淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)與實(shí)踐研究

李媛

（淄博市博物館，山東 淄博 255035）

0 引言

文物資源是基于歷史文化背景及文化傳承的一流資源，是我國文化的重要載體，也是我國文明傳承的重要瑰寶。在全新形勢下，探討文物資源的保護(hù)開發(fā)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)具有重要幫助。因此，在本次研究中引入淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐探討，通過豐富的內(nèi)容分析及理論認(rèn)證，更加有序地推動文物資源保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐落實(shí)。

1 淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

淄博市是我國歷史比較悠久的旅游城市，是山東省五大旅游區(qū)之一。從文明發(fā)展角度來看，淄博文明最早可以追溯到新石器時(shí)代，在周朝后期，淄博作為當(dāng)時(shí)霸主之一的齊國的政治、文化中心，承載了齊國文化的精髓，并且保留了大量文化遺產(chǎn)（圖1）。從歷史文化角度來看，淄博作為“齊國故都”“陶琉之鄉(xiāng)”和“蒲翁故里”，有著獨(dú)特的歷史文化，在漫長的歷史發(fā)展過程中形成了十分豐富的文物資源。對現(xiàn)有文物資源進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，將會是促進(jìn)淄博市發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是淄博市一直努力的方向。

圖1 齊國故城

伴隨著文物資源保護(hù)開發(fā)的理念越來越完善，淄博市在文物資源保護(hù)開發(fā)過程中不斷創(chuàng)新制度，取得了一定成效。

首先是進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷根據(jù)時(shí)代變化優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)定。早在1994年淄博市政府就已經(jīng)出臺《淄博市文物保護(hù)管理辦法》。之后，伴隨著城市變革，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等，城市發(fā)展進(jìn)一步壓縮了文物資源的保護(hù)空間。面對此種情況，國務(wù)院及省政府進(jìn)一步提出了指導(dǎo)意見和文物保護(hù)的具體方案，分別是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》。后續(xù)淄博市為了跟進(jìn)時(shí)代步伐，全新修訂了《淄博市文物保護(hù)管理辦法》。這部管理辦法的出臺，代表了淄博市正式明確了各級政府在文物資源保護(hù)工作中的具體責(zé)任，也明確地域特色文化保護(hù)的重要意義。同時(shí)，對縣級以上人民政府文物行政部門劃定地上、地下文物豐富地區(qū)做出了可操作性的規(guī)定。

其次，在有效保護(hù)和管理歷史遺存，保證文物真實(shí)性、完整性的基礎(chǔ)上，注重更好地挖掘和傳播文物的文化精髓和當(dāng)代價(jià)值，最大程度地釋放文物活力。通過實(shí)施重大文物保護(hù)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)周村古商業(yè)街（圖2）、蒲松齡故居（圖3）、織女洞民俗展覽館等工程，將豐厚的文物資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建了特色鮮明的文化旅游品牌。秉持文物活化利用的原則，淄博文物部門積極推進(jìn)落實(shí)“鄉(xiāng)村記憶”工程，以建設(shè)民俗博物館為主，選出一批地方特色濃郁、農(nóng)村傳統(tǒng)文化特征突出的古村落、古衙巷、古民居進(jìn)行保護(hù)和修繕。結(jié)合生產(chǎn)用具、居民生活遺跡的展示，形成集鄉(xiāng)土建筑與鄉(xiāng)風(fēng)民俗為一體的活態(tài)化鄉(xiāng)村博物館。在“建設(shè)文化名城，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展”總體要求下，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)與開發(fā)的良性循環(huán)，形成了地方特色鮮明、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益均顯著提升的文物保護(hù)新局面。

圖2 周村古商城

圖3 蒲松齡故居

2 淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)的積極意義

2.1 推動歷史文化傳承及創(chuàng)新

我國傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年的歷史變遷和時(shí)事變化，并且在各個(gè)進(jìn)程中不斷吸納外部營養(yǎng)和文明建設(shè)成果，是我國歷史發(fā)展的有力見證。從外部特征來看，對于文物資源的保護(hù)開發(fā)，一方面有利于歷史資源的傳承保護(hù)，另一方面有利于文化的傳承。從管理的角度解讀，文物資源的保護(hù)開發(fā)，為歷史文化的傳承和創(chuàng)新提供了更加有效的路徑。西山寺造像（圖4）為南北朝時(shí)期后趙皇帝石虎所建，這種宗教形式的旅游內(nèi)容在全新時(shí)期也會發(fā)生自我的變化。通過有效的文物資源保護(hù)開發(fā)，打造更加具有效果的城市名片和城市品牌，正向反饋城市進(jìn)步和發(fā)展，推動城市的整體轉(zhuǎn)型。

圖4 西山寺造像

2.2 推動區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

現(xiàn)有文物資源開發(fā)模式有利于區(qū)域構(gòu)建文化旅游模式，這也是城市發(fā)展的全新路徑。淄博文博部門對出土文物進(jìn)行有效保護(hù)，并且積極進(jìn)行文物開發(fā)工作，在一些有意義的文化古跡增設(shè)旅游景點(diǎn)，并且適當(dāng)舉辦一些文化活動，提高文物資源的活力。這將為城市旅游業(yè)發(fā)展提供幫助，推動文化旅游事業(yè)的發(fā)展，也將會推動現(xiàn)有文化建設(shè)和旅游事業(yè)的有效結(jié)合。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，對第三產(chǎn)業(yè)的不斷開發(fā)將會為城市發(fā)展提供更加全面的幫助。淄博紅葉柿巖旅游區(qū)（圖5）就開發(fā)了多種產(chǎn)業(yè)模式及產(chǎn)業(yè)布局，如民宿業(yè)（圖6）、商業(yè)區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)模式。

圖5 紅葉柿巖旅游區(qū)

圖6 民宿區(qū)域

2.3 構(gòu)建城市名片，建設(shè)城市品牌

我國疆域遼闊，對于大部分地區(qū)而言，文物資源是最有力的區(qū)域城市名片。文物資源具有唯一性，也擁有無法替代的歷史價(jià)值。對于不同區(qū)域的城市而言，通過文物資源構(gòu)建城市品牌可以推動城市更加全面地發(fā)展，對于展示地方歷史文化底蘊(yùn)也有著十分積極的意義。淄博市也可以通過文物資源的開發(fā)和傳承來樹立自己的城市文化形象，建立區(qū)域輻射效應(yīng)，賦能城市的全面發(fā)展，為文物資源的保護(hù)開發(fā)打造全新的理念和場景。

3 淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)實(shí)踐存在的問題及對策

3.1 淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)存在的問題

淄博文物資源保護(hù)開發(fā)工作在穩(wěn)步推進(jìn)的過程中取得了新的發(fā)展，但與此同時(shí)也面臨突出的發(fā)展障礙。

3.1.1 保護(hù)開發(fā)缺乏邊界

文物是一種不可再生資源，也是歷史文化沉淀下來的文化產(chǎn)品。從文物資源自身的保護(hù)開發(fā)角度來看，文物資源的保護(hù)與開發(fā)其實(shí)是一種悖論，甚至可以說為了保護(hù)文物資源，應(yīng)該減少開發(fā)。但是對于淄博市而言，減少文物資源開發(fā)，并不利于城市文化旅游的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在實(shí)踐中開發(fā)和保護(hù)之間的界限成為文物資源開發(fā)或者保護(hù)的重要阻隔，實(shí)踐中造成了文物資源開發(fā)監(jiān)管或者濫權(quán)現(xiàn)象，也造成了開發(fā)工作效果受阻，產(chǎn)生了針對文物開發(fā)的破壞。

3.1.2 數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用不成熟

現(xiàn)代化的技術(shù)已經(jīng)逐漸影響到當(dāng)下的社會生活，可以說許多領(lǐng)域都已經(jīng)進(jìn)行了自我的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從淄博市的文物資源保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀來看，數(shù)字化建設(shè)仍然是初級階段，主要問題體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、平臺應(yīng)用理念不夠成熟等。這造成的后果就是資源并沒有實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)共享，進(jìn)而在文物資源的交流和保護(hù)過程中出現(xiàn)了統(tǒng)籌問題，也導(dǎo)致文物資源的數(shù)字化保護(hù)體系無法建立，文化遺產(chǎn)與社會交流的渠道相對單一，整體社會供給動力不足。

3.1.3 文物資源開發(fā)缺乏全局考慮

從文物資源的保護(hù)開發(fā)創(chuàng)新角度來看，與多個(gè)行業(yè)的合作將會是有效的創(chuàng)新手段。從淄博市文物資源保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀看，一些具有積極開發(fā)潛力的文物資源并沒有得到深入挖掘，無論是產(chǎn)品還是形式都有待進(jìn)一步開發(fā)，而這也是創(chuàng)新層次的需求。在文物資源保護(hù)開發(fā)過程中，進(jìn)一步挖掘文物資源內(nèi)容價(jià)值，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域和不同行業(yè)之間的碰撞，也可以推動一些全新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。

3.1.4 文物資源保護(hù)開發(fā)實(shí)踐中公眾參與感不強(qiáng)

文物資源保護(hù)開發(fā)是一種社會性事業(yè)，即需要全社會的力量參與才能保證文物資源保護(hù)開發(fā)工作順利進(jìn)行。當(dāng)下城市開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中，一些文物建筑正是受到了廣泛關(guān)注后才能夠保存下來。從淄博市的實(shí)際情況來看，公眾參與度不高，這種弱化體現(xiàn)在公眾參與熱情和認(rèn)識層面。大部分公民不具備文物專業(yè)素養(yǎng)，也造成了他們對這個(gè)過程并不關(guān)注，而缺乏公眾的參與，文物資源的保護(hù)開發(fā)缺少了一種先天的土壤，也造成了后續(xù)的問題。

3.2 推動淄博文物資源保護(hù)與開發(fā)的實(shí)踐路徑

3.2.1 做好基礎(chǔ)工作，提高文物資源保護(hù)效果

從基礎(chǔ)做起，實(shí)現(xiàn)文物資源的保護(hù)開發(fā)，在實(shí)踐工作體系內(nèi)容構(gòu)建上，要明確保護(hù)應(yīng)該是面對文物資源的第一要務(wù)，在社會大格局中明確保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他內(nèi)容的聯(lián)系，做好相應(yīng)的保護(hù)培訓(xùn)工作，構(gòu)建一個(gè)完善的文物資源保護(hù)體系。對于一些尚未發(fā)現(xiàn)的資源，可以定期開展考古工作，并且選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行考古挖掘，不斷優(yōu)化文物資源的保護(hù)環(huán)境。定期對外公布文物考察工作成果，形成文物資源保護(hù)宣傳氛圍，營造保護(hù)環(huán)境。全面開展《淄博市文物保護(hù)管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，并做好文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作，突出抓好文物資源調(diào)查、文物保護(hù)管理、科技支撐引領(lǐng)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立從市到村四級文物安全網(wǎng)絡(luò)，開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，確保文物安全。

3.2.2 引入高新技術(shù)，建立文物資源保護(hù)平臺

現(xiàn)代高科技技術(shù)的運(yùn)用，改變了多個(gè)行業(yè)的基本行業(yè)模式和行業(yè)生態(tài)。文物資源保護(hù)開發(fā)也可以通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)文物資源數(shù)字化保護(hù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)對資源的整體保護(hù)。通過一些數(shù)據(jù)的有效分享，讓文物資源保護(hù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)地域突破，做到現(xiàn)有管理模式的有效創(chuàng)新。在實(shí)踐管理中，僅僅擁有管理理念并不能滿足文物資源保護(hù)開發(fā)的創(chuàng)新需求，還要從技術(shù)層面入手，實(shí)現(xiàn)管理、保護(hù)、研究和服務(wù)一條龍的覆蓋范圍。數(shù)字化保護(hù)共享平臺也可以有效推動多區(qū)域的資源共享和互通有無，真正做到全方位、全范圍地覆蓋文物資源保護(hù)。

3.2.3 完善管理機(jī)制，建設(shè)文物資源保護(hù)體系

文物資源的保護(hù)開發(fā)不僅僅是發(fā)現(xiàn)文物，還涉及日常管理、保養(yǎng)休憩、安全管理等諸多工作，都直接影響文物資源保護(hù)開發(fā)的實(shí)際效果。在工作中，以更加完善的工作機(jī)制覆蓋到保護(hù)層面上，能夠提高文物資源的保護(hù)開發(fā)效果。從淄博市的實(shí)際角度出發(fā)，可以建立市級文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)工作體系的自我升級，進(jìn)而優(yōu)化文物資源保護(hù)開發(fā)的資源配置等。此外，完善的工作機(jī)制還可以保證如撥款、法規(guī)等外部條件滿足文物保護(hù)的基本要求。還可以配套增加執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對于一些違法的責(zé)任人或者單位進(jìn)行追責(zé)，明確經(jīng)費(fèi)投入取向，保證管理效果和渠道暢通，為文物資源保護(hù)開發(fā)提供一個(gè)最為有利的環(huán)境。

3.2.4 引導(dǎo)社會力量，推動社會團(tuán)體進(jìn)行文物資源保護(hù)

從文物資源的保護(hù)開發(fā)體系構(gòu)建看，單一依靠官方力量并不能完全有效地進(jìn)行文物保護(hù)開發(fā)，適當(dāng)?shù)匾肷鐣α靠梢詮浹a(bǔ)當(dāng)前公共文化服務(wù)的短板。而且文物資源還存在一定的特殊性，很多民間收藏家持有的文物也是文物資源的一部分，因此以良好的政策引導(dǎo)、鼓勵社會機(jī)構(gòu)和社會力量投身文物資源保護(hù)之中，可以更好地提高文物資源的保護(hù)效果。對于一些古建類文物資源，可以建立動態(tài)評估機(jī)制，有效引入績效管理和監(jiān)督體系，形成一定的評判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對其各類指標(biāo)進(jìn)行評估認(rèn)定，保證文物資源保護(hù)開發(fā)工作的扎實(shí)有效。

3.2.5 做好宣傳、教育工作，引導(dǎo)公眾參與文物資源保護(hù)開發(fā)

全民參與的文物資源保護(hù)開發(fā)體系才是最完善的保護(hù)開發(fā)體系。在工作中適當(dāng)加以引導(dǎo)、宣傳，發(fā)揮文物資源的社會教育功能，在面對一些特定的文物資源時(shí)，做到信息公開，引導(dǎo)公眾監(jiān)督和參與。同時(shí)可以定期舉辦一些公共文化宣傳活動，提高公眾的文物保護(hù)意識。如博物館等文化單位可以適當(dāng)招聘志愿者團(tuán)隊(duì)，增加公眾參與的渠道。推動公眾想要參與、能夠參與并且實(shí)際參與，營造人人關(guān)心文物、守護(hù)文物并且遵守文物保護(hù)開發(fā)法規(guī)的氛圍，也做到文物資源保護(hù)開發(fā)的整體覆蓋。

4 結(jié)論

總體來說，淄博市歷史悠久，文物資源豐富，在全新的形勢下進(jìn)行文物資源的保護(hù)開發(fā)，需要對文物資源保護(hù)開發(fā)有著更加清晰深刻的認(rèn)識。本次研究中引入了淄博市的案例分析，并且探討了文物資源保護(hù)開發(fā)中的問題及對策，希望通過完整的理論分析和理論思考，可以更好地引導(dǎo)文物資源保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐體系構(gòu)建及展開，也將會更加有序地推動淄博市的發(fā)展。