會計制度在未來改革過程中，建議借鑒研究一下國外的政府會計制度，對他們的工作方式進行綜合分析，這樣才可以搭建科學的財務報告體系，保證財務報告體系可以全面發揮財政職能的作用。

三、在會計制度改革中引進權責發生制

我國政府在會計制度改革期間，要對其中的改革方式進行分析，尤其是對公共資源方面，需要做到綜合使用，提高資源利用的效率和速度，這樣才可以讓公共資源在建設中發揮全面的作用。在改革過程中，工作人員可以對現有的改革模式進行完善和分析，認識到權責發生制的價值，并結合目前我國國情，選擇適合的會計制度。在改革過程中，政府工作人員需要認識到財政部門的預算體系和會計工作的主導目標依舊是我國會計制度改革中的基礎，這也是進行會計制度改革最需重視的工作內容。雖然現在權責發生制在應用期間還存在著一些問題，但是工作人員在會計制度改革過程中，可以對其中的內容加以完善，并結合我國目前的工作模式進行分析，從而實現會計制度在改革中趨于完善，做到科學發展。此外，在引進過程中要注意權責發生制的作用，將權責發生制和會計制度的改革方向保持一致，做到會計制度改革的全面發展。

政府會計報告的拓展

一、重新定義政府會計要素

當前我國政府會計工作內容主要分成五個部分，包括政府相關資產、負債、收入、支出以及凈資產。在進行會計制度改革過程中，要對每個因素的定義進行區分，這樣可以實現有效改革，確保每個部分做到整體發展。在政府相關凈資產中，主要包括政府相關基金和政府相關結余內容，由于政府基金在使用過程中，通常是采用定項目的方式，下級單位在應用期間無法自由支配，在結余工作內容中，也難以在政府的會計體系中體現出來。這些因素給財務報告體系帶來較大困擾，所以政府工作人員需要結合自身發展特征，優化工作內容。在規劃會計工作內容時，可以將政府結余工作、相關基金這兩項加入政府會計要素中，完善我國的會計報告體系。

二、開創基金會計核算模式

在完善核算模式的過程中，政府相關人員需要認識到部分貸款方面的擔保，這部分主要是對未解決的訴訟案件等內容開展有效核算，運用基金會計核算模式，可以對其中的財務報告主體進行規劃，將政府相關基金做到獨立，實現財務報告平衡。平衡期間，工作人員也需要建設相應的獨立財務報告體系內容，基金可以通過賬戶來進行平衡，在核算過程中，應對政府的財務來源、特定活動以及其他經濟活動做到有效記錄。

三、增加會計報告信息量

會計人員在開展會計制度內容改革時，要注意預算管理制度的改革，結合政府當前的需求，優化財務會計報告中的內容，做到財務會計制度的深層次改革。保證政府資金使用的透明性，給人們展示政府在財務撥款方面主要是應用在了哪些領域，發揮群眾監督的作用。在政府的財務會計報告中還需要結合當前的實際發展模式，加入相應的固定資產科目形式，在增加的過程中，制定相應的負債資金項目等活動內容。這樣才可以彌補傳統會計制度在建設中存在的問題，我國當前的政府核算會計范圍還存在一些局限，所以需要加快信息財政資金的有效運轉，增加一些其他方面的內容，加大政府部門對財政的掌握力度。這些是政府會計報告中的擴展內容，政府會計報告一直是我國政府在工作中比較重要的一部分內容，所以工作人員在創新會計制度期間，要對會計制度的多種因素進行分析，只有這樣，才可以保證會計制度在新時代發揮自身的有效性。在擴展期間，還要對我國目前的經濟環境進行分析，落實會計制度內容，保證我國會計制度可以發揮作用。

綜上，我們可以看到，現在政府在改革會計制度過程中，首先，要對會計制度當前存在的不足進行分析，制訂相應的解決方案，確保工作人員在工作期間認識到會計制度的重要性。其次，政府財政人員還需要建設相應的會計制度體系，確保體系可以發揮價值，只有這樣，才可以保證我國政府會計經濟實現可持續發展。（作者單位：茂名市工人文化宮）