關于國有建筑施工企業加強作風建設的實踐與思考

潘中明

摘?要：?持之以恒抓作風是我們黨的優良傳統，是國有建筑施工企業加強黨的建設的重要切入點和著力點，也是打造高素質專業化人才隊伍、推進企業高質量發展的重要舉措。闡述了國有建筑施工企業加強作風建設的重要意義，分析了作風建設存在的問題，提出了加強作風建設、構建長效機制的對策和建議。

關鍵詞：?國有企業；作風建設；長效機制；對策

中圖分類號：?F27??????文獻標識碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.034

作風建設是黨的建設的永恒主題，也是黨的建設重要組成部分。回顧黨的百年光輝歷程，始終把加強黨的作風建設貫穿于領導中國革命和建設的全程，都把黨的事業發展與作風建設緊密地聯系在一起。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須毫不動搖地落實黨中央決策部署，以釘釘子精神持續抓好作風建設。

1?國有企業加強作風建設的重要意義

1.1?加強作風建設是加強黨的建設的重要內容

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把作風建設作為全面從嚴治黨的“先手棋”，制定實施了中央八項規定及其實施細則等各項制度，出重拳狠剎“四風”頑疾，黨風政風煥然一新，作風建設成為新的名片。黨的二十大報告指出，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。國有企業要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把持續加強作風建設作為新時期黨建工作的重要任務和重點工作來抓，打好作風建設攻堅戰和持久戰。

1.2?加強作風建設是促進干部員工廉潔履職的重要舉措

作風問題和腐敗問題同根同源、互為表里，由風變腐、風腐一體。一些干部員工之所以滑向違規違紀甚至違法的深淵，往往是因為生活作風不檢點、情趣愛好不健康，不注重小事小節開始的。有的大吃大喝、貪圖享受，不知不覺觸碰了紀律紅線；有的玩物喪志，迷戀于網絡賭博，不惜鋌而走險；有的盲目攀比，為維持高消費在貪腐道路上越走越遠。通過加強作風建設，有利于促進干部員工潔身自好，樹立正確的生活觀念和作風，做到清正廉潔履職用權。

1.3?加強作風建設是推動企業高質量發展的重要路徑

國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。對照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業領導干部20字標準，當前國有企業少數干部員工在工作作風上還存在觀念落后、能力欠缺、動力不足等問題。因此，將作風建設作為干部隊伍建設的重要內容，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，有利于充分調動和激發干部員工干事創業的動力和活力，提升工作質效，從而加快推動企業高質量發展。

2?國有企業作風建設存在的問題

黨的十八大以后，國有企業作風持續向好，但作風問題積習甚深、樹倒根在，滋生作風問題的土壤仍未鏟除。一是作風漂浮，缺乏服務基層意識和能力，聽匯報看資料多，下基層少、不了解基層實際，檢查調研浮在表面；二是工作積極性和主動性不足，慵懶散慢、得過且過，推脫等靠、執行力不強，少數干部員工能力不足和本領恐慌問題突出，調研能力、執行能力、應急處突能力和解決實際問題能力有待提升；三是學風漂浮，對新形勢新問題不敏感不掌握，對新常態新決策不適應不會抓，政策理論水平和工作能力無法滿足需要，能力赤字較為嚴重；四是按部就班、墨守成規，習慣用老方法、老套路、老經驗思考問題和處理問題，不善于用新理念、新思路創造性開展工作；五是法紀觀念淡漠，違反廉潔自律各項規定，甚至存在違紀違法現象；六是“崗位墻”“部門墻”“系統墻”“單位墻”未完全破除，橫向協同差、縱向穿透弱等頑疾也未徹底根治，管理上既有交叉又有盲區。這些問題如不能及時解決，不僅影響企業干事創業環境，最終影響企業高質量發展。

3?國有企業加強作風建設探索與實踐

3.1?明確作風建設工作原則

作風建設是一項系統工程，在加強作風建設中要把握好以下原則：一是堅持學習教育與強化監督并重的原則，教育是基礎，監督是保障，既要通過教育奠定思想基礎，又要通過監督促進整改落實。二是堅持抓領導與領導抓并重的原則，領導干部既是作風整頓工作的組織者，要切實加強領導，正確把握走向；又是參與者，要做到以上率下，帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。三是堅持典型引導與嚴肅查處并重的原則，全面打贏作風整頓攻堅戰，既要注重發現、宣傳和樹立作風過硬、勇于負責、敢于擔當的典型，又要刮骨療毒，強化問責的震懾力度。四是堅持解決問題與建章立制并重的原則，既要立足當前，查找作風建設的突出問題，立行立改；還要著眼長遠，完善作風建設的制度要求，建立長效機制。對事關全局急需解決的問題，員工反映強烈的問題，集中精力重點解決；對情況復雜，涉及面廣的問題，充分利用縱向溝通和橫向協同機制，凝聚各方力量共同解決。

3.2?強化作風建設組織領導

作風建設能否取得成效，關鍵在于是否做到組織有序。黨委要切實履行主體責任，紀委要認真履行監督責任，班子成員要切實履行好“一崗雙責”，抓好分管領域、分管部門作風建設工作。要成立作風建設領導小組，擔負起統籌把關重要職責，嚴格審定年度作風整頓工作實施方案，認真聽取專題匯報，同時結合當前形勢和存在問題，適時組織召開階段性總結、推進大會，確保作風建設始終與企業中心工作同部署、同推進、同檢查、同考核。要成立作風建設督導小組，按照黨委統一部署對基層單位作風建設情況進行督導檢查。

3.3?始終聚焦作風建設重點

作風建設不是務虛的，更不能走形式。既要干部員工檢查調研不實、工作落實不力、學習意識不強、創新思維不足、廉潔自律不夠、團結協作不力等六個方面突出問題進行集中整治；又要緊緊圍繞企業改革發展大局和中心目標開展工作，把高質量發展作為各項工作的出發點和落腳點，將作風建設與促進企業管理提升、精益運營深度融合、系統推進，充分運用“全周期”管理思維對項目生產經營全程重點環節進行監督檢查。關注市場經營，看源頭上是否依法依規經營；關注項目策劃是否科學、是否嚴格按策劃實施；要關注項目標后預算是否及時合理；關注項目組織機構、臨時設施、施工方案、企業文化建設、安全生產、文明施工的標準化建設是否落實；要關注項目分包、物資采購、設備租賃的招議標程序是否合規，相關方的資格資質資信是否滿足要求，量和價是否合理，是否按照范本簽訂合同，合同簽訂時間、單位名稱、簽字人等合同要素是否齊備完善，各項保證金是否足額收取，計量結算支付程序是否合規、是否存在超前計量、超出合同約定比例支付等現象，變更結算是否履行相關程序，尤其要重點監督是否存在關聯交易、利益輸送等靠企吃企問題；關注物資出入庫程序、核算管理是否合規、賬物是否相符，周轉材料調撥、攤銷、租賃是否合規合理，廢舊物資處置程序是否合規、收入是否及時上交；關注設備進場驗收情況，特種設備及司操人員證照是否齊全有效；關注項目施工生產形象進度是否滿足工程建設要求，特別要關注收尾項目管理，防止出現重建設、輕收尾的問題；關注項目安全、質量、環保、防疫、廉潔等各類風險是否可控，等。

3.4?做好作風建設過程督導

突出“五個結合”強化幫扶督導，將傳達上級精神與宣貫制度規定相結合、現場監督檢查與調研座談相結合、查閱基礎資料與個別談心交流相結合、發現問題不足與現場幫扶指導相結合、下發整改通知與即時風險提示相結合，做到抓重點、規范基層工作，找亮點、挖掘基層經驗，治弱點、糾正基層問題，釋疑點、消除基層困惑，克難點、解決基層困難。堅持閉環管理，在督導中查看年度重點工作落實情況、查看前期督導發現問題以及基層反饋意見建議整改情況、做好問題整改“后半篇文章”，確保作風建設取得實效。

3.5?注重作風建設檢查考核

持續構建系統集成、協同高效的“大監督”體系，充分發揮紀檢、巡察、審計等專責監督優勢，將作風建設與日常監督檢查有機結合、統籌開展，對工作開展走過場、做虛功、假把式的，以及制度執行做選擇、搞變通、打折扣的，嚴肅問責。采取多種方式對作風建設開展情況進行考核評價，將考核結果與單位、部門和個人績效考核掛鉤；將作風整頓成效與企業發展質效相掛鉤，用企業發展質效來檢驗作風整頓成效。

3.6?構建作風建設長效機制

一是認真總結作風整頓中的好經驗、好做法，把實踐證明行之有效、具有普遍指導意義的經驗做法總結提煉出來，固化工作成果，持續完善作風建設長效機制；二是全面梳理完善制度流程，完善企業規章制度，推進規章制度體系協同貫通，建立規章制度評估機制，提高制度流程的全面性、系統性、科學性、有效性；三是系統梳理制度流程，推進極簡管理，深入開展制度、流程清理，固化流程，著力破除低效冗余、信息孤島、基層堵點，切實提升管理的制度化、標準化、精細化水平；四是加強制度執行，強化制度剛性約束，對于不遵守制度者要嚴肅處理，捍衛制度權威，用制度守望企業。

3.7?加強作風建設的思考

一是堅持黨的領導是根本，只有領導統籌有力、組織保障到位，才能確保作風整頓工作有序推進；二是堅持問題導向是前提，針對企業運行管理中存在的問題和短板部署作風整頓工作，查擺不足、分析原因、抓好整改，做到補短板、強弱項、促提升；三是堅持全員參與是基礎，作風建設人人都是參與者、推動者，只有廣大干部員工支持擁護、深度參與、主動改進、積極監督，才能確保確保作風整頓和管理提升工作順利推進；四是堅持提質增效是目標，只有圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞企業改革發展大局和中心目標開展工作，把高質量發展作為企業做好各項工作的落腳點，將作風建設與全面加強黨的建設、全面深化改革、管理提升、精益運營等中心工作深度融合、系統推進，才能確保將作風整頓效果轉化為企業治理效能；五是堅持標本兼治是關鍵，只有糾樹并舉、標本兼治，才能有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用，著力提升作風建設工作實效。

4?結束語

作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。只有將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高思想認識和政治站位，持續緊盯作風問題，切實抓好問題整改，堅決打贏作風建設攻堅戰，以作風建設新成效推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，實現思想同心、目標同向、工作同步，全面加快推動企業高質量發展。

參考文獻

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