以高端裝備制造業推動哈爾濱市現代產業體系構建

王常君

作為東北老工業基地重要的省會城市，哈爾濱市擁有雄厚的科技基礎、產業基礎以及產業集群優勢，全面提升高端裝備制造業發展水平，是其占領未來制造業制高點的重要支撐，也是構建現代產業體系的關鍵，對于提升哈爾濱市傳統產業、培育壯大新興產業具有重要意義。

一、哈爾濱市高端裝備制造業發展現狀

（一）產業地位持續增強

近年來，哈爾濱市大力實施“工業強市”戰略，先后出臺相關政策文件，支持高端裝備制造業發展，打造先進制造之都。高端裝備制造業總量規模不斷擴大、產業結構逐步優化、質量效益穩步提升，初步形成以航空航天、清潔能源及環保裝備、新能源汽車、機器人為主的先進裝備制造業產業鏈。

（二）企業影響力不斷提升

哈爾濱市高端裝備制造業以抓產品創新帶動產業鏈延伸為目標，一批重點企業及配套產品應運而生。中航工業哈飛生產的直升機、通用飛機、航空復合材料等成為哈爾濱市高端裝備制造業的中堅力量;中國航發哈爾濱東安發動機制造公司的航空發動機、燃機產品、航空機電產品、數控加工設備等主要產品，成為哈爾濱市高端裝備制造業又一新的經濟增長點。

（三）產業創新體系建設顯著

哈爾濱市現有科研機構70個，擁有11個國家級企業技術中心和152個省級企業技術中心，高新技術企業1751家，備案市級以上科技企業孵化器141家，其中國家級孵化器15家，形成對高端裝備制造業發展的共性技術支撐，為行業發展提供核心競爭力。哈爾濱新區是哈大齊國家自主創新示范區、國家級高新技術開發區、國家級經濟技術開發區、新一代人工智能創新發展試驗區和全國大數據中心重要基地，成為哈爾濱市高端裝備制造業創新發展的動力源。

二、哈爾濱市高端裝備制造業發展存在的主要問題

（一）高端裝備產業鏈較短，對主導產業的支撐不足

重產品輕工藝、重硬件輕軟件、重生產輕基礎是制約哈爾濱市高端裝備制造業發展的主要因素。一是裝備制造業的骨干多是國有大型企業，多按“大而全”模式設計，社會化分工程度和高端化水平較低。二是為高端主機配套的產業“少而弱”。由于配套企業的技術裝備水平低、投入少，無法跟上主機廠高端產品生產步伐，本地關鍵性產品生產制造不足以支撐高端裝備制造主機發展。三是生產性服務機構未能實質有效地參與到裝備產業集群關聯結構之中。有些大中型企業仍保留許多非核心業務，生產性服務業社會化還沒有全方位體現。四是本地配套能力不強。裝備制造業地方配套率提升尚有一定空間，電力、燃機、航空等領域上下游產業鏈尚未完全形成。

（二）創新資源利用效率亟需提升，中高端人才流失現象嚴重

當前，哈爾濱創新資源的巨大價值尚未得以充分發揮。一是科技成果本地轉化率低。科研成果投入意愿明顯不足，中試階段投入渠道少，形成“只開花、不結果”的局面。二是研發投入強度有待提高。企業創新意識不強，研發投入明顯不足，規上先進裝備制造業研發費用僅占營業收入的3.2%。新技術、新工藝、新裝備應用水平還不夠高，新產品開發相對滯后。三是先進技術自給率低。在航空設備、精密儀器、醫療設備、工程機械等關鍵技術自給率較低，汽車產業核心技術和關鍵裝備依賴進口。同時，由于地緣優勢不足，哈爾濱市面臨著較為突出的人才流失問題，特別是中高端人才流失問題嚴峻。

（三）產業集聚度不夠，大中型企業引領作用不強

一是哈爾濱市高端裝備制造產業集聚發展較晚，企業間相互協作欠缺，生產要素的供給、市場需求等的市場導向機制還沒有對產業集聚發展形成相應的促進作用，導致產品間的互補性不強，配套服務不足，尚未形成完整的產業鏈條。二是高端裝備制造業整體規模較小，大中型企業引領作用不強。大中型先進裝備工業產值占先進裝備工業比重由2018年的69.0%下降至2020年的66.8%，2020年318戶先進裝備制造業中，大中型企業32戶，僅占10.1%。

三、以高端裝備制造業推動哈爾濱市現代產業體系構建的對策建議

（一）加快產業結構優化升級

改造提升傳統裝備制造業。做強電站成套設備、航空交通運輸裝備、重型機械等傳統優勢產業，加快傳統生產設備的數字化、自動化改造升級，推進數控裝備、工業機器人、傳感器和智能儀表等智能裝置的集成與應用。創新研發新產品，不斷提升產品結構和產品附加值，提高精益管理水平，通過數字化、網絡化、智能化改造提升產品質量，推動傳統裝備制造業向價值鏈高端攀升。

培育壯大“新興方陣”。加快發展航空航天、清潔能源及環保裝備、新能源汽車、海工裝備、機器人等先進裝備制造領域，積極培育冰雪裝備制造產業。建立區域協同創新網絡，在“一帶一路”及“哈長城市群”發展中加強相關產業的銜接和協調。依托工業互聯網，優化企業內部資源平臺和企業之間的資源配置平臺，疏通、整合企業的資源管理、業務流程、生產過程、供應鏈等環節，加快高端裝備制造業數字化、智能化轉型。

推動高端裝備制造業集聚發展。依托哈經開區、平房區先進制造之都“核心區”的優勢，打造高端裝備產業功能區，創造若干重點裝備產業園，完善相關產業配套，充分發揮產業集聚區在全市高端裝備制造業發展中的示范帶動、輻射和促進作用。

（二）完善高端裝備制造業科技創新體系，強化人才興業戰略

一是以大型機電設備、光機電一體化、新型數控機械加工設備、辦公自動化等為主攻方向，建立新產品開發研究中心，加大研發經費和人員投入，培育高新技術生成機制。二是充分發揮高校和科研機構在創新生態系統的重要作用。推動哈工大、哈工程等高校以及科研院所加強高等學校創新能力建設和加快培育發展新型研發機構，加大科研成果在高端裝備制造產業中的投入。三是加快企業研發成果的轉化，促進科技創新與產業發展相銜接。重點強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接、產業科技與金融對接，促使創新成果向生產力的轉化。四是抓住黑龍江省開展“頭雁行動”的重要機遇，深化人才發展體制機制改革。

（三）優化裝備制造業發展環境

一方面強化政策支持，充分發揮政策支持的引導、扶持和驅動發展“強心劑”效用。以高端裝備制造業智能化、綠色化為投入方向，綜合運用股權投資、以獎代補、風險補償等方式，加大財政支持力度。另一方面加強與金融機構的聯系，拓寬融資服務渠道，鼓勵銀行、擔保、創業投資等機構對高端裝備制造業優先支持。加強重點企業與融資平臺的對接合作，為企業量身打造專向發展產品，滿足企業在延伸產業鏈條、擴能改造、技術升級等結構優化方面的融資需求。同時針對哈爾濱市高端裝備制造業資產回報率低的問題，對資產質量、結構和配置效率進行評估，盤活企業資產，提高資產利潤率。

（四）充分發揮龍頭企業產業鏈帶動作用

根據《黑龍江省百億級企業成長行動計劃》和哈爾濱市推進方案，加快裝備制造業百億級企業培育工作，充分發揮龍頭企業的產業鏈帶動作用，加快培育和引進一批十億級、百億級龍頭企業。大力支持本地企業為龍頭企業提供配套產品，鼓勵龍頭企業引進或在本地培育配套企業。重點關注機器人及智能裝備、汽車及零部件、電力裝備、交通運輸裝備等產業，促進產業規模顯著提升、產業布局不斷優化、產業鏈日益完善、產業配套發展充分，形成核心企業扎根、配套企業緊緊相連的發展格局。

〔本文系黑龍江省哲學社會科學規劃年度項目“黑龍江省裝備制造業產業安全影響因素及對策研究”（項目編號：20JYB025）研究成果〕

（作者為黑龍江省發展規劃研究所副所長、研究員）