公共體育智能化服務的有效供給實施路徑選擇

喬克滿

(巢湖學院體育學院 安徽 合肥 238024)

引言

近10 年來，公共體育服務產品日漸豐富，人民大眾享受到越來越豐富的體育福利。特別是“互聯網+體育”模式引領下的體育智能化服務發展成果，智慧健身、智能體育用品、智慧場館、智慧賽事服務等，使得公眾享受體育服務的獲得感與幸福感與日俱增。但在體育強國建設面臨資源不夠、動力不足、機制不活、人才支撐不強、科技驅動乏力的背景下，我國公共體育服務由于服務對象基數龐大、差異性需求日益增長，加之新冠疫情的影響，公共體育服務供給仍然存在供需錯配、有效供給不足無效供給過剩的問題。具體表現為供求觀念落后、產品生產環節創新力度不夠，公眾參與動能不足、平臺建設創新力度不夠、信息公開不到位等。基于此，研究從公共體育服務智能化發展態勢出發，分析公共體育服務有效供給的實施目標，探討可行性的公共體育智能化服務實施路徑。

1、公共體育服務智能化態勢分析

體育智能化是體育信息化在技術層面進一步演進的成果，是基于新一代互聯網+技術，通過變革體育事業發展中的各項資源的利用方式，實現資源有效利用的最大化，為體育活動參與者提供高滿意度的智能化服務的一種途徑。體育智能化的發展成果是智慧體育，不斷深化體育智能化，實現智慧體育服務形態是建設體育強國的客觀需要。

作為準公共產品的體育服務，通過多元協同、政府購買等治理機制，引導市場和體育社會組織參與公共體育服務供給，可有效解決供給主體范圍、市場準入、購買方式等方面的不足。體育賽事服務方面，隨著放開體育賽事轉播權的限制，互聯網新興媒體加入各類體育賽事版權的爭奪，融入新一代互聯網轉播技術的賽事服務，為公眾提供了更優質的體驗感。體育用品服務方面，傳統體育用品服務企業與互聯網企業合作推出智能運動裝備、線下線上（O2O）運營等體育智能化產品或服務新模式。全民健身公共服務方面，2018 年，國家體育總局公布第一批七個智慧社區健身中心建設試點單位。到2022 年全國多地都擁有了全年無休的智慧社區健身中心，為社區居民提供了更高水平的全民健身公共服務。場館服務方面，2022 年北京冬奧會是智慧場館服務的經典案例，更是體育場所智能化的最高水平展示。在多個奧運新館建設和原有場館中，始終堅持注重綜合利用和低碳減排原則，均采用了先進的智慧樓宇自控系統和樓宇自控產品，實現舒適、智慧、安全、節能的建筑運維和管理，為智慧節能的綠色冬奧保駕護航。

2、公共體育智能化服務多元供給主體及其實施目標分析

2.1、多元化供給主體分析

人民群眾日漸增長的體育需求與體育服務供給不足之間的矛盾，是近10 年來體育學者們討論的熱點問題之一。這種供給不足主要體現在供給質量與效率不高、供需結構不完善、供需匹配度待提升、供需動態欠平衡等方面。即，有效供給不足，無效供給過剩。分析有效供給不足的原因，無非是由體制、結構、觀念等多個因素綜合作用造成的。而供給主體單一、供給目標不明晰，正是這些供需矛盾存在的重要原因之一。

公共體育服務本質是一種準公共產品，可由政府機制、市場機制和社會機制分別提供。即，政府組織、市場機制下的企業組織、社會機制下的非政府和非營利組織均可以成為體育服務的供給主體。隨著公共體育服務產品內容和種類的不斷豐富，以及公眾對于服務產品需求的日益提升，單一主體供給（特別是政府單一供給）的機制，已經很難有效適應需求。政府、市場、社會多元復合的供給主體機制，則有利于優化供給資源配置，成為公共體育服務產品供給的主流機制。特別是在互聯網經濟的長尾效應影響下，社會機制慢慢成為主要供給主體。更進一步而言，自媒體、自經營發展背景下，社會機制下不僅僅是非政府、非營利組織發揮供給作用，更小的社會單位——家庭乃至個人也可以成為公共體育服務的供給者。廣義來說，個人主體既是公共體育服務供給者，同時也可以自由切換為需求者。這種微觀層面上的供需主體統一，公眾個體供需角色的隨意切換，使得供需矛盾得以統一，供需適配易于實現。公眾自身轉變為供給主體，使得政府、市場、社會復合機制的復合度更高，這種在互聯網時代背景下所形成的政府、市場、社會與公眾共同參與的公共體育服務“3+1”多元主體模式，更有利于發揮整合優勢，有效避免單一機制的缺陷。

2.2、有效供給實施目標分析

體育智能化服務是體育與“互聯網+”跨界融合的產物，具有“跨界融合、創新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態、連接一切”的特征。這符合新時代體育領域科技革命,體育發展人文使命需求，也是實現公共體育服務有效供給的可選路徑。所謂有效供給是指“通過公共服務制度體制的完善、提供機制與工具的改革、質量持續改善等來改善公共服務自身的體系，促使用于公共服務的社會公共資源得到充分的利用，保障公共服務高效、優質、準確地輸送給需求者”。鑒于公共體育服務供給的政府、市場、社會與公眾共同參與的“3+1”多元主體模式，使得供給的實施目標必然體現各參與主體的意志，并以需求主體的思維為準繩。

因而，在宏觀上，以控制和保障公共體育服務供給頂層設計有效性為目標。以政府的強制機制、市場的自愿機制和非營利組織的志愿機制合力構建制度安排，實現體育服務供給的高質量、高效率高效和可持續發展的前提和基礎；在中觀上，以優化供給結構，保障供需適配為目標。引入互聯網用戶思維，以公眾體育服務需求為準繩，強化多元主體參與機制，形成 “組織基礎—支撐保障—監督評價”閉合循環的體育智能化服務供給結構；在微觀上，借力“互聯網+”體育服務的技術思維融合，產出高“性價比”服務產品為目標。以互聯網傳感、通信、計算機技術三大類技術的體育服務應用為契機，追求普適化、精準化、個性化、免費化的體育服務產品輸出（圖1）。

圖1

3、公共體育智能化服務實施路徑選擇

3.1、宏觀制度供給路徑：頂層設計

體育服務是一種準公共產品，可由政府機制、市場機制和非營利組織機制分別提供，但由于政府失靈、市場失靈和自愿失靈，每一種制度安排都有自身的缺陷。導致公共體育服務制度體系缺失，或存在非均等現象。而政府、市場、社會多元主體復合的制度供給機制，有利于發揮整合優勢，保障頂層設計的有效性。融合開放、平等、協作、共享的互聯網精神，優化公共體育服務供給的價值理念；以平等的精神，達到話事權配置的“去中心化、去等級化與去權威化”，以協作的方式，共商公共體育智能化服務的制度供給；以互聯網思維及其技術發展成果，打破時空約束，形成政府、市場、社會等供給主體與公眾共同參與的“3+1”主體模式。但是可預見，形成有效復合機制最大的障礙在于體育服務行業多元供給主體的財政與話事權配置。

因而，實現“互聯網+”體育服務融合生態的體育智能化服務的有效供給，需要運用互聯網思維協調政府、市場、非營利組織多元供給主體的財政與話事權關系。依托公眾力量、整合各類供給主體優勢資源實現公平、公正、高效的制度供給。具體形式是宏觀調控下政府、企業、社會組織、公眾（消費者）共同參與的“圓桌會議”形式，并以服務于公眾需求為準繩，共同制定公共體育服務的政策與制度。這是多元化供給主體機制下，不同主體意志的統一，也是供給主體意志與需求意愿的統一。非營利組織和個體供給者更為接近需求主體，甚至自身既是供給者亦是需求者。充分發揮社會組織和個體供給者，在公共體育智能化服務中紐帶作用，有利于實現供給機制的扁平化，優化供給制度的頂層設計，提升供給質量與供給效率。

3.2、中觀結構優化路徑：供需適配

供需適配是有效供給的核心。公共體育服務智能化的目標就是推進公共體育服務的供需適配。實現公共體育智能化服務的有效供給，需要在“互聯網+”的加持下，進一步優化供給組織基礎，夯實供給支撐保障，完善供給監督評價，以達到持續改善服務，提升需求主體獲得感和幸福感的目的。其中，組織基礎是基本條件，對于公共體育智能化服務的管理效能具有先決作用。它與多元主體結構密切相關，并由制度供給的頂層設計所決定。公平、公正、高效的制度供給方能形成有效的組織基礎。建立健全開放互通的新型扁平化供給組織架構，符合新時代體育強國戰略下體育治理的要求，也是“互聯網+”技術與理念發展成果的體現。

支撐保障是發展條件，從人力、經費、宣教和創新四個層面，對發展基礎提供必要支撐和供給拓展。人才支撐包含社會體育指導、公共體育管理等方面的體育專業人才、互聯網技術與服務人才，以及跨界復合人才等。經費支撐需要以政府財政投入為基礎，融合互聯網融資手段，發揮多元化社會資源和市場資源的協同作用。宣教支撐需要發揮體育智能化服務優勢，融合互聯網精神，提升供給主體的管理理念，引導需求主體的體育意識。創新支撐源于創新主體質與量、創新思維、創新平臺、跨學科創新教育、跨界創新交流等。互聯網思維下開放共享的精神，打破時空約束的理念等，為供求雙方的參與組織和個體創造了創新的可能。開放共享的用戶思維結合“互聯網+”技術搭建的硬件平臺能夠有效滿足創新需求。“互聯網+”教育模式，幫助教育者和創新者獲得跨學科創新教育資源，為培養體育服務創新人才提供支持，同時也有利于多元化創新主體的跨界創新交流。

監督評價是激勵條件，對組織基礎和支撐條件優化。互聯網與生俱來的開放性，非常適宜扁平化的保障管理。以用戶為中心的思維理念，保障了評估與監督的客觀平等。互聯網互通、協作、共享的特點有利于提升供給保障系統的高效率。在互聯網經濟環境下，消費者主權論揭示需求主體（消費者）在體育服務供求交易議價中的力量，逐漸超過供給主體并獲得支配地位，使得公眾參與監督評價的動能增強，監督評價過程更加公開、公正和高效。

3.3、微觀技術實現路徑：服務產出

公共體育智能化服務供給的技術實現，主要是傳感技術、通信技術、計算機技術等三大類互聯網技術的創新融合，以及技術創新為基礎的配套服務模式創新。不論是采用互聯網技術創新，還是以其為基礎的服務模式創新，都會提升公共體育服務產品的產出效能，提升供需適配度。從供給角度看，公共體育服務通過智能化進程追求更具科技感、更好體驗感的服務產品產出；從需求角度看，更具創新性、先進性的智慧服務產品，可給公眾帶來一種技術上的領先感和優越感,通過提升其功能性態度來影響其采用行為，刺激供需平衡。互聯網三類技術于公共體育服務的融合運用，構建出有效的公共體育智能化服務的產出系統（圖2）。

圖2 互聯網技術運用于公共體育智能化服務的產出系統

公共體育智能化服務的傳感技術融合實現，主要以物聯網技術為代表。傳感技術是人的感覺器官的延伸與拓展，承擔感知信息的功能。物聯網技術可用于先進的體育場館和體育用品服務，典型的實施方案是智能場館和可穿戴智能體育設備。通信技術融合實現，主要以移動互聯網技術為代表。通信技術是人的神經系統的延伸與拓展，承擔傳遞信息的功能。特別是移動互聯網、移動5G 通信技術的運用，使得公共體育服務信息傳遞更加即時與快捷。計算機技術融合實現，主要以云計算、大數據技術為代表。計算機技術是人的大腦功能延伸與拓展，承擔信息分析處理的功能。云計算能力促進了線上專家系統的形成，可有效分析體育服務數據，給出云專家診斷。例如，可穿戴智能體育設備感知和采集健身運動數據，移動通信快速傳遞運動數據，并接受云端數據分析結果和運動處方，反饋給健身主體（公眾），服務于健身服務效果提升。大數據技術則采用知識發現原理，可通過分析大數據，發現體育服務需求變化，為公共體育服務精準供給提供決策依據。

此外，區塊鏈技術發展成果的運用，為進一步保障公共體育智能化服務的有效供給提供了可能。區塊鏈技術的核心數據難以篡改和去中心化。基于這兩個特點，區塊鏈所記錄的信息更加真實可靠，公共體育服務信息更加安全，有利于改善供需匹配度。集合了互聯網三類技術元素的虛擬現實技術（簡稱VR），在體育行業中得到廣泛應用。VR 用于賽事直播中，通過還原比賽場景，觀眾在觀看比賽的過程中，可以獲得一種非比尋常的沉浸式觀賽體驗。VR 技術能虛擬訓練場地、訓練器材和陪練等，還能捕捉到訓練者的真實運動數據，幫助體育服務參與者獲得更好的體驗感。

4、結語

在體育強國戰略實施背景下，公共體育服務供給能力需不斷轉型升級，以滿足人民群眾日益增長的體育服務需求。互聯網+體育服務融合形成的公共體育智能化服務形式，很好地契合了時代的需求，是提升公共體育服務供需適配度，實現有效供給的有利途徑。公共體育智能化服務供給，需要發揮互聯網優化，選擇有效的實施路徑。在宏觀上優化頂層設計，形成政府、市場、社會與公眾共同參與的“3+1”主體模式，以有效復合機制配置財政與話事權，提升制度供給效能；中觀上，優化供給組織基礎，夯實供給支撐保障，完善供給監督評價，以達到持續改善服務，提升需求主體獲得感和幸福感的目的；微觀上，綜合應用傳感、通信與計算機信息處理技術，融合互聯網技術創新，及其為基礎的服務模式創新，提升公共體育服務產品的產出效能，實現供需適配。