論我國(guó)預(yù)算績(jī)效現(xiàn)狀

郭妍

摘?要：?自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治局勢(shì)的變革與挑戰(zhàn)，西方國(guó)家面對(duì)著財(cái)政赤字困境和政府公信力失效的困境，財(cái)政支出的管理和事后評(píng)價(jià)分析成為各國(guó)政府研究的重點(diǎn)，政府預(yù)算與支出也發(fā)生了相應(yīng)的變化，一些國(guó)家開(kāi)始了績(jī)效預(yù)算的改革。績(jī)效預(yù)算是一種新模式，也是一種新思維，更是預(yù)算領(lǐng)域思維和理念的創(chuàng)新和進(jìn)步。我國(guó)預(yù)算績(jī)效改革在國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，以社會(huì)主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，先開(kāi)展具體項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，再以此為起點(diǎn)，發(fā)展一系列的改革。通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和研究，我國(guó)預(yù)算績(jī)效改革取得了很大的成果，管理制度不斷完善，組織機(jī)構(gòu)日益健全，基礎(chǔ)工作和設(shè)施也更加穩(wěn)固，整體水平不斷提高，達(dá)到一定的高度。同時(shí)，績(jī)效管理改革也存在一些障礙和困難，相應(yīng)理念還未被部分人接受、相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，績(jī)效評(píng)價(jià)還未形成完善的體系、配套人員和設(shè)施跟不上發(fā)展的進(jìn)程等問(wèn)題都是需要投入大量的人力物力和時(shí)間來(lái)解決。

關(guān)鍵詞：?預(yù)算績(jī)效績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)算管理預(yù)算支出

中圖分類(lèi)號(hào)：?F23??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.051

0?引言

自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治局勢(shì)的變革與挑戰(zhàn)，西方國(guó)家面對(duì)著財(cái)政赤字困境和政府公信力失效的困境，財(cái)政支出的管理和事后評(píng)價(jià)分析成為各國(guó)政府研究的重點(diǎn)，政府預(yù)算與支出也發(fā)生了相應(yīng)的變化，一些國(guó)家開(kāi)始了績(jī)效預(yù)算的改革。績(jī)效預(yù)算是一種新模式，也是一種新思維，更是預(yù)算領(lǐng)域思維和理念的創(chuàng)新和進(jìn)步。我國(guó)預(yù)算績(jī)效改革在國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，以社會(huì)主義國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，先開(kāi)展具體項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，再以此為起點(diǎn)，發(fā)展一系列的改革。

建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系意義重大。具體來(lái)說(shuō)，有利于將行政資源的配置調(diào)配向更優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，能夠降低行政管理成本，提高行政執(zhí)行效率，并且將“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了政府公共服務(wù)的屬性。約束和監(jiān)管政府部門(mén)使用財(cái)政資金的合規(guī)，讓財(cái)政資金的使用更具效率，緩解日益失衡的財(cái)政收支問(wèn)題也是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要作用。

通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和研究，我國(guó)預(yù)算績(jī)效改革取得了很大的成果，管理制度不斷完善，組織機(jī)構(gòu)日益健全，基礎(chǔ)工作和設(shè)施也更加穩(wěn)固，整體水平不斷提高，達(dá)到一定的高度。同時(shí)，績(jī)效管理改革也存在一些障礙和困難，相應(yīng)理念還未被部分人接受、相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，績(jī)效評(píng)價(jià)還未形成完善的體系、配套人員和設(shè)施跟不上發(fā)展的進(jìn)程等問(wèn)題都是需要投入大量的人力物力和時(shí)間來(lái)解決。

1?我國(guó)財(cái)政績(jī)效管理架構(gòu)

1.1?預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系密不可分。我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理是在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，逐漸形成以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的預(yù)算績(jī)效管理體系，而績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的重要方法。政府和財(cái)政部門(mén)以效率為原則，建立相應(yīng)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)一系列有關(guān)的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。主要是對(duì)財(cái)政預(yù)算的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

而預(yù)算績(jī)效管理又在一些方面區(qū)別于績(jī)效評(píng)價(jià)。比如說(shuō)預(yù)算績(jī)效管理涉及到的范圍更廣，績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍較窄，屬于狹義的概念，是在預(yù)算績(jī)效管理的范圍內(nèi)開(kāi)展的具體工作。績(jī)效評(píng)價(jià)手段和工具，預(yù)算績(jī)效管理是總指導(dǎo)和總方針，是績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和指導(dǎo)思想。兩者之間的關(guān)系就是整體和部分、方法和目的、廣義和狹義的關(guān)系。績(jī)效評(píng)價(jià)是核心組成部分，是預(yù)算績(jī)效管理的工具和具體方法，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)客觀反應(yīng)部門(mén)預(yù)算的效率，并據(jù)此來(lái)分析可能的改進(jìn)措施和途徑。

1.2?預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算管理

預(yù)算績(jī)效是預(yù)算管理和績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合體，預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)的是績(jī)效，注重的是效率和責(zé)任，關(guān)注的是投入和產(chǎn)出。通過(guò)科學(xué)的體系和方法，強(qiáng)調(diào)績(jī)效理念，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，讓資源配置和支出的效率更加優(yōu)化。

預(yù)算績(jī)效管理是以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，近年來(lái)的一些預(yù)算改革，讓預(yù)算管理更加科學(xué)和規(guī)范，給預(yù)算績(jī)效管理提供了可依賴(lài)的基礎(chǔ)，而預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展也進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算管理的發(fā)展。

1.3?預(yù)算績(jī)效管理與政府績(jī)效管理

預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分。政府預(yù)算是政府實(shí)現(xiàn)公共管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，是政府執(zhí)政理念的體現(xiàn)。預(yù)算在政府工作中有著重要作用和功能。因此預(yù)算績(jī)效管理是衡量政府績(jī)效的重要指標(biāo)和重要組成部分，?也能夠反過(guò)來(lái)影像政府績(jī)效的其他方面。預(yù)算資金只用的效率直接影響到政府工作的其他方面效率的高低。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的基礎(chǔ)設(shè)施，與政府績(jī)效管理的目標(biāo)方向是一致的，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理能夠推動(dòng)政府提高政府績(jī)效。兩者也有不一樣的地方，政府績(jī)效即包含預(yù)算績(jī)效也包含諸多其他因素，預(yù)算績(jī)效只是其中一個(gè)影像因素.

1.4?預(yù)算績(jī)效管理與財(cái)政績(jī)效監(jiān)督

預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督都是政府的重要手段，目標(biāo)都是一致的，都是為了規(guī)范政府管理，提高政府執(zhí)政效率。績(jī)效審計(jì)是預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，由獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)則，通過(guò)一定方法和程序，對(duì)政府各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和效益進(jìn)行審計(jì)，起到監(jiān)督作用，促進(jìn)政府管理的進(jìn)步和提高績(jī)效。

2?我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀

要對(duì)我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理提出建議，必須先分析我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀，把握預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展路徑，從近年來(lái)的預(yù)算績(jī)效管理改革過(guò)程中尋找著手點(diǎn)，把對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)和猜想和現(xiàn)階段的問(wèn)題和機(jī)遇結(jié)合在一起來(lái)尋找思路和方法。在現(xiàn)有的理念、思路和方法上著手，確立未來(lái)發(fā)展的基點(diǎn)，明確未來(lái)發(fā)展的方向和路徑，一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合中國(guó)特色預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，才是解決問(wèn)題的根本所在。

近年來(lái)，我國(guó)預(yù)算管理不斷加快進(jìn)程，各個(gè)地區(qū)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合具體問(wèn)題，完善預(yù)算績(jī)效管理制度穩(wěn)步發(fā)展，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了穩(wěn)固的預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)，各方面都取得了明顯進(jìn)展和成績(jī)。

2.1?初步階段

自財(cái)政部提出預(yù)算績(jī)效管理理念出來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極響應(yīng)，積極推動(dòng)工作進(jìn)程，完善預(yù)算管理模式，將理論基礎(chǔ)落實(shí)到具體工作上，將預(yù)算管理和績(jī)效管理結(jié)合在一起，從目標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)及反饋幾方面入手，初步形成了一套預(yù)算績(jī)效管理框架。

部分機(jī)構(gòu)和部門(mén)開(kāi)始探索新的績(jī)效管理監(jiān)督方法，推進(jìn)績(jī)效管理進(jìn)度的實(shí)施，將監(jiān)督與管理結(jié)合在一起。建立從事后評(píng)價(jià)向事前管理、事中監(jiān)督的延伸，建立將績(jī)效管理目標(biāo)和績(jī)效管理實(shí)施有機(jī)結(jié)合在一起的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目和部門(mén)提出整改和指導(dǎo)意見(jiàn)，保障目標(biāo)的實(shí)施和發(fā)展的進(jìn)程。

2.2?逐步完善

在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷完善預(yù)算績(jī)效管理制度，依靠財(cái)政部在宏觀層面的引領(lǐng)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在實(shí)踐中得到進(jìn)步與發(fā)展。

中央和地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)也在不斷改善和健全預(yù)算績(jī)效管理制度，各個(gè)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在財(cái)政部的指引下，建立工作計(jì)劃和制度，建設(shè)符合本地區(qū)實(shí)際情況的規(guī)范和法規(guī)，建設(shè)制度框架，將理論轉(zhuǎn)化為可實(shí)際實(shí)施的具體工作指引，使得預(yù)算績(jī)效管理成為可以具體實(shí)施的規(guī)章制度。

2.3?全面開(kāi)展

從總體層面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理存在一定的困難，結(jié)合客觀事實(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將大問(wèn)題分解成小問(wèn)題，從單個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)單一、評(píng)價(jià)機(jī)制簡(jiǎn)單的特征入手，將績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)指向各個(gè)可以分解的項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門(mén)從項(xiàng)目支出為突破口，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理從量變到質(zhì)變的發(fā)展。

2.4?實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

在增加試點(diǎn)范圍的同時(shí)，也進(jìn)一步探索績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新道路，尋求績(jī)效評(píng)價(jià)從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)，力爭(zhēng)將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?yàn)槿轿豢?jī)效評(píng)價(jià)，使預(yù)算績(jī)效管理在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，覆蓋預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)方面，并將其有機(jī)結(jié)合在一起。

績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大的情況下，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化政策實(shí)施效果。在財(cái)政部要求下，從重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，探索財(cái)政政策、財(cái)政支出、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展之路，建立完整結(jié)構(gòu)。

將財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)從政府獨(dú)立工作轉(zhuǎn)向?yàn)榕c第三方合作的機(jī)制也是重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為推手，即加強(qiáng)了績(jī)效評(píng)價(jià)的力度，也推動(dòng)各地民間和官方的合作，積極創(chuàng)新。在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，與獨(dú)立第三方合作，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)的公平和公正，也促進(jìn)體制之外績(jī)效評(píng)價(jià)人才的發(fā)展。政府通過(guò)政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇合格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到其中，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)的快速發(fā)展。

2.5?完善配套設(shè)施

各地區(qū)各部門(mén)在建立基本組織機(jī)構(gòu)的前提下，逐步健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立，這當(dāng)中重中之重是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，將數(shù)字化、信息化、科技化結(jié)合到績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，建設(shè)和完善信息系統(tǒng)，也積極推進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立人員培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)固預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)。

在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，預(yù)算績(jī)效管理也在探索構(gòu)建信息系統(tǒng)，將新技術(shù)與實(shí)際工作結(jié)合，為預(yù)算績(jī)效管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。各省市各部門(mén)都在開(kāi)發(fā)適合實(shí)際情況的信息系統(tǒng)，將目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合在一起。

在財(cái)政部的引領(lǐng)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)各種方式，利用新技術(shù)來(lái)結(jié)合新科技，積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理宣傳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體，積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理理念和思想，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的氛圍。

3?我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的成果

近年來(lái)，我國(guó)預(yù)算管理不斷加快進(jìn)程，各個(gè)地區(qū)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合具體問(wèn)題，完善預(yù)算績(jī)效管理制度穩(wěn)步發(fā)展，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了穩(wěn)固的預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)，已經(jīng)取得了明顯的成果。隨著預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展和推進(jìn)，實(shí)際工作已經(jīng)從項(xiàng)目試點(diǎn)發(fā)展為全方位立體化的開(kāi)展，中央和地方共同協(xié)作。全方位覆蓋預(yù)算績(jī)效管理的事前事中事后工作機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)從具體支出向整體支出、局部向綜合等方面擴(kuò)展，績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋范圍更廣。預(yù)算評(píng)價(jià)管理目標(biāo)設(shè)計(jì)、預(yù)算管理執(zhí)行、和預(yù)算績(jī)效監(jiān)督也全方位覆蓋，有機(jī)結(jié)合在一起，預(yù)算績(jī)效管理的理念也進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純的預(yù)算管理，變成預(yù)算管理和績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合。

在全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)各部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)，各級(jí)部門(mén)正在形成注重績(jī)效注重結(jié)果的理念。財(cái)政部門(mén)對(duì)各類(lèi)資金的管理從撥付的審批到資金使用效果，資金使用管理進(jìn)行了全方位的把控，注重資金使用的效益。在預(yù)算績(jī)效管理模式下，各部門(mén)不斷改進(jìn)不足和完善制度，增強(qiáng)了各級(jí)部門(mén)對(duì)財(cái)政績(jī)效的重視，形成了資金使用的責(zé)任意識(shí)。

隨著預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展，提高了工作質(zhì)量和效率，管理和監(jiān)督貫穿于預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)，讓財(cái)政預(yù)算管理更加完善。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)以及績(jī)效目標(biāo)設(shè)計(jì)，促進(jìn)各部門(mén)在資金申報(bào)上更加合理，在某些方面減少資金使用的混亂和浪費(fèi)，節(jié)約了財(cái)政資金，也讓財(cái)政收支更加平衡。通過(guò)事中和事后監(jiān)督，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全程跟蹤，保證有效地管理和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)糾正，確保預(yù)算資金使用的合理合規(guī)，提高預(yù)算支出的規(guī)范和安全，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展，政府績(jī)效管理的得到了推動(dòng)，建設(shè)了相應(yīng)的理論，也豐富了政府績(jī)效管理的方法和手段。

4?我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理在各方面的努力下已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是從宏觀來(lái)看，仍然有很大的進(jìn)步空間，在形勢(shì)的不斷變化下，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理面臨不小的挑戰(zhàn)。在預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)方方面面仍然存在一些問(wèn)題急需解決，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理體系。

預(yù)算績(jī)效管理雖然已經(jīng)發(fā)展很多年，但仍然處于發(fā)展的初步階段，部分開(kāi)展較早的省份和部門(mén)已經(jīng)全方位開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)范圍全方位覆蓋，從橫向往縱向發(fā)展，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。但是還有部分地區(qū)剛開(kāi)始起步，工作進(jìn)展緩慢，試點(diǎn)范圍窄曉，僅僅在一些部門(mén)針對(duì)少量資金開(kāi)展試點(diǎn)。

預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)是相關(guān)制度的建設(shè)，從當(dāng)前情況來(lái)看，存在體系不健全、抓不住重點(diǎn)、資源投入和發(fā)展效率不匹配等問(wèn)題，阻礙預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展進(jìn)程。一些省市和部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理制度缺少系統(tǒng)性和完整性，僅僅依據(jù)財(cái)政部發(fā)布的文件，缺少對(duì)本地區(qū)和本部門(mén)的實(shí)際情況的結(jié)合，系統(tǒng)性較差，導(dǎo)致工作像一盤(pán)散沙，尚未形成統(tǒng)一完整的制度體系。

預(yù)算績(jī)效管理工作相對(duì)復(fù)雜，需要多方面的支持，基礎(chǔ)設(shè)施需求較大。但是從整體看來(lái)，預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)工作仍不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的支撐做不到位。預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，工作量也較大，?目前看來(lái)缺少相應(yīng)的人員培養(yǎng)機(jī)制，機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重缺失。預(yù)算績(jī)效管理也需要借助相應(yīng)的技術(shù)來(lái)作為支持，但是目前看來(lái)全國(guó)只有少部分省份采用了新技術(shù)和進(jìn)科技，建設(shè)了本地區(qū)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)建設(shè)方面還未形成一套可行的方案。

5?結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理改革的過(guò)程是艱難而充滿困難的，需要在實(shí)踐中不斷探索，在理論的指導(dǎo)下，按照中央預(yù)算管理改革的規(guī)劃，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，即關(guān)注近期措施的完善，也要在實(shí)踐中找到長(zhǎng)期的方向。

現(xiàn)階段我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理正處于高速發(fā)展階段，有較大的機(jī)遇同時(shí)也存在很大的挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以完善預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)機(jī)制為重中之重，先完善機(jī)制再優(yōu)化配套設(shè)置，從信息系統(tǒng)建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)配置、人才培養(yǎng)、中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)提升等層次來(lái)完善，再?gòu)目傮w層面完善有關(guān)法律法規(guī)，建立一套穩(wěn)固的保障體系。以此為基礎(chǔ)來(lái)跨越障礙，迎來(lái)我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展的新階段。

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