高質(zhì)高效推進(jìn)南京土壤“三普”

左洪林/江蘇省南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市高度重視第三次全國(guó)土壤普查工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，加強(qiáng)技術(shù)支撐，細(xì)化質(zhì)量控制，高質(zhì)量推進(jìn)普查工作抓緊抓實(shí)，為糧食安全護(hù)航。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全工作推進(jìn)機(jī)制。2022年8月，南京市印發(fā)《市政府關(guān)于做好第三次全國(guó)土壤普查工作的通知》，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市規(guī)劃與自然資源局等有關(guān)職能單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)。全市8個(gè)涉農(nóng)區(qū)均在成立領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上組建了辦公室，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)土壤普查工作。對(duì)于農(nóng)用地面積小、樣點(diǎn)較少的4個(gè)非涉農(nóng)城區(qū)，由市本級(jí)統(tǒng)籌開展土壤普查。全市專班到位人員91人，共組建了500多人的“專班+專家組+專業(yè)技術(shù)人員+專業(yè)機(jī)構(gòu)”的“四專”普查專業(yè)隊(duì)伍，形成了部門牽頭組織、市場(chǎng)主體承擔(dān)、科研院校技術(shù)支撐、基層農(nóng)技人員參與的工作推進(jìn)機(jī)制。

實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化普查項(xiàng)目管理。結(jié)合實(shí)際，組織編制了《南京市第三次全國(guó)土壤普查實(shí)施方案》，明確了土壤普查總體思路、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、實(shí)施路徑、普查內(nèi)容與成果、進(jìn)度安排以及保障措施。市土壤普查辦制定了工作路線圖，厘清工作清單和任務(wù)分工，用項(xiàng)目管理的方式推進(jìn)普查工作，實(shí)行“每周一調(diào)度、每月一通報(bào)”制度，使普查工作環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人，確保每個(gè)任務(wù)有人盯、有落實(shí)。2024年春耕前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣，2024年上半年完成內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)，2024年底完成全市土壤制圖、技術(shù)報(bào)告編寫等成果匯總工作，2025年底完成全市成果驗(yàn)收。

加大資金投入，保障普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)。市土壤普查辦將土壤普查經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，全市落實(shí)各級(jí)財(cái)政年度工作經(jīng)費(fèi)1563.44萬元。其中，市級(jí)年度落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)665萬元（市本級(jí)安排年度經(jīng)費(fèi)375萬元，下?lián)?90萬元支持各區(qū)）；各區(qū)籌集財(cái)政資金772.79萬元。為了加大對(duì)各區(qū)支持，2023年中央下達(dá)南京的125.65萬元土壤普查專項(xiàng)資金已全部撥付主要涉農(nóng)區(qū)，全力保障涉農(nóng)區(qū)土壤普查工作。

強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保普查工作質(zhì)量。吸納相關(guān)科研教育單位等專業(yè)力量參與，成立市級(jí)土壤普查技術(shù)指導(dǎo)專家組，涵蓋土壤、地理信息、檢測(cè)等各方面專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)土壤普查工作平臺(tái)應(yīng)用、調(diào)查采樣、測(cè)試化驗(yàn)、數(shù)據(jù)匯總等分級(jí)分類分層次開展技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、在線答疑以及現(xiàn)場(chǎng)跟蹤技術(shù)指導(dǎo)等。全市外業(yè)調(diào)查采樣、樣品制備、樣品檢測(cè)、全程質(zhì)量控制服務(wù)采購(gòu)工作基本完成。每個(gè)外業(yè)調(diào)查采樣隊(duì)由“土壤學(xué)相關(guān)專業(yè)背景且有證書的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)領(lǐng)隊(duì)+本區(qū)農(nóng)技骨干+采樣人員+后勤保障人員”組成，確保采樣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造普查積極氛圍。全市組織各級(jí)土壤普查工作人員參加省土壤普查辦培訓(xùn)5次，市、區(qū)土壤普查辦共舉辦專題研討會(huì)和培訓(xùn)會(huì)18次，其中市級(jí)層面組織了包括全市所有鎮(zhèn)街基層人員參加的采樣調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)等一線實(shí)操專題培訓(xùn)班。市普查辦組織全市市區(qū)兩級(jí)普查辦工作人員赴省內(nèi)首批開展試點(diǎn)縣考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)試點(diǎn)縣的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，形成專題考察報(bào)告。市土壤普查辦編制印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期，各區(qū)土壤普查辦編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)16期，在國(guó)家、省和地方媒體平臺(tái)發(fā)布土壤普查工作相關(guān)報(bào)道文章10篇，懸掛標(biāo)語橫幅500條次，積極營(yíng)造土壤普查工作氛圍。□