吉林省“專精特新”小巨人企業上市問題研究

詹克鈺　劉競博

［摘 要］吉林省為深入貫徹落實習近平總書記關于“專精特新”企業的重要指示精神，按照國家工業和信息化部的總體部署，全面啟動“專精特新”培育工作，積極引導中小企業走“專精特新”發展道路，以“專精特新”推動中小企業高質量發展，構建了多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。文章從吉林省“專精特新”小巨人企業基本情況入手，掌握其上市情況，通過與發達省份相比，發現吉林省“專精特新”小巨人企業存在上市數量少、周期長、路徑不優等問題，與發達省份還有不小差距。基于此，通過借鑒外省經驗，本文結合吉林省實際深入分析，給出強化“專精特新”小巨人企業上市培育的對策建議。

［關鍵詞］“專精特新”；小巨人企業；上市培育

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.001

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）23-0004-03

［收稿日期］2023-05-28

［基金項目］吉林省科技發展計劃項目“吉林省‘專精特新

小巨人企業上市培育機制研究”（20230601067FG）。

［作者簡介］詹克鈺（1983— ），女，滿族，吉林梅河口人，

博士，副教授，主要研究方向：企業社會責任、內部控制；劉競博（1989— ），女，吉林洮南人，碩士，中級會計師，主要研究方向：中小企業融資。

0? ? ?引 言

習近平總書記強調“中小企業能辦大事！要培育一批‘專精特新中小企業”。“專精特新”企業絕大多數屬于戰略性新興產業和相關服務業，如新一代信息技術、新材料、高端裝備制造等。其產業分布集中，雖然規模不大，但在細分領域精耕細作，創新能力很強，成為突破關鍵技術環節的重要力量。作為解決“卡脖子”問題的利器，在國家和地方政策的推動下，

“專精特新”小巨人企業已然成為各地大力扶持、培育、招引的對象。“專精特新”小巨人企業作為企業中的佼佼者，現已有852家企業上市，吉林省僅占7家。下一步，吉林省應進一步加大力度，助力市場主體提信心、增活力、育良種，堅定不移走好“專精特新”高質量發展之路。

1? ? ?吉林省“專精特新”小巨人企業基本情況

工信部自2019年以來，在全國范圍內共評選出五批12 000多家“專精特新”小巨人企業，吉林省入選總數為68家，總體看，具有入選企業少、區域分布不均、產業過度集中、外觀設計授權有效率低、平均企齡長等特點。

1.1? ?企業數量較少，全國排名倒數第9位

吉林省“專精特新”小巨人企業共有68家，所占比重為0.6%。“專精特新”小巨人企業主要分布在廣東、江蘇、浙江、山東四大省，數量均超過了1 000 家。廣東以入選企業1 535家的數量優勢在全國排名第一；江蘇緊隨其后，1 505家；位列第三的是浙江，為

1 457家；山東為1 064家。前十個省市的小巨人企業所占份額已超過全國數量的60%。東北三省的遼吉黑分別是328家、68家和72家。

1.2? ?區域分布不均衡，主要集中在省會城市

“專精特新”小巨人企業在吉林省的區域分布主要集中在省會長春，數量占全省的68%，擁有46家企業。吉林、通化各6家，四平4家，遼源、白山各2家，延邊、白城各1家。

1.3? ?產業分布過度集中，近一半企業從事汽車和專用設備制造產業領域

吉林省68家小巨人企業中，汽車和專用設備制造產業領域有30家，占比44%；研究與試驗開發各占10%；科技推廣和應用服務的占比為8%；儀器儀表制造業所占比重為6%；通用設備制造業與制造業各占約4%的比重；非金屬礦、化學制品、計算機通信、農副產品、橡膠、醫藥等行業所占比重分別約為3%。

1.4? ?專利量少，主要集中于少數企業

從總量上看，全國共有1.2萬家小巨人企業，平均每家提交專利申請量為115件，而吉林省從企均申請量上看僅42件，與全國平均水平115件相比有較大差距。吉林省企均擁有發明專利數量最多的為航空航天產業，共286項專利，均為長光衛星技術有限公司一家所有；高檔數控機床和機器人產業，89項專利全部為中機試驗裝備有限公司所有；光學儀器制造行業企業均擁有58.5項發明專利；電子信息產業企業發明專利擁有量平均34項；其余工業企業的發明專利擁有量均不足20件。

1.5? ?企齡較長，專業化程度較高

截至2023年，吉林省68家企業平均企業年齡為17年。其中，成立企業年齡20年以上（含20年）的有12家，企業年齡10年至20年之間（含10年）的有22家。68家企業全部在特定細分市場經營3年以上，主營業務收入占營業收入比重高，均超過70%，主導產品占有率位居省內前3名，在國內細分市場具有較高的知名度和影響力。

2? ? ?吉林省“專精特新”小巨人企業上市情況及主要問題

截至2023年，全國上市的小巨人企業達到 852家，北交所的小巨人企業數量在A股所有板塊中大幅攀升，目前所占比例約為46.2%。吉林省共有7家企業上市，其中2家企業在北交所。另外，吉林省之前有3家小巨人企業已成功上市，但最多持續6年，現已停牌。部分企業申報流程較長，掛牌周期長達15年。其主要問題在于后備力量不足、創新能力不強、覆蓋重點扶持領域面較小、上市路徑選擇不優等。

2.1? ?科技型中小型企業較少，后備力量不足

截至2022年底，吉林省國家科技型中小企業評定入庫企業數為4 550家，在全國排名第24位；小巨人企業總數位居全國第26位。廣東省擁有45 085家國家級科技型中小企業，數量居全國第2位；小巨人企業總數領跑全國［1］。可見，科技型的中小企業越多，培育的“專精特新”小巨人企業也就越多，而科技型中小企業少，后備力量不足，很難培育出更多的“專精特新”優秀企業［2］。

2.2? ?研發投入不足，創新能力不強

全國“專精特新”小巨人企業研發經費支出占營業收入比的均值在7%浮動。廣東省小巨人企業研發經費支出占營業收入比均在8%以上，擁有專利共

38 240件，其中有效授權專利數量15 189件，戶均擁有發明專利12件，實用新型專利32件，外觀設計專利9件，軟件著作權13件。而吉林省“專精特新”小巨人企業的研發經費支出占營業收入比平均僅為1.5%，累計有效發明專利1 056件，無論是在研發經費投入還是創新能力方面，吉林省與全國及發達省份相比劣勢明顯。

2.3? ?產業領域多數集中于傳統制造，覆蓋國家重點扶持領域面較小

吉林省68家小巨人企業中，較多集中于汽車和專用設備制造領域，在國家重點培育的戰略新興產業領域中勢單力薄，難以形成產業和創新的集聚效應。根據企查查數據研究院發布的《“專精特新”小巨人企業數據分析報告》顯示，全國已上市的“專精特新”小巨人企業共有852家，多數是以國家重點推進的“制造強國”“補短板、補鏈條”等領域為重點。從行業來看，15個細分行業中，小巨人上榜企業數量最多的是機械設備行業，多數集中在智能制造領域的先進裝備制造與機器人相關，而吉林省僅有1家高檔數控與機器人企業上市。全國小巨人企業中，醫藥生物、新材料化工行業的上市企業數量第二，而吉林省6家醫療行業“專精特新”小巨人企業，2家處于停牌狀態。

2.4? ?“專精特新”行動啟動較晚，成效尚未顯現

各省市結合其主導產業、支柱產業或優勢產業，在國家重點明確的重點領域基礎上，相繼開展了省級“專精特新”企業、產品、技術的培育工作，形成了各省市

“專精特新”發展要點。吉林省雖然出臺了《吉林省中小企業“專精特新”培育計劃（2021—2025）》《吉林省人民政府關于實施中小企業優質發展“專精特新”梯度培育工程的意見》《省中小企業“專精特新”認定管理暫行辦法》，但均在2021年之后。放眼其他省， 2021年之前，已有26個省市正式啟動了省級層面的中小企業“專精特新”培育行動。其中，遼寧、安徽和陜西啟動最早（見表1），在2021年之前，山東、重慶、上海的培育數量已突破3 000家，安徽、江西、河北和貴州培育的企業數量超2 000家。

表1 各省市省級“專精特新”中小企業

培育行動開展起始年份統計

起始年份 省市

2010年及以前 遼 皖 陜

2011—2015年 滬 蘇 浙 魯 晉 湘 川 寧 甘

2016—2018年 冀 新 閩 津 豫 瓊 渝 黔 青

2019—2020年 京 蒙 黑 藏

資料來源：根據各省市政府官網、前瞻產業研究院整理。

2.5? ?上市路徑選擇不優，在北交所上市企業較少

北交所有“中小企業服務創新主陣地”的稱號。相比較而言，在北交所上市審核科創板、創業板等難度要小一些。截至目前，已有183家企業在北交所上市，其中國家級“專精特新”小巨人企業就有70家，占比近四成。今年以來，北交所18家上市企業中就有11家小巨人企業。小巨人企業已然成為北交所的掛牌主力軍。而吉林省68家小巨人企業中，在北交所上市的僅有2家。吉林省“專精特新”小巨人企業在利用資本市場直接融資方面與發達地區相比，差距還是很大。

3? ? ?強化“專精特新”小巨人企業上市培育對策建議

針對吉林省上市企業少、上市難的問題，可以借鑒其他省市經驗。例如，山東省實施“泰山登頂”行動，促進更多“專精特新”企業上市，通過組建山東優質中小企業，打造高成長企業板，引導企業高效率確定上市目標，科學謀劃制定上市路徑，打造能上、快上的“沖刺核心圈”；浙江省為解決后備力量不足的問題，專門建立新企業的動態培育庫，通過梯級培育，形成小巨人企業的種子庫［3］；北京市為扶持重點領域企業盡快進入資本市場，以企業上市綜合服務平臺和上市培育基地為依托，大力做好企業上市培訓輔導工作。

吉林省可借鑒外省經驗，結合本省實際，緊緊圍繞國家發展戰略和發展需求，充分發揮吉林省現有產業和技術基礎與優勢，進一步完善“專精特新”中小企業梯度培育工作機制，緊緊依靠北交所來加快培育吉林“專精特新”小巨人企業上市工作，創造優質發展環境。

3.1? ?錨定北交所上市路徑

全省上下要搶抓北交所開市這一重要機遇，對于已在新三板基礎層的企業，爭取加快進入創新層，并直接申請在北交所上市交易；券商可聯合第會計師事務所、律師事務所等第三方中介服務機構，對吉林省“專精特新”企業及省金融監管局后備庫內企業進行有針對性的專項輔導［4］，對省工信廳公布的在北交所上市的符合條件的企業給予一定額度的資金獎勵支持。

3.2? ?大力培育優質“種子企業”

全力開展中小企業“雙創”活動，不斷孵化創新型中小企業，按照國家、省認定標準，深挖一批符合培育條件的優質“種子企業”。重點關注工業企業、高新技術企業、科技型中小企業、創新型龍頭企業、獨角獸（培育獨角獸）企業、已上市（擬上市）企業、產業鏈龍頭企業、四新企業等，動態建立具有“專精特新”發展特色的企業名錄庫。強化梯度培育，由優質“種子企業”向省級中小企業“專精特新”逐級培植，再向小巨人企業推進。

3.3? ?實施創新驅動發展工程

建立“專精特新”中小企業創新研發投入獎勵機制，推動現有企業研發平臺向國家級、省級企業研發機構升級，鼓勵支持企業自主建設或聯合建設，大力推進具有創新能力機構的設立。推動“專精特新”小巨人企業與高等院校、科研機構、行業龍頭聯合建立產學研合作機制，組織關鍵共性技術研發，加速科技成果轉化落地。支持參與國際研發分工和制定國際技術標準的“專精特新”中小企業。加大行業領軍人才培育和引進力度，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，加快聚集一批技術能手，在關鍵操作技術、生產工藝等方面為企業排憂解難。

3.4? ?聚焦國家工業強基工程

建立產業鏈關鍵技術攻關獎勵機制，組織“專精特新”中小企業聯合各類創新主體開展重大關鍵核心技術揭牌攻關，突破一批關鍵“卡脖子”技術。鼓勵

“專精特新”中小企業開展項目研發計劃，每年遴選一批項目納入產業鏈關鍵核心技術攻關重點項目庫，爭取更多的“專精特新”中小企業參與到國家產業強基工程中來。支持龍頭企業加快產業鏈關鍵資源整合，實施高端并購與強強聯合。

3.5? ?強化上市培育

成立省級層面的工作領導專班，對全省實施中小企業優質發展“專精特新”梯度培育工程進行統籌規劃。在農、工、建、商、文、能等部門內部分別設立省級服務性專班。建立并落實頂層決策、服務秘書、解決問題、定期調度、專項督查等五項工作制度，健全上市服務專員工作體系，形成機構合理、分工明確、運轉高效的工作保障制度。建立全省擬上市中小企業“專精特新”后備資源庫，全程服務企業上市，對擬上市企業實施分類指導、精準培育、投融資對接等措施，增強企業資本市場融資能力。實施中小企業“專精特新”掛牌成長計劃，推動更多企業托管、掛牌、轉讓股權，在吉林省股權交易所設立“專精特新”板。

主要參考文獻

［1］林江. 培育和扶持更多專精特新“小巨人”企業［J］. 人民論壇，2021（31）：58-63.

［2］石海娥.“專精特新”助推中國經濟高質量發展［J］.光彩，

2021（11）：14-22.

［3］林宏偉，王少波. 浙江專精特新成民營經濟“主引擎”［N］. 中華工商時報，2021-09-15（008）.

［4］楊欣和. 全力推進我省專精特新企業上市［N］. 甘肅日報，2021-11-19（006）.