開拓創新檔案發展“小切口”助推地方檔案事業“大提升”

臨海市檔案館

臨海市檔案館現為省二級檔案館，實行“辦局一體、局館聯動”模式，局、館長“一肩挑”。市委辦公室下設檔案科，配備1名專職人員，實現實體化運行。檔案館為市委直屬事業單位，設辦公室、管理利用科兩個科室及電子檔案中心1個下屬事業單位，全館在編在崗16人。新館于2022年7月正式啟用，建筑面積約12800平方米，可用面積約8400平方米，其中庫房可用面積為4100平方米。2023年9月份順利通過國家級數字檔案館測評。臨海市檔案館始終牢記習近平總書記的政治囑托，以堅定不移的步伐、開拓創新的思路，在軟硬件實現全面優化提升的加持下，扎實推進檔案開放審核新進程、深度謀劃檔案品牌建設新思路、合力打造檔案數智變革新高地、高度強化檔案資源建設新局面，為加快推進“歷史名城、制造強市、共富高地”建設貢獻了檔案力量。

1 提速增效，扎實推進檔案開放審核新進程

臨海市檔案館打破檔案開放原有工作模式，首次與檔案形成單位以會同審核的方式，集中力量、集中時間、集中地點，對館藏到期檔案進行開放審核，有效破解檔案開放審核時限要求嚴、質量安全要求高與每年任務工作量大、審核主體及人員多、人工投入重之間的矛盾。

一是構建組織架構，壓實會審責任。成立由館主要負責人為組長、分管領導任副組長、責任科室負責人為成員的開放審核工作領導小組。全面梳理館藏到期檔案，科學制定開放鑒定辦法和實施方案，對開放鑒定工作組織機構、范圍、程序和具體流程等作出明確規定，確保檔案開放審核工作按計劃、有步驟順利開展。

二是嚴格審核流程，確保審核質量。開放審核工作采取由檔案形成單位初審、市檔案館鑒定委員會復審、市檔案館辦公會終審的方式進行。在進館集中會審中，市檔案館隨時跟進，全面了解審核工作進度，及時糾正檔案標準規范執行中的偏差，實時答疑解惑，有效提升檔案館與檔案形成單位的工作合力，確保檔案開放審核工作如期高質量完成。

三是智能輔助審核，提高審核效率。通過人工審核輔助智能程序，驅動開放審核駛入“快車道”。一方面，升級和增設句法分析、光學字符識別、機器學習等多種技術，對各類檔案的內容價值進行判斷，大力解決開放審核工作量大、效率低、主觀性強等問題；另一方面，升級館藏系統智能輔助開放初審模塊功能，形成移交單位線上、線下審核雙通道，實現智能初審、審核數據在線推送移交單位審核、全流程回流館藏系統等功能，有效解決傳統模式檔案移交單位線下拷貝、傳運擬審核檔案的安全與效率問題。

截至2022年年底，臨海市檔案館已完成首批45家單位62個全宗43萬余件檔案的開放審核工作，該項工作經驗在中國檔案報、記憶浙江、省館（工作動態）簡報刊發交流，并獲市主要領導批示肯定。

2 多措并舉，深度謀劃檔案品牌建設新思路

一是立足本地，深挖自然人文檔案資源。作為浙江最古老的縣級市之一，臨海市的歷史可以追溯至夏商時期，文化底蘊深厚，是國家歷史文化名城，也是兵家必爭之地。我們與宣傳部、傳媒集團、文旅集團、文保所、臺州府城文化旅游集團等多部門聯動，深度挖掘臺州府城墻、紫陽古街、東湖、巾山、歷史名人、傳典、非遺項目等極具臨海特色的地域人文資源中的檔案價值，積極開展臺州府城檔案史料的征集工作、編纂《府城舊影》等書籍；建立臺州府城檔案特色記憶庫；舉辦“臺州府城記憶史料影像展”及開展網上展覽、攝制《府城憶往錄》、推進府城記憶工程等工作。

二是用好館藏，彰顯本地檔案文化魅力。臨海市檔案館現有館藏345個全宗，23萬多卷44萬多件檔案，館藏資料1.2萬余冊，形成年代最早是1895年。為充分利用館藏，主動申報“跟著檔案去旅行”項目（2個），并配合省電視臺新聞頻道完成拍攝及后續制作任務；充分挖掘臨海林場、洞港農場和羊巖茶場三家單位史料檔案，推出“臨海市拓荒精神史料影像展”；發揮館藏民國檔案優勢，配合國家完成重點課題《抗日戰爭匯編·臨海卷》；甄選館藏老照片并撰寫反映臨海市牛頭山水庫移民專題檔案圖文集《記憶里的故鄉》。

三是強勢宣傳，唱響檔案品牌形象。舉辦“檔案，‘城’長的印記”展，設“檔案文化”和“民營經濟”兩個專題展廳，依托檔案史料，突出重要時節重大事件，講述城與人的故事，回顧臨海市民營經濟40余年波瀾壯闊的發展歷程，展現獨特的“臨海精神”；特設張崇文將軍贈書陳列區，全方位展示張崇文將軍1989年捐獻市檔案館的象棋、書籍、字畫等，用紅色資源涵養初心、服務群眾；舉辦臨海市首屆檔案集中移交捐贈儀式，現場展示部分捐贈實物，公開向社會各界展示檔案資料征集工作的成果成效。臨海市檔案館充分發揮自身優勢，大力推進檔案宣傳工作，唱響檔案品牌形象，改變了檔案工作“深林人不知”的現狀，讓檔案工作走出“深宮高閣”，讓“死檔案”變成“活信息”。

3 數字賦能，合力打造檔案數智變革新高地

臨海市檔案館于2020年底通過省級數字檔案館評價驗收，2021年新館啟用后，充分依托新館軟硬件優勢，不斷推進“設施再完善、系統再開發、資源再豐富、保障再加強、服務再優化”等方面工作，并于2023年9月實現了“兩年內創成國家數字檔案館”的目標。通過數字檔案館建設，臨海市檔案館實現了數字檔案全流程管理和輔助實體檔案管理。

一是深化數改，提升檔案信息化管理水平。科學部署數字檔案系統、長久保存系統、電子閱覽室系統等館藏綜合管理平臺，并建成基于政務外網的數字檔案管理服務一體化平臺，將“收、管、存、用”各個工作環節全部納入數字檔案館系統管理內容，形成前后一致的數據流、工作流體系，系統具備身份認證、權限分配、日志記錄、操作審計等用戶安全管理功能，保證系統可靠、可控運行；同時，精準上線具備館藏介紹、利用指南、數據檢索、編研與出版及數字檔案閱覽等服務項目的“臨海檔案網”，拓寬了對外服務和宣傳的渠道。

二是持續推進，落實檔案電子化歸檔。通過“最多跑一次”事項電子化歸檔平臺持續接收政務服務事項電子檔案，2023年成功申報婚姻登記電子檔案單套管理省試點；同時，積極對接市大數據局，全程參與開發臨海市OA系統電子公文預歸檔模塊，現有5家單位參與電子公文單套制試點工作；靈活運用檔案數字資源采集系統，線上收集了2018—2022年度《今日臨?！冯娮訄?5407條28.3GB，掌心臨海APP視頻5915條、視頻資源4407件合計524GB；建立數字檔案資源管理庫，開展了輔助實體檔案管理，并通過開放審核和審批流程，分別在政務網和互聯網建立了數字檔案資源利用庫，提升了數字檔案利用效率。

三是精準發力，建立數字檔案安全體系。制定了《臨海市數字檔案館應急管理制度》和《臨海市檔案館網絡與信息安全應急預案》，并通過定期演練提升數字檔案館工作人員防范風險意識、應急處置能力；設立數字檔案館運行維護機構，落實數字檔案館業務人才，明確數字檔案館管理人員崗位職責，保障數字檔案館各項工作常態化、規范化運行；申請專項數字化資金，實現館藏檔案97%以上數字化；新接收入館檔案做到實體和數字化同步進館，實現數字化率100%；館內228萬余條文件級條目數據全部納入檔案目錄數據庫管理，配備了各類網絡安全設備和在離線備份設備，保證數字檔案的可靠存儲。

4 固本夯基，高度強化檔案資源建設新局面

臨海市檔案館以實施國家記憶工程為抓手，加強檔案資源體系建設，重點在歸集到期檔案、“三重一特”檔案、社會檔案等方面下功夫。

一是大力度接收到期檔案，實現“三年任務一年完成”目標。結合臨海市實際，編制《臨海市檔案館檔案接收范圍細則》，并通過臺州市檔案局審批，明確檔案接收名冊，實現高質量高效率檔案接收工作；局、館聯合分2組對74家擬移交單位進館檔案質量進行調研檢查，發現問題，現場指導整改，確保檔案移交進館速度，對于機構撤銷等無承擔原職責的全宗單位，臨海市檔案館勇挑重任，巧借外部力量，申請財政專項資金，引進中介服務機構協助落實接收工作，實行專班人員專業查驗。通過自加壓力，多管齊下，臨海市檔案館利用一年時間基本實現到期檔案接收工作，極大豐富了館藏。

二是著力加強“三重一特”檔案資源歸集工作。通過“高度重視、精心組織、嚴明標準、充分溝通”，強化責任擔當、明確時間節點，有序開展市民政局、上盤鎮等18家單位疫情檔案、拓荒精神史料檔案接收（臨海市林場、洞港知青、羊巖山精神），完成吉利豪情公司、.臺州灣經濟開發區、市人力資源和社會保障局等8家單位檔案接收。截至目前實現歸集疫情防控檔案723件，碳達峰碳中和檔案23件，共同富裕示范區檔案735件，數字化改革檔案76件，愛國主義教育基地檔案894件。

三是廣泛征集社會檔案，實現館藏資料多樣化。通過發布專題性征集公告、主動上門對接等方式，積極挖掘線索，開展紅色資源、“府城記憶 蘭臺印象”攝影作品、展廳展項展品等征集工作。2023年6月份舉辦了臨海市首屆檔案集中移交捐贈儀式。2022年新館投入使用后，已征集到視頻、照片、文件資料、實物等2500多份，其中一江山島、抗美援朝、張愛萍將軍題詞、印刷史等珍貴檔案資料填補了館藏空白。

檔案是歷史的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富。臨海市檔案館將始終緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行為黨管檔、為國守史、為民服務的職責使命，以昂揚的精神狀態把歷史記錄好、留存好，推動臨海檔案事業不斷開創新局面取得新成效，為浙江檔案事業高質量發展添磚加瓦。