關于加強企業發展規劃管理的思考

賈芳

（中鐵建電氣化局集團第三工程有限公司，河北 保定 074000）

0 引言

發展規劃是企業經營管理體系的重要組成部分，對把控企業總體發展方向、控制企業發展步伐、規避風險隱患等有重要的作用，也是確保企業提高創新能力、實現規劃目標的重要手段。企業發展規劃是一個動態的過程，企業應該根據市場需求和發展形勢，制定科學、合理適合自身的發展規劃。同時，在這樣一種新形勢下，如何做好自身規劃管理，提高自身競爭力，在市場中取得長足的發展是當前所有企業都面臨的問題。

1 發展規劃在企業經營中的作用

1.1 提供明確發展目標

發展規劃方案的制訂，將會明確企業在生產經營過程與各個階段中的具體實現目標，逐步引導企業彌補短板缺陷、發揮核心競爭優勢、搶占更多市場份額，最終從激烈市場競爭中脫穎而出。簡單來講，率先根據實際情況來設定符合當前環境與企業發展需求的長期發展目標，再通過制訂發展規劃方案，將長期目標量化分解為若干具備實操性的中短期目標與相應量化指標，企業僅需按照規劃方案內容逐步開展各項工作，即可順利實現預期發展目標，避免企業“多走彎路”。

1.2 提高企業競爭力

企業所設定發展目標與發展規劃方案具備針對性屬性，將圍繞企業所處行業市場總體發展趨勢、企業內部經營形勢及財務狀況加以設定。如此，可以最大程度體現企業的核心競爭優勢，幫助企業在包括市場經營、科技研發在內的施工生產中規避或彌補自身短板，進而使企業在激烈市場競爭中搶占先機、占據領先位置。例如，從彌補短板角度來看，在目標設定、方案制訂環節，管理人員根據已掌握信息來確定企業在各個方面存在的問題，采取調整業務結構、推動治理體制革新、加強人才培養等改進措施[1]。

1.3 監督企業經營發展過程

發展規劃方案具備指導性屬性，管理人員將按照方案內容跟蹤監督企業后續開展的生產經營與內部管理活動，如果在監督期間發現方案執行情況與預期情況不相符時，立即將問題反饋給相關人員及部門整改，必要時則采取強制性手段進行處理。因此，發展規劃管理活動將起到監督企業經營發展過程的作用，確保企業全體員工正確領會發展規劃意圖、嚴格落實發展規劃方案，避免因方案執行不到位而無法順利實現中短期與長期發展目標。

2 企業發展規劃管理中的現狀問題

2.1 發展目標脫離實際

企業發展規劃是一項長期性、綜合性與專業性活動，長期性體現為規劃內容跨越較長時間，綜合性體現為規劃內容涵蓋財務管理與業務布局等多個方面，專業性體現為對規劃精度與內容完整性有嚴格的要求。只有兼顧全部屬性特征，才能夠設定切實可行的發展目標，有效把控企業總體發展方向。

目前，有的企業所設定發展目標與實際情況不符，沒有體現出發展規劃活動的各項屬性，導致發展規劃實施過程與最終效果充滿不確定性。例如，從長期性角度來看，企業僅設立總體發展目標，沒有設立具備明確指向與判定標準的分支目標、量化指標，而是由管理人員與各職能部門人員自行理解目標涵義與設定意義，這就會導致由于理解偏差出現發展方向偏離等各項問題。從綜合性角度來看，所設定的發展目標并未完全涵蓋有關企業生產經營活動的全部方面，缺乏企業文化建設、品牌塑造、科技發展等方面的發展目標，企業發展失去平衡。從專業性角度來看，在發展目標設定后，管理人員并未從可操作性、經濟適宜性等層面來論證發展目標是否合理可行，而是直接將發展目標連同發展規劃方案投入實施。

2.2 缺乏動態管理意識

企業發展規劃是一項長期性活動，在規劃方案實施期間，隨著時間推移，外部市場環境與企業內部經營形勢持續變化，使得既定發展目標、規劃方案缺乏適用性，與實際發展狀況不相符。與此同時，有的企業缺乏動態管理意識，并未主動調查既定目標方案與實際情況二者是否相符，而是在方案執行期間遇到各類實際問題后，再分析問題成因與采取解決措施，這將對企業發展狀況造成明顯影響，并在各類問題出現后造成實質性損失。簡單來講，有的企業在發展規劃管理期間存在理念僵化、缺乏主動管理意識的問題，沒有建立長效化的動態糾偏調控機制。

2.3 發展規劃流程粗放

企業發展規劃流程復雜，涉及資料信息收集、環境分析、目標設定與方案制訂等多個方面，如果任意環節出現缺失或紕漏，都會影響企業發展規劃的總體管理效果。目前，有的企業發展規劃管理制度有待完善，存在發展規劃流程模糊、缺乏工作重點等問題，一些管理人員根據自身主觀判斷來隨意安排規劃流程，發展規劃成果受到人為因素影響嚴重。例如，流程模糊主要體現在沒有在制度中明確規定發展規劃流程的組成部分、步驟順序。缺乏工作重點體現在未在制度中明確標注各道環節步驟的操作要點與注意事項，例如，在環境分析環節未標明分析內容，在方案實施管控環節未標明允許偏差范圍與偏差超限后應采取的管控手段。

2.4 發展規劃方案內容不完整

發展規劃涉及企業生產經營活動的方方面面，可以說發展規劃方案的完整性直接影響企業發展狀況與綜合經營管理能力。但當前，有的企業存在發展規劃方案不完整的問題，方案內容僅涵蓋部分方面，剩余方面所開展的日常工作、管理活動缺乏有效控制，工作成果與管理效果均受到諸多因素影響。例如，在企業文化建設方面，由于缺乏規劃方案指導，企業并未在內部宣傳全員參與的管理理念，導致一些企業員工沒有認識到自身參與管理活動的責任，進而影響預算管理、資金管理、內部控制等方面管理活動的開展。

3 企業發展規劃管理的加強措施

3.1 科學設定發展目標

企業發展規劃管理的制定是在市場經濟條件下，企業面對日益嚴峻的競爭、激烈的挑戰，在目前的經營環境下需要長期生存和可持續發展而制定的總體性規劃，它集中體現了企業發展戰略的思想，根據企業的實際條件制定基本的規劃管理，分析和研究企業制定的發展戰略，充分了解企業所面臨的挑戰和機遇，評價企業現在和未來的發展趨勢，企業內部條件的認知需要用企業的優勢和缺點進行判斷，從優缺點中制定企業發展的總體目標，為實現總體目標而制定行動方案。

在發展目標設定環節，為確保發展目標與企業實際情況相符、具備可操作性，管理人員應采取目標分解、目標全覆蓋、目標評審3 項措施。

（1）目標分解，由管理人員提前根據發展需要來設定長期發展目標，再把長期目標分解為若干中短期目標，將中短期目標分配到各個階段，按順序依次完成各個階段的目標，即可順利實現總體發展目標。例如，企業以推動經營管理體系改革、適應全新市場環境為長期目標時，需要將長期目標分解為健全企業組織運營機制、明確部門崗位職責、補充績效考核指標、建立企業文化、建設協作型與學習型團隊、加強生產技術工藝管理、引入精細化與全員參與等管理理論等若干短期目標[2]。

（2）目標全覆蓋，要求所設定發展目標完全涵蓋市場經營、人力資源管理、財務管理、投融資規劃、項目管理等全方面，要求各方面均設定分支目標。

（3）目標評審，管理人員根據已掌握信息，從多個層面論證所設定發展目標是否具備可行性。例如，評估發展速度與發展目標的匹配性，結合企業自身情況，借鑒同行業企業發展規劃案例，判斷所設定總體目標與中短期目標在約定時間范圍內完全實現的可能性，如果二者不匹配，則對階段性或是總體發展目標進行調整。

3.2 適時調整企業發展規劃

為確保發展規劃方案與發展目標與企業發展形勢相匹配，企業需要適時調整企業發展規劃，務必做到與時俱進、因勢制宜。對此，管理人員需要從扭轉固有觀念、建立長效化修正機制兩方面著手。

（1）扭轉固有觀念，引入動態化管理理念，將企業發展規劃管理視作為一項動態變化、充滿變量因素的管理活動，要求管理人員跟蹤監督規劃方案執行過程、同步開展市場調研與行業趨勢評估等配套工作。如果市場、經濟等影響因素發生明顯變化，則需要在短時間內評估因素變化對目標實現、方案執行造成的具體影響，必要情況下修改規劃方案內容和調整階段性目標。

（2）建立長效化修正機制，管理人員根據所掌握信息，提前設定若干偏離型指標，明確各項指標的權重分值、評價標準和允許偏離范圍，管理人員定期使用指標來評價發展規劃方案實施效果，如果評價結果顯示方案偏差程度超標，則對發展規劃方案內容進行糾偏調整[3]。

3.3 規范企業發展規劃流程

為取得理想發展規劃管理效果，最大程度減小人為因素對管理水平造成的影響。企業需要著手完善現有發展規劃管理制度，在制度中明確發展規劃流程順序、標明各環節步驟的工作重點，并編制作業指導書，以此來約束、指導發展規劃工作順利開展。

一般情況下，發展規劃流程由環境分析、目標制定、方案實施管控3 項環節所組成。

（1）環境分析，管理人員應明確環境構成部分，由內部環境、外部環境所組成。在分析內部環境時，重點分析資源配置、治理體制、管理制度、技術研發能力等要素，判斷內部環境的優化改進方向。在分析外部環境時，重點分析企業所在行業、新拓展業務所涉及行業的市場發展形勢、可能遇到的風險隱患、企業所面臨發展機遇，根據外部環境狀況來明確企業未來發展方向，例如，中資源來拓展得到政府政策扶持的業務活動、加強科技研發能力與市場經營力度來應對激烈市場競爭。

（2）目標制定，管理人員可運用SWOT 分析法等方法，綜合分析企業自身優劣勢以及面臨的外部發展機遇和全新挑戰，在其基礎上設定有利于企業對抗威脅、克服劣勢、發揮核心優勢與抓住發展基于的發展目標，并保持發展目標與競爭戰略、職能戰略等戰略目標的匹配性。

（3）方案實施管控，要求管理人員按照從上到下順序將規劃方案進行細化補充，圍繞總體發展目標來設定資源分配、業務拓展、投融資方式選取、文化建設等方面的具體目標，明確各項目標與發展任務的執行主體[4]。同時，建立跟蹤監督與溝通反饋機制，通過跟蹤監督機制來動態掌握方案實施過程，通過溝通反饋機制來保證管理人員第一時間發現與處理方案實施期間遇到的重難點問題。

3.4 制定科學發展規劃方案

為制定科學合理的發展規劃方案，企業必須明確規定方案內容、格式等方面要求，并在方案制定完畢后對內容完整性進行詳盡審查，及時修改內容不全的規劃方案。一般情況下，要求發展規劃方案內容涵蓋市場經營、人力資源、品牌塑造、企業文化建設等諸多方面。

（1）市場經營方面，在規劃方案中明確標注市場定位，提出符合市場經營思路，以及做好配套工作，例如，在以搶占高端市場為定位時，搭配采取鎖定重點經營區域、合作經營等措施。

（2）人力資源方面，將建設人才資源梯隊、培養優秀人才、建立良性內部競爭機制作為階段目標，具體可采取提高人才待遇、建立長效化員工培訓與配套考核機制、實施關鍵崗位接班人計劃、人才隊伍分類建設等措施。

（3）品牌塑造方面，將塑造享有一定社會影響力的企業品牌作為階段目標，具體采取宣傳企業發展理念、規范員工行為準則、選擇企業形象載體等措施。

（4）企業文化建設方面，以弘揚文化、繪創時代新篇為核心的企業主題，兩做實、兩做強、雙融合、兩個全面加強、一個協同發展的總體發展戰略，具體可選擇不定期組織民主生活會、文化宣貫會等形式的宣傳活動，將統一工裝、建設與展示企業形象展館等作為文化建設行為，幫助企業全體員工潛移默化地樹立正確觀念意識，增強企業內部凝聚力和向心力[5]。

4 結語

綜上所述，在市場競爭激烈程度日趨白熱化的發展形勢下，發展規劃管理重要程度得到顯著提升。企業必須提高對發展規劃管理工作的重視程度，積極落實科學設定發展目標、適時調整企業發展規劃、規范企業發展規劃流程、制訂科學發展規劃方案4 項措施，以此來增強發展規劃管理能力，妥善處理發展規劃與方案實施期間遇到的內外部阻力，為企業發展保駕護航。