黨旗領(lǐng)航 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共成都市郫都區(qū)委組織部

郫都區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記“走在前列，起好示范”殷切囑托，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)本底，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)組織、建機(jī)制、聚要素，不斷推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提標(biāo)增倍。

加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，高位謀篇布局、通盤調(diào)兵遣將，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚合效應(yīng)。一是編制一張規(guī)劃。區(qū)委錨定“一心兩廊三片”總體布局，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥+分管領(lǐng)導(dǎo)包片+專班統(tǒng)籌實(shí)施”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)打造清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊等8大示范片，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片布局、項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是建強(qiáng)一個(gè)堡壘。按照“地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”原則，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村龍頭作用，組建“1+N”多村聯(lián)合黨委，構(gòu)建“2個(gè)中心鎮(zhèn)+8個(gè)聯(lián)合體+25個(gè)中心村+N個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的“組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”黨組織體系，探索“七聯(lián)”共建模式，實(shí)施“五個(gè)點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”行動(dòng)，推動(dòng)支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在聯(lián)合體、群眾富在項(xiàng)目中。

三是配好一套班子。實(shí)施“淬鋼擢能”“頭雁領(lǐng)航”工程，建立領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型，選拔專業(yè)型干部“帶資進(jìn)組”，鎮(zhèn)街干部中具備農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理專業(yè)背景的占比41.4%，村黨組織書記中優(yōu)秀農(nóng)民工、致富帶頭人占比83.2%，450名村級(jí)后備干部全覆蓋派任“三農(nóng)”工作一線鍛造賦能。

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，厚蓄集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持把改革作為牽引性工程，創(chuàng)新制度機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)二元融合，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。一是效益導(dǎo)向促進(jìn)土地有序流動(dòng)。聚焦盤活鄉(xiāng)村閑置土地，緊抓集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地改革試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新黨組織引領(lǐng)土地制度改革“八大模式”，外引內(nèi)接、牽線搭橋，盤活利用宅基地1000余畝，入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地106宗2568畝、成交金額23.79億元，賺取集體經(jīng)濟(jì)“第一桶金”。

二是問題導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理量化。發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用，按照“組織發(fā)動(dòng)、黨員先行、示范引領(lǐng)”思路，探索黨支部領(lǐng)辦合作社，試點(diǎn)“聯(lián)合總社+平臺(tái)公司”經(jīng)營模式，完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化，登記設(shè)立股份經(jīng)濟(jì)合作社1584個(gè)，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員10萬戶29萬人，破解“人散、地散、資金散”問題。

三是市場導(dǎo)向促進(jìn)政企高效互動(dòng)。深化鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)建，采取“投資+滾動(dòng)+兜底”模式，引導(dǎo)區(qū)屬國企、社會(huì)資本以市場化方式投資村集體經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合集體資源、個(gè)人資產(chǎn)及公益基礎(chǔ)設(shè)施作價(jià)入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成酒店、民宿等新消費(fèi)場景67個(gè)，帶動(dòng)集體增收2.3億元。

落實(shí)要素保障，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能。

建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，以好的政策感召人、成就事，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展疊加效應(yīng)。一是引育人才合力興村。實(shí)施“萬雁歸鄉(xiāng)”計(jì)劃，啟動(dòng)“大師駐村”等招募行動(dòng)，創(chuàng)新新村民“六步甄選法”，吸引200余名文化名人、農(nóng)業(yè)工匠開辦創(chuàng)意工坊、農(nóng)創(chuàng)企業(yè)56家，“城市人才加入鄉(xiāng)村制度”被國家發(fā)改委推廣。

二是撬動(dòng)資金下鄉(xiāng)富村。推行紅色金融服務(wù)，建立“一套創(chuàng)新機(jī)制、一支紅色隊(duì)伍、一批陣地平臺(tái)”的“三個(gè)一”農(nóng)村金融服務(wù)體系，構(gòu)建“黨建+融資”“黨員+顧問”“村委+站點(diǎn)”綜合服務(wù)模式，為20家集體經(jīng)濟(jì)鏈主企業(yè)進(jìn)行黨建加分，提升擔(dān)保貸款額度3040萬元，降低擔(dān)保費(fèi)12.5萬元。

三是出臺(tái)政策全域強(qiáng)村。制定《強(qiáng)化黨建引領(lǐng)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》，建立健全稅收優(yōu)惠、村黨組織提名集體經(jīng)濟(jì)組織管理層等制度，探索“四社互動(dòng)”，推行12種“集體經(jīng)濟(jì)+”模式，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。