沙伊北京對話彰顯中國外交理念

3月10日，在中國的斡旋下，沙特與伊朗宣布將恢復(fù)外交關(guān)系，并加強安全、經(jīng)貿(mào)、政治等領(lǐng)域的合作。沙特與伊朗同為中東地區(qū)大國，雙方長期敵對，并于2016年斷交。此次兩國關(guān)系修好，對中東政治來說，無疑是里程碑式的重大事件，對世界和平與穩(wěn)定來說也是重要喜訊。

更值得關(guān)注的是，中國在促成沙伊和解過程中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。這從側(cè)面表明，與美國在中東拉幫結(jié)派、刻意激化矛盾的外交政策相比，中國合作共贏的外交理念順應(yīng)時代要求，是解決中東地區(qū)熱點問題的真正良方。

一

沙特與伊朗矛盾激化，內(nèi)因當(dāng)然是主要原因，是兩國間多種矛盾共同作用的結(jié)果。宗教上，伊朗與沙特分屬伊斯蘭教兩大教派——什葉派和遜尼派，意識形態(tài)矛盾難解。雙方歷史上兩次斷交都是宗教沖突引起的。經(jīng)濟上，沙特和伊朗都是石油輸出大國，雙方存在能源競爭關(guān)系。在地緣政治領(lǐng)域，兩國都是中東地區(qū)強國，均希望奪取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為中東地區(qū)霸主。尤其是2011年中東劇變以來，雙方在也門、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩等國家展開代理人戰(zhàn)爭，致使雙方?jīng)_突日趨加劇，關(guān)系降至歷史冰點。

沙伊矛盾固然復(fù)雜尖銳，但并非無解。恰恰是美國的推波助瀾導(dǎo)致兩國仇怨越結(jié)越深。長期以來，美國一直將中東視作自己的勢力范圍，為更好掌控中東，美國中東政策的主要做法就是“拉一派，打一派”，通過制造和擴大地區(qū)國家間的敵對關(guān)系，充當(dāng)“離岸平衡手”，使中東服務(wù)于美國的全球戰(zhàn)略。

具體到沙特與伊朗的關(guān)系，鑒于這兩個國家均是地區(qū)大國，在中東地區(qū)均有一定的號召力，因此，美國不愿看到任何一方過于強大，尤其對伊朗采取敵視政策。巴列維王朝時期，伊朗與美國曾有一段蜜月期，美國通過扶持伊朗和以色列來平衡阿拉伯世界的影響力。而1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命后，反美政權(quán)上臺，美國又開始視伊朗為中東地區(qū)頭號敵人，千方百計拉攏以沙特為首的中東盟友遏制打壓伊朗。尤其是在美國中東戰(zhàn)略收縮加快的背景下，伊朗實力上升讓美國如坐針氈。

為此，美國近年來小動作不斷，力圖在中東形成針對伊朗的包圍圈。2020年3月，美國以“和平協(xié)定”為名，牽頭促成以色列、阿聯(lián)酋與巴林簽署《亞伯拉罕協(xié)定》，并推動更多阿拉伯國家加入，根本目的是推動以色列與阿拉伯國家和解，拓展圍堵伊朗的盟友體系。2022年7月，拜登先后訪問沙特和以色列，提出構(gòu)建“中東防空聯(lián)盟”以及遏制伊朗的“中東版北約”，并拉攏印度、阿聯(lián)酋、以色列形成“I2U2”小多邊機制來針對伊朗。2023年1月，美國先是默許了以色列對伊朗軍工廠的無人機襲擊，然后在一個月內(nèi)先后派出中情局局長伯恩斯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文和國務(wù)卿布林肯訪問以色列及其他中東國家，包圍打擊伊朗的戰(zhàn)略目的暴露無遺。

二

從最終效果看，美國縱容和激化沙特等阿拉伯國家與伊朗對立，使其自身大獲其利——其不僅借沙特等阿拉伯國家低成本地孤立和遏制伊朗，還向沙特大量兜售武器漁利。此外，拜登政府還高舉“人權(quán)大棒”，不斷借“卡舒吉事件”等敲打沙特，促使其為美國作出更多讓步。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，國際原油價格出現(xiàn)波動，沙特能源經(jīng)濟受到影響。但美國為進一步制裁俄羅斯，多次呼吁以沙特為首的OPEC國家提高原油產(chǎn)量，此舉無疑是對沙特經(jīng)濟利益的嚴(yán)重侵犯。

沙特與伊朗作為當(dāng)事者則深受其害。對沙特來說，沙伊對抗導(dǎo)致沙特國防開支居高不下，僅也門戰(zhàn)場耗資就超過6000億美元。而且，沙特的巨額軍事投入非但沒有增強其地區(qū)影響力和安全感，反而使其因境內(nèi)重要目標(biāo)頻遭胡塞武裝襲擊陷入更大的不安之中。伊朗因沙伊對抗導(dǎo)致其地區(qū)處境孤立，高額戰(zhàn)爭開支極大擠占民生投入。2019年伊朗民眾抗議此起彼伏，2022年“頭巾運動”高燒不退，“顏色革命”風(fēng)險日趨迫近。總之，沙伊對立導(dǎo)致兩國兩敗俱傷，得不償失。

當(dāng)前沙伊“重歸于好”，內(nèi)因無疑是主導(dǎo)因素，即兩國都認(rèn)識到“合則兩利，斗則兩傷”，對立沖突只會讓兩國付出更大代價。因此，近年來沙特與伊朗高官在伊拉克舉行多輪對話，邦交正常化已進入兩國視野。但毋庸置疑，中國在斡旋和調(diào)停沙伊和解中的作用可圈可點、意義重大。這是我國中東外交的重大勝利，是中國特色大國外交的成功實踐，也是人類命運共同體精神的體現(xiàn)。

中國之所以能夠完成這一外交盛舉，說到底是中國的外交理念更符合時代潮流和中東現(xiàn)實需要。與美西方長期推行的霸權(quán)主義戰(zhàn)略不同，新中國自成立之初，就確立了“和平共處五項原則”。進入新時代以來，習(xí)近平主席又提出“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念。具體到中東政策，習(xí)近平主席在2016年訪問阿盟總部時，提出了“不尋求代理人，不搞勢力范圍，不謀求填補真空”的“三不原則”。這一方針體現(xiàn)出中國將合作共贏和促進中東和平發(fā)展作為中東外交的首要目標(biāo)，不謀私利，不添亂子。

（摘自《光明日報》田文林）